Loi sur le tabagisme dans la Fédération de Russie. La loi interdisant de fumer dans les lieux publics en action

Loi interdisant de fumer, entrée en vigueur presque intégralement le 1er juin 2014 (ses dernières dispositions seront introduites en 2017), est devenue décourageante pour beaucoup. La loi sur l’interdiction de fumer interdit de fumer dans de si nombreux endroits que la question se pose naturellement : « Est-il même possible de faire cela quelque part ?

Loi fédérale 15 sur l'interdiction de fumer

Il s'agit de la loi fédérale n° 15 du 23 février 2013 « sur la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac », qui a été adoptée par les députés à la quasi-unanimité. Et il y a des raisons à cela.

Selon les statistiques disponibles, près d'un demi-million de Russes meurent chaque année à cause du cancer et d'autres maladies. maladies graves, qui sont causées par le tabagisme ou l'inhalation de fumée de cigarette - ce qu'on appelle la déglutition de fumée. C’est un chiffre énorme et terrifiant, et l’adoption d’une telle loi est l’une des étapes de la lutte contre les terribles statistiques, aux côtés de mesures telles que la promotion d’un mode de vie sain et l’éducation des jeunes dans un esprit « antitabac ».

Cependant, il est peu probable que nous puissions savoir dans un avenir proche si la loi remplira les fonctions prévues par les députés : selon les experts, les changements positifs dans l'amélioration de la nation provoqués par interdictions antitabac et la propagande correspondante, la Russie pourra le ressentir au plus tôt dans 5 ans.

Loi fédérale 15 sur l'interdiction de fumer : où ne faut-il pas fumer ?

En lisant la loi fédérale-15, on a l'impression qu'il est plus facile de nommer les endroits où l'on peut fumer que ceux où il est interdit. Mais revenons encore au texte de la loi, à l'article 12. Ainsi, désormais, il est interdit de « fumer » :

• Partout où il y a des jeunes - dans les établissements d'enseignement et autres qui s'occupent des problèmes touchant la jeune génération.
• Dans les établissements sportifs, médicaux et sanatoriums.
• Dans les trains et trains de voyageurs, sur les navires à passagers et les avions, sur tous types de transports publics.
• A moins de 15 mètres de toutes gares ferroviaires (ferroviaires et routières), aéroports, ports fluviaux et maritimes, stations de métro, ainsi qu'à l'intérieur de ces établissements de transport et sur les quais de passagers.
• Dans les établissements résidentiels, domestiques, sociaux, commerciaux (y compris les marchés et les tentes), les établissements hôteliers et les établissements de restauration.
• Dans les agences gouvernementales.
• Au travail (à l'intérieur).
• Dans les ascenseurs des immeubles, ainsi que dans toutes les autres parties communes de la maison.
• Sur les plages et les terrains de jeux.
• Dans les stations-service.

Comme vous pouvez le constater, la liste des interdictions est assez impressionnante. En résumé, il est désormais interdit de fumer dans tous les dans des lieux publics et établissements ou à proximité, y compris à l'intérieur des centres commerciaux et de loisirs et même dans les restaurants et cafés. Les lieux et territoires où il est interdit de fumer sont équipés d'un panneau d'interdiction spécial.

Est-il permis de fumer à l’entrée des immeubles d’habitation ?

C'est vrai. L'entrée d'un immeuble résidentiel est un lieu public, ce qui signifie que la loi sur l'interdiction de fumer s'y applique également. Cependant, la loi prévoit une petite concession pour les résidents fumeurs : sur décision des propriétaires, il est permis de fumer dans une pièce isolée spécialement aménagée et équipée d'un système de ventilation approprié.

La loi autorise également le tabagisme sur les navires à passagers longue distance - dans des endroits réservés aux fumeurs, spécialement équipés et bien ventilés. De plus, ces locaux doivent répondre à toutes les normes sanitaires et hygiéniques établies.

Arrêté antitabac pour les cafés et restaurants

Il y a beaucoup de perplexité les gens qui fument provoque une interdiction qui s'applique aux lieux publics tels que les restaurants et les cafés : fumer ici est pour beaucoup un processus intégral qui accompagne la consommation de nourriture et, en particulier, de certains types de boissons.

Nous sommes tous habitués au fait qu'en entrant dans un café, on nous demande : « Voulez-vous aller dans la salle fumeur ou non-fumeur ? Alors maintenant, cette question est inappropriée - il ne peut tout simplement pas y avoir de fumoirs après la publication de la loi 15-FZ. Mais cette question ne nous est-elle pas souvent posée aujourd’hui sur le seuil d’un café ou d’une pizzeria ?

Dois-je dire que la loi antitabac pour les établissements de restauration (et cela inclut non seulement les cafés et les restaurants, mais aussi les bars à bière, où les gens viennent spécialement prendre un verre ou deux autour d'une conversation tranquille et d'une cigarette) est extrêmement peu rentable ? Aucun propriétaire d’entreprise ne veut perdre des clients. Alors ils trouvent diverses failles, heureusement la loi n'est pas parfaite. Il arrive aussi qu’il soit plus rentable de payer une amende que de passer à côté de bénéfices.

Ainsi, par exemple, selon le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une entreprise « coupable » peut être condamnée à une amende en vertu de trois parties différentes de l'article 6.25, et la responsabilité pour chacune d'elles diffère de manière frappante :

1. La première partie de cet article prévoit une amende pour non-respect des exigences de la loi 15-FZ, les sanctions s'élèvent à 10 000 à 20 000 roubles (fonctionnaires) et à 30 000 à 60 000 roubles (légaux).
2. La deuxième partie de l'article 6.25 s'applique aux violation des exigences de l'organisation endroits spéciaux pour fumer- aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur. Dans ce cas, l'amende est déjà plus importante : elle sera respectivement de 20 000 à 30 000 roubles et de 50 000 à 80 000 roubles.
3. Et la troisième partie du même article du Code des infractions administratives prévoit des sanctions pour violation normes législatives dans le domaine des soins de santé visiteurs de l'établissement. Ici déjà nous parlons deà propos de ces montants : 30 000 à 40 000 roubles et 60 000 à 90 000 roubles.

En vertu duquel de ces articles les inspecteurs seront-ils condamnés à une amende, et seront-ils condamnés à une amende ? Après tout, parmi eux, il y a aussi ceux qui aiment fumer autour d'un verre de café/bière dans le bar/café le plus proche.

Et plus sur les amendes pour fumer

Quant aux amendes pour personnes- vous et moi, citoyens ordinaires, leurs montants sont indiqués à l'article 6.24 du Code des infractions administratives : pour fumer dans au mauvais endroit ils prendront entre 500 et 1 500 roubles. L'exception est le tabagisme sur le terrain de jeu, qui est extrêmement nocif pour les enfants, et c'est logique - ici, le fumeur contrevenant devra débourser 2 000 à 3 000 roubles.

Les amendes sont des amendes, mais qui les imposera et comment ? Nous avons vu plus haut que diverses sanctions peuvent être appliquées aux entreprises pour une même infraction. Mais au moins le fait d’une violation est évident. Comment bien personne ordinaire, parce que le fait de fumer doit être enregistré ou prouvé ?

C'est une chose si un voisin sur le palier « fume » constamment - de nombreux voisins peuvent le confirmer. Et c’est une autre affaire si une personne que vous venez de voir fume à côté de vous. Dans une telle situation, un policier doit être à proximité au moment de fumer, sinon le contrevenant doit être documenté lorsqu'il commet un « crime » (sur une caméra photo ou vidéo) ou trouver des témoins, puis contacter la police ou Rospotrebnadzor. Mais combien d’entre nous feront cela ? Très probablement, nous nous limiterons à une remarque et ne plaisanterons tout simplement pas avec les rustres.

Loi fédérale sur l'interdiction de fumer : quelques critiques

Même si la loi antitabac ne peut qu'être saluée, elle suscite de nombreuses critiques. Comme nous l'avons déjà vu, la violation de la loi n'est pas si facile à prouver, et ses lacunes créent de nombreuses opportunités pour diverses failles et solutions de contournement. Certains pensent généralement qu’il n’est pas capable d’atteindre ses objectifs humanitaires, mais qu’il s’agit simplement d’une opportunité supplémentaire de reconstituer le budget de l’État. Quoi qu’il en soit, la viabilité de la loi fédérale n° 15 ne pourra être jugée que des années plus tard.

Fumer est une très mauvaise habitude qui entraîne des dépendances et des problèmes de santé. Gouvernement Fédération Russe lutte obstinément contre les amateurs de nicotine, et c'est pourquoi des lois ont été adoptées interdisant de fumer dans les lieux publics. Beaucoup en ont entendu parler, mais peu connaissent tous les amendements et amendes. Dans cet article, nous examinerons plus en détail les lois relatives aux fumeurs, ainsi que le montant des sanctions pécuniaires imposées aux contrevenants.

A propos de la facture

Le 23 février 2013, une loi interdisant de fumer a été adoptée en Fédération de Russie. Il porte le nom officiel n°15-FZ. Il parle de santé et environnement suite à une exposition à la fumée du tabac. Il convient de noter que certains articles du projet de loi sont entrés en vigueur seulement un an après son adoption immédiate. Par exemple, des amendements visant à augmenter les taxes sur les produits du tabac, ainsi que les prix minimum et maximum des cigarettes, ne sont entrés en vigueur qu'en janvier 2014.

En juillet 2014, la loi interdisant de fumer dans les lieux publics de la Fédération de Russie a été améliorée. Des amendements ont été adoptés concernant le commerce illégal produits du tabac. Toutefois, ils n’entreront en vigueur que l’année prochaine, 2017.

Objectifs du projet de loi

Selon les statistiques du ministère de la Santé, environ un demi-million de citoyens de la Fédération de Russie meurent chaque année du cancer et de nombreuses autres maladies pulmonaires graves. De nombreux problèmes de santé sont causés par le tabagisme passif ou actif. Ce chiffre est choquant. C'est en raison de la tendance croissante du nombre de fumeurs que le gouvernement a adopté un projet de loi interdisant de fumer dans les lieux publics. Selon eux, cela devrait devenir une impulsion pour réduire le nombre de fumeurs et promouvoir un mode de vie sain auprès de la jeune génération.

Les objectifs du projet de loi sont, comme nous l'avons dit plus tôt, de réduire le nombre de fumeurs, d'éliminer les points de vente illégaux de produits du tabac et d'améliorer conditions générales environnement et protection de la vie des citoyens non-fumeurs. Malgré les objectifs fixés, les experts estiment que les premiers résultats de la loi ne seront visibles qu’après au moins cinq ans.

Où exactement est-il interdit de fumer ?

La loi interdisant de fumer dans les lieux publics comprend une liste de zones dans lesquelles l'usage des produits du tabac est interdit. Le non-respect de la loi entraîne des sanctions pécuniaires considérables en cas de violation. Depuis juin 2013, il est interdit dans la Fédération de Russie de fumer à moins de 15 mètres de tous types de gares ferroviaires, de ports maritimes, fluviaux, aériens et de métros. Toutes les autres catégories territoriales sont soumises à une restriction moindre, dont nous parlerons maintenant.

Sanatoriums, hôpitaux, transports publics, locaux d'immeubles à plusieurs étages, plages, terrains de jeux, établissements d'enseignement ou culturels - ce sont des lieux où il est interdit de fumer dans les lieux publics (loi). 5 mètres des locaux est la distance à laquelle cette norme s'applique. Le contrevenant sera tenu de payer une amende.

Fumer dans un immeuble

Très souvent, les fumeurs pensent à tort qu’il est permis de fumer dans les couloirs car il s’agit d’une propriété privée. Cependant, tout n’est pas ainsi. L'entrée est propriété de l'État, qui est considérée comme un lieu public. Nous pensons que tout le monde sait qu'il existe des exceptions à tout décret. La loi sur le tabagisme dans les lieux publics de la Fédération de Russie en prévoit également. Fumer dans immeuble autorisé s'il contient un pièce fermée avec une bonne ventilation et peut être utilisé comme fumoir.

Qui contrôle le respect de ces normes ?

À ce jour, les lieux publics de la Fédération de Russie sont améliorés et complétés. Malgré son existence depuis trois ans, tout le monde ne sait pas exactement qui doit contrôler le respect des normes qui y sont spécifiées.

Le gouvernement n'a pas encore créé d'organisme distinct chargé d'imposer des amendes aux fumeurs illégaux, mais il y réfléchit depuis longtemps. Bien qu'aucune nouvelle structure chargée de contrôler l'application de la loi n'ait été créée, la police surveille les fumeurs. Le député à la Douma d'État, Oleg Nilov, estime que ce sont avant tout les citoyens eux-mêmes qui doivent surveiller l'application de la loi. Il conseille aux Russes de contacter immédiatement un policier s'ils voient quelqu'un fumer. Nilov recommande également d'enregistrer le non-respect des normes sur caméra. Sur ce moment sur cent pour cent des contrevenants, quinze seulement sont punis.

Nilov estime que si davantage de citoyens russes réagissaient à de telles violations, la loi serait plus efficace.

Montant des sanctions pécuniaires

Il y a trois ans, une loi interdisant de fumer dans les lieux publics a été votée. Les amendes n'ont été élaborées qu'un an plus tard. Oleg Nilov estime que l'essentiel n'est pas le montant de la sanction pécuniaire, mais l'irréversibilité du paiement. Examinons de plus près les amendes qui attendent les contrevenants. Pour fumer sur le terrain de jeu ou à proximité, vous devrez payer entre deux et trois mille roubles. Le même montant s'applique aux autres territoires soumis à cette interdiction.

Tout comme l’alcool, l’achat et la consommation de cigarettes sont interdits aux personnes mineures. Un adolescent qui ne respecte pas les exigences de l'acte réglementaire sera puni d'une amende de trois mille à cinq mille roubles. Le vendeur s’expose également à des sanctions pécuniaires. Le montant sera de 30 000 à 50 000 roubles.

Peu de gens le savent, mais les lois interdisant de fumer dans les lieux publics prévoient également des sanctions pour ceux qui initient un adolescent à une mauvaise habitude. Le montant d'une telle amende varie généralement de un à deux mille roubles. Si un citoyen montre un audio ou une vidéo mentionnant des produits du tabac à un adolescent, il est alors obligé de payer une amende qui s'élèvera à 20 000 à 200 000 roubles.

Selon le gouvernement, un pas vers la société moderne est une loi interdisant de fumer dans les lieux publics. Les amendes devraient apprendre aux fumeurs à valoriser non seulement leur propre santé, mais aussi celle des autres. Les institutions publiques sont également soumises à un contrôle strict. Si une organisation ne respecte pas pleinement les recommandations concernant l'accord, elle sera passible d'une amende d'un montant de 20 000 à 80 000 roubles. L'officier de police local doit contrôler le respect des règles et prendre des mesures immédiates en cas de violation.

Avis de l'adjoint du Premier ministre

L'assistant du Premier ministre de la Fédération de Russie a soutenu l'interdiction de fumer dans les lieux publics. La Russie, à son avis, est en train de devenir un pays véritablement civilisé qui valorise sa santé. Onishchenko souligne que fumer coûte la vie à des millions de personnes. Les lois interdisant de fumer dans les lieux publics, à son avis, - la meilleure option dans la lutte contre le mal. Il estime qu’il s’agit d’un poison lent et qu’il faut le combattre sans compromis.

Lois sur le tabagisme dans les lieux publics à l'étranger

Si la Russie fait seulement ses premiers pas vers image saine vivre sans fumer, alors que dans de nombreux autres pays, la lutte dure depuis plus de dix ans. Par exemple, en Amérique et en Grande-Bretagne, pour avoir consommé des produits du tabac dans des lieux non autorisés, le contrevenant sera tenu de payer une amende de un à deux mille dollars.

Les lois sur le tabagisme sont particulièrement soigneusement contrôlées en Grèce et au Japon. Là-bas, l'amende pour un contrevenant peut aller jusqu'à trois mille dollars. Étonnamment, il existe au Japon une liste de rues où il est totalement interdit de fumer.

Des cigarettes sous le comptoir

Les violations du projet de loi, dont nous allons maintenant discuter, sont les plus courantes. Peu de gens le savent, mais la loi n°15-FZ interdit points de vente exposer des produits du tabac. Le gouvernement recommande de conserver les cigarettes sous le comptoir et d'afficher l'étiquette de prix uniquement pour le public. Il ne doit y avoir aucune image dessus, juste le nom et le prix.

Trois ans plus tard

Des lois interdisant de fumer dans les lieux publics ont été adoptées en 2013, mais ont-elles apporté à la société les bénéfices attendus par le gouvernement et les non-fumeurs ? Comme nous l'avons dit plus tôt, les statistiques ne seront disponibles que dans cinq ans, mais il y a néanmoins encore quelques changements. Parlons d'eux.

Les experts estiment qu'il est trop tôt pour tirer des conclusions, mais il convient de noter qu'il y a moins de fumeurs. Le pourcentage d’adolescents qui fument a considérablement diminué. Si auparavant ils pouvaient être arrêtés au coin de l'école, le policier local surveille désormais de près la situation.

Inexactitude dans la facture

L'avocat expérimenté Timur Bondarev estime que le projet de loi n'est pas rédigé tout à fait correctement. Comme nous nous en souvenons, acte normatif interdit de fumer dans les restaurants et les cafés. Cependant, l’interprétation de la pièce elle-même n’est pas présentée. La violation peut donc être facilement contestée. Selon lui, la loi doit être finalisée afin d'éviter des désaccords à l'avenir.

Opinion des citoyens de la Fédération de Russie

Après avoir étudié toutes les critiques, nous pouvons conclure que les opinions sur loi adoptée divisé. Le plus souvent, les résidents non-fumeurs soutiennent l'innovation, mais les fumeurs réagissent différemment. Le plus souvent, ils s’opposent à une telle interdiction.

Tirer des conclusions

La loi n° 15-FZ est entrée en vigueur il n'y a pas si longtemps, il y a seulement trois ans. Il est trop tôt pour tirer des conclusions globales, mais il convient de reconnaître que des améliorations sont encore possibles. Non seulement la promotion des produits du tabac à la télévision a cessé, mais aussi leur vente ouverte. Cela a entraîné une diminution du nombre de fumeurs, y compris d'adolescents. Espérons que ce n’est qu’un début et que la loi profitera à la société, y compris à la jeune génération.

Le 1er juin 2013, à l'exception de quelques dispositions, la loi fédérale de la Fédération de Russie du 23 février 2013 n° 15-FZ (ci-après dénommée la loi) est entrée en vigueur, interdisant de fumer dans les lieux publics, le parrainage et la publicité en faveur du tabac, ainsi que la participation des enfants à la consommation de tabac. Étant donné que depuis le 11 mai 2008, la Fédération de Russie est partie à la Convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac, l'adoption de la nouvelle loi constitue le respect des obligations de lutte contre le tabagisme et de réduction de la mortalité due au tabagisme. au niveau international. Naturellement, l'adoption de la loi « antitabac », comme on l'appelle aussi, a suscité des opinions controversées dans la société, car nouvelle loi Cela touche de nombreux intérêts, depuis le lobby du tabac le plus puissant jusqu’au fumeur moyen.

L'interdiction de fumer dans certains lieux publics sera introduite progressivement.

Rappelons qu'à compter du 1er juin 2013, il sera interdit de fumer dans les écoles, universités, hôpitaux, cliniques, sanatoriums, édifices gouvernementaux, municipalités, locaux. services sociaux, ascenseurs et entrées, avions, transports urbains et suburbains, à l'intérieur et à moins de 15 mètres des entrées des gares et aéroports, stations de métro, des installations sportives et culturelles, des lieux de travail et des zones de travail organisées à l'intérieur, sur les terrains de jeux et les plages (Loi) .

À partir du 1er juin 2014, l'interdiction de fumer s'appliquera aux trains longue distance, aux bateaux longue distance, aux hôtels, cafés et restaurants, aux marchés et autres commerces de détail, aux quais des trains de banlieue (articles 3, 5, 6, 12 de la partie 1 de la loi).

Quelles conséquences attendent les fumeurs s’ils enfreignent la loi ?

Il est évident qu’une interdiction n’est efficace que lorsqu’elle est étayée par des règles appropriées en matière de responsabilité en cas de non-respect. La loi « antitabac » adoptée établit la responsabilité disciplinaire, civile et administrative (Loi).

Le 14 mai 2013, la Douma d'État a adopté en première lecture un projet de loi sur les amendes en cas de violation de la loi « antitabac » (le nom complet est le projet de loi fédérale « sur les amendements au Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives et la loi fédérale "sur la publicité" dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "sur la protection de la santé publique contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac", n° 222563-6, ci-après dénommée le projet de loi)

Le projet de loi prévoit les amendes administratives suivantes (tableau) :

Tableau. Responsabilité administrative en cas de violation des interdictions établies (article 1 du projet de loi)

Au cours du processus d'application de la loi, il n'y aura pratiquement plus d'endroits habituels pour fumer ; en fait, il ne sera possible de fumer qu'à la maison et dans la rue, où il n'y a pas d'interdiction légale. Selon l'Enquête mondiale sur le tabac chez les adultes (GATS), menée en 2009, en Russie, près de 44 millions de personnes (39,1 % de la population adulte) fument régulièrement.

À la suite d'une enquête auprès de nos utilisateurs sur le sujet : « À votre avis, cette interdiction « fonctionnera-t-elle » s'il est prévu d'introduire des amendes administratives en cas d'infraction (le projet de loi correspondant a été adopté en première lecture) ? il s'est avéré que plus de la moitié des personnes interrogées (67 % - segment rouge) pensent qu'une interdiction de fumer ne fonctionnera pas, tandis que 32 % des utilisateurs pensent qu'une telle interdiction fonctionnera (segment vert) et 1 % ont exprimé leur indifférence à ce sujet. (segment jaune).

Durée de l'enquête : du 20 au 26 mai 2013 Lieu de l'enquête : Russie, tous les districts Taille de l'échantillon : 528 répondants

Avec l’introduction de l’interdiction de fumer, trois questions deviennent automatiquement pertinentes :

• parmi la population fumeuse : où sera-t-il autorisé à fumer sans conséquences ?
• pour les employeurs : leur organisation relève-t-elle de la « double interdiction » ou est-il possible d'aménager des zones fumeurs spéciales et selon quelles exigences techniques ?
• pour les citoyens non-fumeurs : vers qui se tourner si un fumeur continue intentionnellement d'enfreindre la loi ?

Où peut-on fumer sans conséquences ? Le principe de l'État de droit stipule : un citoyen a tout droit sauf ce qui est directement interdit par la loi. Par conséquent, vous pouvez fumer là où la loi ne l’interdit pas. Ainsi, vous ne pouvez fumer que dans des endroits spécialement désignés, dans votre propre appartement ou maison et dans votre voiture.

Pour éviter toute responsabilité administrative en cas de tabagisme dans des lieux interdits, nous proposons plusieurs recommandations :

1. Vous devez connaître la liste exacte des endroits où il est interdit de fumer et vous y conformer autant que possible.
2. Si vous êtes surpris en train de fumer dans un endroit interdit, n'oubliez pas qu'il existe une présomption d'innocence sur le territoire de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 1.5), la charge de la preuve incombe donc à l'accusation. Des preuves incontestables confirmant une violation ne seront disponibles que si vous êtes pris en flagrant délit. De plus, seul un pouvoir exécutif, un policier ou un policier local peut engager la responsabilité administrative. Les témoignages seuls ne suffisent pas, et des caméras vidéo n'ont pas encore été installées dans toutes les aires de jeux et cages d'escalier.
3. En cas de désaccord avec le protocole sur une infraction administrative Législation actuelle offre la possibilité de contester devant les tribunaux une décision, une action (inaction) d'un organisme gouvernemental, d'un organisme gouvernement local, fonctionnaire, employé de l'État ou municipal, si vous estimez que vos droits ont été violés (partie 1 de l'article 254).
4. La réception et la lecture d'enregistrements audio et vidéo peuvent impliquer une violation de la vie privée des citoyens (article 23). Selon la partie 2 de l'art. 55 preuves obtenues en violation de la loi n'ont pas Force juridique et ne peut pas servir de base à une décision de justice.

Est-il possible d'aménager des zones fumeurs spéciales et quelles exigences doivent être respectées ? Quelles organisations seront soumises à la « double interdiction » ?

Sur décision du propriétaire ou d'une autre personne autorisée par le propriétaire du bien, il est permis de fumer du tabac dans des pièces isolées spécialement équipées (partie 2 de la loi). L'aménagement de fumoirs n'est pas une obligation, mais un droit de l'employeur. Et seulement si cela ne dérange pas le propriétaire des lieux. Cependant, si le propriétaire d'un immeuble de bureaux refuse de suivre l'exemple des employés fumeurs, les locataires devront alors chercher un nouveau propriétaire plus fidèle. Bien que de nombreuses entreprises aient déjà adopté des règles similaires avant l’entrée en vigueur de la loi. Par exemple, Unilever a une politique mondiale selon laquelle dans tous les bâtiments loués ou possédés, y compris les bâtiments industriels, des zones fumeurs spéciales doivent être aménagées à l'extérieur et il est interdit de fumer dans les bâtiments. "Dans le même temps, l'accord signé entre notre entreprise et le centre d'affaires précise qu'il est en principe interdit de fumer dans le centre d'affaires - les exceptions sont des endroits spécialement désignés dans la rue", note Ekaterina Odintsova, directrice principale des relations avec les médias et de la communication d'entreprise. des sociétés du groupe Unilever en Russie, Ukraine et Biélorussie. « Nous n'envisageons pas d'aménager des fumoirs spéciaux à l'intérieur du bureau que nous louons à Moscou, car il existe des endroits spéciaux pour fumer dans la rue. Les employés fumeurs ont une attitude positive à l'égard de l'interdiction déjà établie aujourd'hui, c'est pourquoi la nouvelle loi le fera. cela n’affecte en rien leur travail.

En mars de cette année, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a publié un projet de prescriptions techniques pour l'attribution et l'équipement de lieux spéciaux en plein air pour fumer du tabac et pour l'attribution et l'équipement de pièces isolées pour fumer du tabac.

Ces exigences stipulent que les zones fumeurs sont situées à l'extérieur des zones et des locaux où il est interdit de fumer et doivent respecter les normes d'hygiène pour leur maintien à l'intérieur. air atmosphérique substances libérées lors de la consommation de produits du tabac.

En plein air, ces lieux doivent être équipés de cendriers, de panneaux « Espace fumeur » et d'un éclairage artificiel (en temps sombre jours), du matériel d’information sur les dangers du tabac et effets nuisibles fumée de tabac. Dans les immeubles, les fumoirs doivent être situés dans des pièces isolées. En plus de répondre aux exigences énumérées ci-dessus, les zones fumeurs doivent également être équipées d'un extincteur et « d'une porte ou d'un dispositif similaire pour empêcher l'entrée d'air contaminé dans les zones adjacentes ».

Outre ces exigences, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a également publié un projet d'exigences établissant conditions préalables, les restrictions ou leur combinaison au panneau d'interdiction de fumer et l'ordre de son placement pour désigner les territoires, bâtiments et objets où il est interdit de fumer du tabac.

Ainsi, les exigences suivantes sont imposées à un panneau d'interdiction de fumer : il doit s'agir d'une image graphique couleur mesurant au moins 200x200 mm (à l'exception des panneaux dans les transports et supplémentaires - sur les portes des chambres d'hôtel, dans les vestibules des trains, aux comptoirs des bars, etc.). Il est prévu qu'un tel panneau soit placé à chaque entrée d'un territoire, d'un objet ou d'un bâtiment où il est interdit de fumer (pour les véhicules - sur toutes les portes), ainsi que dans les espaces communs (toilettes). Si les locaux d'un bâtiment ou d'une installation prévoient la fourniture de différents types services, une pancarte est placée à l'entrée de chaque local dans lequel tel ou tel service est rendu.

Aménager des fumoirs dans des pièces spécialement isolées est une tâche coûteuse : de 100 000 à 400 000 roubles. Le coût d'une cabane fumeur varie en fonction de l'individualité du projet et caractéristiques techniques. Ainsi, un fumoir fini avec une configuration standard pour six personnes coûte environ 200 000 roubles.

Contrôle de la conformité des zones fumeurs normes approuvées sera affecté à Rospotrebnadzor. En cas de violation des normes approuvées, le département a le droit d'imposer des amendes. À l'heure actuelle, le montant de l'amende pour les employeurs qui « autorisent » à fumer sur le lieu de travail n'a pas encore été adopté.

Les moins chanceux sont les salariés des institutions où l'aménagement de fumoirs est interdit (hôpitaux, stades, agences gouvernementales, etc.). Selon la nouvelle loi, ils tombent sous le coup d’une « double interdiction ». Les employés de ces institutions seront obligés soit d'abandonner leur mauvaise habitude, soit de fumer à l'extérieur de l'établissement. La semaine dernière, on a appris qu'à partir du 1er juin de cette année, les députés de la Douma fumeraient dans un pavillon spécial situé à côté de l'une des entrées de la chambre basse du Parlement. Sergueï Popov, président du Comité de la Douma d'État sur la réglementation et l'organisation du travail Douma d'État Lors d'une réunion plénière tenue le 24 mai 2013, il a déclaré : « La commission du Règlement a convenu des emplacements proposés par l'appareil de la Douma d'État et le pavillon correspondant sera situé dans la rue près de l'entrée n° 6. »

Où s'adresser si un fumeur continue intentionnellement d'enfreindre la loi ?

Pour ceux qui, au contraire, souffrent de l'addiction des voisins de palier, il existe plusieurs moyens légaux pour les influencer.

1. La première chose que vous pouvez faire est d'avertir le fumeur que, selon la nouvelle loi, il est interdit de fumer dans cet endroit. Vous pouvez même montrer un extrait du texte de la Loi elle-même.
2. Publier une annonce sur l'interdiction de fumer indiquant les dispositions de la loi interdisant de fumer sur le palier.
3. Si cela ne résout pas le problème, n'hésitez pas à appeler le policier local ou la police, puis écrivez une déclaration correspondante au policier. Si un policier refuse de prendre les mesures nécessaires, vous pouvez déposer une plainte auprès du parquet.

La question de savoir comment les autorités exécutives contrôleront le respect de la loi « antitabac » reste ouverte.

Le ministère de la Santé va interdire les narguilés dans les cafés, permettre aux employés qui fument de travailler plus longtemps et empêcher ceux nés après 2015 d'acheter du tabac. Le ministère a élaboré un tel plan pour les cinq prochaines années.

Un avenir sans fumée

Le ministère de la Santé a élaboré un concept de lutte contre le tabagisme pour la période 2017-2022. Comme indiqué dans le document, dont une copie est à la disposition de RBC, le projet a été envoyé pour approbation à 18 départements, dont le ministère des Finances, le ministère du Développement économique et le ministère de l'Intérieur. Après cela, le concept doit être approuvé par le gouvernement. Jusqu'à présent, le Cabinet des ministres n'a pas vu le document, a déclaré à RBC une source au sein de l'équipe de la Maison Blanche.

Le concept n'a pas été officiellement publié, mais l'authenticité du document de RBC a été confirmée par l'attaché de presse du ministre de la Santé Oleg Salagay, qui est l'un des auteurs : sa signature figure sur le projet.

Le plan du ministère de la Santé a été élaboré conformément à la Convention-cadre pour la lutte antitabac, entrée en vigueur en 2005 à l'initiative de l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Le concept devrait remplacer la version précédente du document, en vigueur en 2010-2015, a expliqué le service de presse du ministère à RBC.

Comme le notent les auteurs du projet, justifiant la nécessité d'un tel concept, le tabagisme est à l'origine de 10 % des décès de la population adulte. Chaque année, 5,4 millions de personnes dans le monde et entre 300 000 et 400 000 personnes en Russie meurent à cause du tabac. Le développement du cancer et des maladies est associé au tabac système respiratoire et du cœur, perte de l'audition, de la vision, risque accru d'infertilité et de fausses couches, ainsi que développement de l'impuissance, indique le document.

Le texte souligne que les mesures déjà prises par le ministère de la Santé ont conduit à une diminution du pourcentage de fumeurs de 39 % de la population adulte de Russie en 2009 à 33 % en 2016. Ce niveau est encore catastrophiquement élevé, estime le département, l'objectif du concept est donc d'atteindre une réduction allant jusqu'à 25 % d'ici 2022. Le tabagisme fait perdre en moyenne neuf années de vie aux hommes et aux femmes cinq ans et demi. La perte de revenus du PIB est de 2%.

Par ailleurs, le ministère de la Santé souhaite augmenter le nombre d'endroits où il est interdit de fumer. L'interdiction s'appliquera aux appartements collectifs, à tous les types de transports publics, aux arrêts et aux abords dans un rayon de trois mètres. L'interdiction s'étendra aux mêmes zones aux entrées des bâtiments des centres commerciaux, aux souterrains et aux viaducs, et même aux véhicules personnels s'ils contiennent des enfants. De plus, le fumeur devra éteindre sa cigarette en présence de toute personne réticente à fumer.

Le resserrement affectera les vendeurs et les consommateurs de cigarettes électroniques et autres » moyens électroniques délivrance de nicotine » qui ne sont pas des drogues.

Taxes d'accise et emballage

Le concept affectera directement les constructeurs. En 2016, le taux minimum de taxe d'accise sur les cigarettes était de 1 680 roubles. pour 1 mille pièces C'est 33,6 roubles. pour un paquet. En 2017, jusqu'à 1930 roubles. pour 1 mille pièces Désormais, un forfait coûte 38,6 roubles. Cela représente un peu plus de 40% de prix en détail des produits. La taxe d'accise recommandée par l'OMS devrait être de 70 % du prix, et le ministère de la Santé entend s'efforcer d'atteindre ce chiffre.

Une autre référence pour le ministère de la Santé est le droit d'accise moyen dans les pays européens. Là, c'est 2,38 $, soit 185 roubles, par paquet. Selon les calculs du ministère, si les indicateurs russes sont ramenés à la moyenne européenne, le budget recevra 900 milliards de roubles supplémentaires. par rapport aux tarifs de 2015, et 2 millions de personnes seront sauvées d'une mort prématurée.

En 2018, il est prévu d'augmenter la taxe d'accise à 3 000 roubles. pour 1 mille unités, en 2020 - jusqu'à 4,4 mille. A partir de 2022, l'indexation anticipée sur l'inflation devrait être annuelle.

En 2017, le ministère de la Santé a également prévu d'introduire une taxe de dix pour cent sur ventes au détail produits du tabac et cigarettes électroniques. À partir de 2018, les compagnies de tabac devront également payer une taxe environnementale. Selon le ministère de la Santé, les cigarettes constituent le type de déchet le plus courant et nuisent donc à l'environnement.

Le ministère de la Santé envisage également de réformer le domaine de l'attractivité des produits du tabac pour le consommateur. L'agence envisage d'interdire l'utilisation d'additifs aromatisants dans les cigarettes produits alimentaires et renforçant l'effet addictif, et tous les emballages doivent être standardisés.

Les paquets de cigarettes ne seront pas autorisés à afficher des marques commerciales, des publicités ou des informations sur la promotion des ventes. Les emballages seront de la même couleur avec uniquement le nom du produit imprimé dans la police établie.

Les informations sur les dangers du tabagisme, comme l'estime le ministère de la Santé, occuperont au moins 65 % de la face principale de l'emballage. Des images et des messages sur les dangers du tabagisme seront placés sur les cigarettes elles-mêmes.

Le tabac devra être stocké non seulement dans des boîtes fermées, comme c'est le cas aujourd'hui, mais dans des boîtes couleur marais, sans inscriptions ni lumières supplémentaires.

Interdictions pour les entreprises

Outre l’augmentation des droits d’accise, les compagnies de tabac seront confrontées à un contrôle accru sur leurs activités. Il leur sera interdit de s'associer avec organismes gouvernementaux. Ils devront fournir des informations sur les coûts des dépenses de marketing, de lobbying, de contributions caritatives, etc. Des sanctions seront imposées en cas de défaut de communication d'informations.

Il est également interdit aux représentants des compagnies de tabac de participer à des comités de santé.

De nombreuses propositions de ce concept sont trop radicales et ne prennent pas en compte les intérêts des consommateurs et de l'État, déclare Yana Guskova, directrice des relations extérieures avec les entreprises de British American Tobacco Russia. Selon elle, les restrictions sur les cigarettes électroniques sont également injustifiées. "S'il est guidé par les intérêts des consommateurs et le souci de la santé, l'État devrait stimuler le développement de produits présentant des risques réduits pour la santé, et non les interdire", a-t-elle souligné.

La législation russe actuelle contient déjà un grand nombre de des interdictions sur la production, l'étiquetage et la circulation des produits du tabac, a noté le vice-président de JTI pour les communications en Russie, Sergueï Kiselev, lors d'une conversation avec RBC. « Dans ce contexte, tenter de réduire la consommation de tabac uniquement en introduisant de nouvelles restrictions strictes, sans analyser l'efficacité des mesures existantes ni les ajuster, ne conduira pas au résultat escompté, mais ne fera que saper le fonctionnement de l'industrie légale, accélérera le remplacement des produits légaux par des analogues moins chers du marché parallèle et, par conséquent, cela compromettra la stabilité du paiement des impôts au budget », a-t-il conclu.

Fumer en Russie est un véritable fléau de notre époque, le pire est que chaque année, de plus en plus d'adolescents et de femmes se mettent à fumer. Ces dernières n’abandonnent pas la mauvaise habitude même lorsqu’elles sont enceintes. Par conséquent, il ne faut pas s'étonner que la jeune génération, ainsi que les nouveau-nés, ne soient, pour le moins, pas en très bonne santé.

Chez ces enfants, avec maladies chroniques une léthargie peut apparaître mauvaise mémoire, incapacité à se concentrer sur un objet, somnolence, dépression. La cigarette est une sorte de drogue pour les fumeurs ; la dépendance à la nicotine survient en un temps record et il est extrêmement difficile d'abandonner une mauvaise habitude.

Les statistiques concernant le tabagisme décrivent l'ampleur terrifiante du problème qui menace la Russie :

1. En 2019, près de la moitié des Russes fument – ​​40 %.
2. La majorité des fumeurs sont des hommes, ils représentent 60 %. Les femmes ont rejoint mauvaise habitudeà hauteur de 20% de nombre total les fumeurs. Cependant, les experts affirment que c'est parmi la gent féminine qu'une tendance se dessine forte croissance ceux qui ne peuvent pas vivre sans cigarette pendant une journée.
3. L'âge des fumeurs en Russie varie de 19 à 44 ans. Presque une fille sur quatre a un paquet de cigarettes dans son sac à main ; les filles ont entre 20 et 29 ans et c'est à cette époque qu'elles deviennent mères.

Auparavant, le Japon, la Turquie et l'Égypte étaient reconnus comme les pays les plus fumeurs. Mais littéralement au cours des 10 dernières années, la Russie a dépassé ses indicateurs ; si l'on compare les valeurs avec les statistiques présentées par Rosstat il y a 10 ans, les fumeurs russes ont augmenté de 450 000 personnes. En moyenne, un citoyen russe fume environ 10 cigarettes par jour.

Statistiques de mortalité en Russie

Étonnamment, même le terrible avertissement «Provoque le cancer» n'arrête pas les Russes qui continuent de vider leurs étagères de cigarettes. Outre le fait qu'ils sont nocifs pour leur propre santé, fumée de tabac touche la population non-fumeur. La nicotine est reconnue depuis longtemps le poison le plus dangereux, car il comprend 4 000 composants chimiques. Par conséquent, on ne peut que rêver d’une écologie normale, et tout cela est fait par l’homme de ses propres mains.

Chaque année en Russie, les taux de mortalité des fumeurs sont enregistrés - chaque année, 350 000 à 700 000 personnes partent pour un autre monde, pensant qu'en raison de l'abus de cigarettes, cela ne leur arriverait pas. 90 % des personnes décédées ont reçu un diagnostic de cancer du poumon, 75 % sont décédées à cause d'une bronchite. Le cœur n'a pas pu résister à un empoisonnement dans 25 % des cas avec une issue fatale.

L'essence de la loi interdisant de fumer dans les lieux publics

En 2013, le gouvernement russe a décidé de s’attaquer au problème du tabagisme dans le pays. Une loi interdisant de fumer dans les lieux publics a été signée et mise en vigueur. Le projet de loi sur le tabac vise à résoudre plusieurs problèmes à la fois :

1. Différencier les fumeurs des non-fumeurs, en protégeant les intérêts de ces derniers.
2. Prenez soin de la santé des citoyens qui ne fument pas.

Si en 2013 la loi réglementait une petite liste d'endroits où vous pouvez être condamné à une amende pour avoir fumé une cigarette, en 2019, elle a été élargie au maximum. Il est difficile de dire dans quelle mesure le programme sur le tabagisme dans les lieux publics est efficace. Selon les analystes, il faudra au moins 5 ans avant que les premières conclusions puissent être tirées.

Et ici critiques négatives La majorité des fumeurs estiment que leurs droits démocratiques ont été commodément oubliés.

Où est-il interdit de fumer en 2019 ?

Ainsi, selon la loi, il est interdit de fumer dans les lieux publics suivants :

1. Sur le territoire des établissements d'enseignement, qui comprennent les écoles et les établissements délivrant des diplômes d'études secondaires et l'enseignement supérieur. Il est interdit de fumer à proximité des institutions sportives et culturelles.
2. Si vous vous tenez avec une cigarette allumée près d'un hôpital ou d'une clinique, préparez-vous à recevoir une amende. Les sanatoriums figurent également dans la liste des lieux publics où il est interdit de fumer en 2019.
3. Des sanctions sont prévues contre les fumeurs dans les transports publics, les avions, les trains, les bateaux, les aéroports et les gares routières. Il existe un article séparé concernant les chauffeurs de minibus et de taxi. Si un passager qui fume dans un bus sera très probablement déposé par d'autres passagers, il est alors plus difficile de discuter avec le conducteur. Cette norme a donc été inscrite dans la loi.
4. Ceux qui aiment inhaler la fumée du tabac dans les bâtiments devraient oublier de fumer, surtout lorsqu'il s'agit d'agences gouvernementales et d'agences gouvernementales.
5. Fumer dans un ascenseur empoisonne délibérément tous les résidents d'un immeuble de grande hauteur, c'est donc également punissable par la loi. Espace limité où il pénètre mal Air frais, sont les sols et atterrissages. Si vous ne pouvez pas passer du temps libre à la maison sans fumer, les autorités vous suggèrent de fumer dans votre appartement ou sur le balcon.
6. La loi sur le tabagisme sur les terrains de jeux et les plages est explicite.
7. Les stations-service sont considérées comme un territoire haut degré risque d'incendie, vous devrez donc attendre un peu avec des cigarettes. Et si vous tenez compte du fait que fumer en conduisant est interdit par les règles de circulation sur la chaussée, si vous conduisez une voiture, alors cela ne sert à rien d'emporter des cigarettes avec vous.
8. Les étudiants qui s’adonnent à fumer dans le dortoir pourront être expulsés de leur chambre. Dans certaines universités, la violation de la loi sur le tabac entraîne l'expulsion de l'institut, surtout si l'infraction a été constatée plusieurs fois.
9. Malgré les critiques indignées des citoyens, la loi s’applique aux cafés, restaurants et pubs.
10. La liste des lieux publics où il est interdit de fumer en 2019 est complétée par les ateliers de couture, les ateliers et les ateliers de réparation.

Lieux où il est permis de fumer

Après avoir lu la longue liste des endroits où il est interdit de fumer, une question tout à fait compréhensible se pose : où est-il permis ? La deuxième liste est plus petite, mais ici vous n’avez pas à craindre une amende :

1. Si vous souhaitez fumer sur une propriété enregistrée à votre nom, veuillez le faire. Les objets autorisés comprennent une maison, un appartement, un bien immobilier, véhicule, s'il ne bouge pas en ce moment.
2. Dans la rue en allant d'un lieu public à un autre (voir liste ci-dessus).
3. Presque tous les bureaux modernes disposent d'un espace fumeur désigné et spécialement équipé, où les fumeurs peuvent, comme on dit, s'amuser. Mais n’oubliez pas : il est peu probable que vos patrons encouragent une longue absence du travail, alors ne restez pas assis trop longtemps et trop souvent avec une cigarette.
4. En attendant le train sur le quai.

Loi sur le tabagisme et cigarettes électroniques

De nombreux Russes utilisent aujourd’hui ce genre de « supercherie ». On pense que la cigarette électronique n'est pas si nocive pour la santé. De plus, elle ne produit pas de fumée, mais émet de la vapeur, ce qui signifie que l'appareil n'a rien de commun avec les produits du tabac. C’est pourquoi la loi relative aux habitudes nocives dans les lieux publics ne s’applique pas aux appareils électroniques.

Dans les pays européens e-Sigs ne sont pas non plus interdits ; ils sont utilisés même à bord des avions. Mais les responsables russes doutent du caractère écologique de ces appareils, étant donné que leur contenu interne comprend des cartouches de nicotine.

Quant à la nouvelle consommation de narguilé, elle est autorisée dans les salles spécialement équipées des bars et des restaurants. https://www.youtube.com/watch?v=QPF0Bc_ILEY

Fumer dans les lieux publics à l'étranger

À l’étranger, ils ne dorlotent pas les fumeurs, ne serait-ce que parce que les amendes pour fumer dans les lieux publics sont beaucoup plus élevées qu’en Russie :

• aux États-Unis, la loi prévoit une pénalité de 1 000 dollars pour toute cigarette fumée au mauvais endroit ;
• Le Royaume-Uni a fixé l’amende à 2 500 dollars ;
• si un citoyen grec veut allumer une cigarette, il peut se séparer de 3 000 dollars (l'Irlande a indiqué au Trésor public le même montant de revenus provenant d'un fumeur imprudent) ;
• La loi japonaise sur le tabac exige une liste claire des rues et avenues où il est interdit de fumer. L'ignorance des actes législatifs ne dispense pas de ses responsabilités, c'est pourquoi les Japonais sont vigilants à l'égard de toutes les innovations du début à la fin.

Lisons maintenant la loi qui a suscité l’indignation des Russes. Un individu ne paiera que 1 500 roubles pour avoir enfreint la loi en Russie, mais si une cigarette est remarquée pour la première fois, la police émet un avertissement verbal.

Depuis 2013, environ 100 000 amendes ont déjà été infligées dans le pays, il s'agit probablement des cas les plus audacieux. En outre, 30 000 actes ont été rédigés dans la capitale et dans la région de Moscou.

Les cafés et restaurants s'inquiètent de la perte de clients qui ne veulent pas se détendre sans avoir la possibilité de fumer dans une atmosphère détendue. En réponse, les autorités ont recommandé que des locaux spéciaux soient équipés, sous peine de devoir payer régulièrement des amendes :

• administration des établissements - de 10 000 à 25 000 roubles;
• propriétaires – de 160 000 à 600 000 roubles.

Loi antitabac en 2019

À l'avenir, un nouveau projet de loi devrait être présenté, comprenant les dispositions suivantes :

1. Tous les produits du tabac fabriqués et importés sont enregistrés.
2. Un contrôle est en cours d'introduction sur les équipements manufacturés utilisés pour la production de cigarettes.
3. Contrôle et gestion de l'authenticité des droits d'accises et des timbres spéciaux utilisés sur un certain nombre de produits du tabac.
4. Effectuer un contrôle sur le mouvement des cigarettes dans les régions de la Fédération de Russie.