Loi fédérale sur l'interdiction de fumer dans les lieux publics. Loi antitabac interdisant de fumer dans les lieux publics

La loi fédérale 15 « sur l'interdiction de fumer » (telle que modifiée en 2015) a été adoptée conformément à la Convention-cadre de l'OMS. L'acte normatif réglemente les relations dans le domaine de la protection de la santé des personnes contre impact négatif la fumée et les conséquences de la consommation de produits contenant de la nicotine. Examinons plus en détail la loi fédérale 15 « sur l'interdiction de fumer » avec des commentaires.

Orientations clés

Pour prévenir l'apparition de pathologies liées à l'influence de la fumée et à la consommation de produits contenant de la nicotine et du goudron, la loi fédérale 15-FZ « sur l'interdiction de fumer » prévoit un certain ensemble de mesures préventives. Ceux-ci inclus:

1. Développement de la fiscalité et politique de prix visant à réduire la demande de produits concernés.
2. Détermination des territoires, objets et locaux dans lesquels la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine n'est pas autorisée.
3. Réglementation de la composition du produit et de sa divulgation, établissement d'exigences en matière d'étiquetage et d'emballage.
4. Informer les citoyens sur les impacts négatifs des produits contenant de la nicotine et du goudron, ainsi que effets nuisibles fumée.
5. Établissement d'interdictions en matière de promotion des ventes et de publicité produits du tabac.
6. Fournir des soins médicaux à la population visant à arrêter la consommation de produits contenant de la nicotine et du goudron, à traiter les addictions et leurs conséquences.
7. Répression des ventes illégales de produits du tabac.
8. Restriction du commerce des produits contenant du goudron et de la nicotine.
9. Établir des interdictions sur la vente de produits aux mineurs, leur consommation de tabac et leur implication dans le processus de tabagisme.

Catégories d'objets

« Sur l'interdiction de fumer » établit une liste de territoires et de zones dans lesquels la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine n'est pas autorisée. La liste comprend :

1. Territoires et locaux utilisés pour la fourniture de services éducatifs, d'institutions culturelles et de jeunesse, d'éducation sportive et physique.
2. Wagons de train et bateaux longue distance/voiliers en train de transporter des passagers.
3. Locaux et territoires destinés à la fourniture de services de réadaptation, médicaux et de villégiature.
4. Avions, transports publics de tout type de communication suburbaine et urbaine, y compris les navires.
5. Locaux destinés à la mise à disposition d'hôtel, services de logement utilisé pour la résidence/l'hébergement temporaire.
6. Territoires où les services de commerce et de restauration sont fournis, les services aux consommateurs sont fournis et les marchés fonctionnent.
7. Locaux des services sociaux.
8. Zones de travail organisées en structures/bâtiments.
9. Ascenseurs et zones usage général V Tours d'appartements.
10. Aires de jeux pour enfants et zones occupées par les plages.
11. Plateformes passagers conçues pour l'embarquement/débarquement des citoyens lors du transport sur les itinéraires suburbains.
12. Les stations-service.

Dans les zones situées en plein air, la loi fédérale n° 15 « sur l'interdiction de fumer » est également en vigueur. 15 mètres - la distance à laquelle doit se trouver un citoyen consommant des produits contenant de la nicotine et du goudron par rapport aux entrées des locaux :

Des exceptions

Ils sont établis dans la partie 2 de l'art. 12 Loi fédérale-15 "Sur l'interdiction de fumer". Les dispositions de l'article autorisent la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine dans des zones spécialement désignées. Leur organisation s'effectue conformément à la décision du propriétaire du bien ou d'une personne mandatée par lui. Partie 2 art. 12 La loi fédérale 15 « sur l'interdiction de fumer » prévoit un certain nombre d'exigences selon lesquelles des zones spécialement désignées doivent être équipées. Dans la norme, en particulier, il est déterminé que dans obligatoire Des équipements de ventilation doivent être installés sur les navires effectuant de longs voyages, ainsi que dans les pièces isolées des immeubles d'habitation. Les exigences générales pour l'équipement de zones spéciales en plein air sont déterminées par l'organe exécutif fédéral, qui met en œuvre les fonctions de mise en œuvre de la politique de l'État et de la réglementation dans le domaine de l'urbanisme, de l'architecture et du logement et des services communaux, ainsi que des structures de santé. Ils doivent veiller au respect des normes d'hygiène quant à la concentration dans l'air des composés libérés lors de la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine. Un des exigences obligatoires pour désigner les zones dans lesquelles la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine n'est pas autorisée en vertu de la loi fédérale 15 « sur l'interdiction de fumer » - un panneau. Les exigences relatives à son contenu, ainsi que la procédure d'installation, sont déterminées par l'organe exécutif autorisé par le gouvernement. Organismes régionaux Les autorités de l'État ont le droit d'établir des restrictions supplémentaires dans certains territoires ou locaux.

Mesures pour réduire la demande

La loi fédérale n° 15 « sur l'interdiction de fumer » (telle que modifiée) n'autorise pas non plus la publicité pour les produits contenant de la nicotine et du goudron. Pour mettre en œuvre cette tâche, il n'est pas permis :

Parrainage

La loi fédérale n° 15 « sur l'interdiction de fumer » établit un certain nombre d'exigences pour les entreprises diffusant des œuvres audiovisuelles dans lesquelles sont présentés des produits et le processus de leur consommation. Si une émission de télévision, de vidéo, de film, d'actualité télévisée ou vidéo contient des séquences pertinentes, l'organisateur de l'émission doit veiller à ce qu'avant ou pendant la diffusion de messages sur les dangers liés à la consommation de produits. La loi « sur l'interdiction de fumer » 15-FZ permet la démonstration des produits et le processus de leur utilisation, tout en informant les citoyens des dommages qui en résultent pour la santé et de l'impact négatif sur l'état de l'environnement.

Prévention des ventes illégales

La loi fédérale n° 15 sur l'interdiction de fumer (2015) prévoit un certain nombre de mesures visant à empêcher le commerce illégal des produits concernés. Ceux-ci inclus:

1. Assurer la tenue des registres de la mainlevée des produits, de leur mouvement à travers la frontière de l'union douanière au sein de l'UEE ou à travers la frontière de l'État de la Russie, de leurs ventes au détail et en gros.
2. Équipement de suivi utilisé dans la production, le mouvement et la distribution des produits.
3. Répression des cas de vente illégale de produits, traduction en justice des responsables, confiscation des articles contrefaits transportés illégalement à travers la frontière de l'Union douanière ou de la frontière d'État de la Russie, leur destruction conformément aux exigences de la loi.

Ces activités sont réalisées sur la base des informations comptables fiscales et douanières, des systèmes de marquage avec des timbres d’accise ou spéciaux et des bases de données d’informations propres aux fabricants. L'organisme fédéral qui procède à la synthèse et à l'analyse des données, ainsi que la procédure selon laquelle les informations sont échangées entre les autorités de contrôle, sont déterminés par le gouvernement. Afin d'éviter la vente illégale de produits, chaque emballage et pack est soumis à un marquage conformément aux dispositions de la réglementation relative à la réglementation technique.

Organisation des ventes

Conformément à la loi fédérale n° 15 sur l'interdiction de fumer, la vente de produits est autorisée dans des locaux équipés de structures de services publics, de vente au détail, d'administration et d'entrepôt. Si vous n'êtes pas sur place règlement les pavillons et les magasins peuvent être vendus dans d'autres installations ou par livraison. La loi fédérale n° 15 « sur l'interdiction de fumer » n'autorise pas la vente de produits lors d'expositions, de foires, à distance, à la main, à l'aide de distributeurs automatiques ou d'autres méthodes.

Présentation de marchandises

La loi fédérale 15 "sur l'interdiction de fumer" n'autorise pas commerce de détail avec démonstration de produits au comptoir. Les informations sur les produits vendus sont communiquées aux consommateurs par l'affichage d'une liste de ceux-ci. Le texte de la liste est écrit en lettres de même taille, en noir sur fond blanc. La liste est établie par ordre alphabétique. Le coût est indiqué à côté de chaque article. La liste ne doit contenir aucun dessin ou image. La loi fédérale 15 « sur l'interdiction de fumer » permet la démonstration des produits au consommateur après avoir pris connaissance de la liste spécifiée.

En plus

La loi fédérale 15 "sur l'interdiction de fumer du tabac" n'autorise pas ventes au détail cigarettes présentes dans un paquet en quantités inférieures à 20 pièces, cigarettes et autres produits individuellement, produits sans emballage de consommation, et également emballés dans le même contenant avec d'autres produits ne contenant pas de nicotine ni de goudron.

Restrictions pour les exécutants

Comme le stipule la loi fédérale n° 15 « sur l’interdiction de fumer », dans des lieux publics Il est non seulement interdit de consommer des produits contenant du goudron et de la nicotine, mais également d'en vendre. En particulier, nous parlons de sur les objets de rassemblement massif de citoyens. Il s'agit notamment des locaux et territoires utilisés pour la fourniture de services éducatifs, culturels et de loisirs, des institutions pour la jeunesse, des sports, des sanatoriums, de la réadaptation, centres médicaux et complexes, transports publics du trafic suburbain et intra-urbain, y compris les navires, les structures occupées par les autorités locales et étatiques. Dans les bâtiments des gares ferroviaires et routières, dans les ports aériens, fluviaux et maritimes utilisés pour fournir des services de transport de passagers, dans les installations destinées à la fourniture de services d'hôtellerie ou de logement, d'hébergement ou de résidence temporaire, de services aux consommateurs, de vente de produits n'est pas non plus autorisé conformément à la loi fédérale -15 "sur l'interdiction de fumer".

commentaires

L'acte réglementaire en question établit des règles assez strictes visant à limiter la distribution de produits contenant de la nicotine et du goudron. En particulier grande attention des mesures sont prises pour empêcher la consommation de produits par des mineurs. Une responsabilité administrative, civile et disciplinaire est prévue pour les entités violant les dispositions de la loi fédérale n° 15 « sur l'interdiction de fumer ». Les amendes et autres sanctions sont imposées conformément au Code des infractions administratives et à d'autres codes. Le règlement interdit également la vente de produits contenant du goudron et de la nicotine dans un rayon de 100 m en ligne droite du point le plus proche situé à la limite du territoire à l'intérieur duquel les services éducatifs sont dispensés. Lors du calcul de la distance, les obstacles naturels et artificiels ne sont pas pris en compte.

Surveillance

L'évaluation de l'efficacité des mesures visant à prévenir l'exposition à la fumée et à réduire la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine comprend :

1. Performance recherche scientifique. Ils visent à étudier les raisons de la consommation de produits en circulation limitée, ainsi que les conséquences qui en résultent, et à évaluer les actions qui stimulent les ventes et la consommation.
2. Détermination d'indicateurs de l'état de santé de la population, de la dynamique de réduction du nombre de citoyens fumeurs. Ils sont utilisés lors de l'élaboration et de la mise en œuvre ultérieures de mesures visant à lutter contre la propagation des produits.
3. Réaliser des études sanitaires et épidémiologiques sur les niveaux de consommation existants.

Détermine que l'évaluation de l'efficacité et du suivi des interventions axées sur la prévention influence négative la fumée et la réduction du volume de consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine sont assurées par l'organe exécutif qui exerce les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et réglementation réglementaire les relations dans le domaine de la santé, les structures de contrôle exécutif travaillant dans les domaines de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique des citoyens, de la protection des droits des consommateurs et de la comptabilité statistique. La procédure de leurs activités dans le cadre des règlements d'application est fixée par le gouvernement. Lors du suivi et de l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre des règlements Les entités constitutives de la Fédération de Russie participent à des activités conformément à la législation régionale, ainsi que sur la base d'accords avec l'organe exécutif fédéral qui procède à l'élaboration et à la mise en œuvre de ces mesures, ainsi qu'à assurer réglementation légale dans le secteur de la santé.

Utilisation des résultats de l’évaluation et du suivi

Sur la base des indicateurs obtenus à partir de l'analyse de l'efficacité de la mise en œuvre des mesures prévues visant à prévenir les effets négatifs de la fumée et à réduire la consommation de produits contenant du goudron et de la nicotine, l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration et de mise en œuvre de la politique de l'État et de mise en œuvre la réglementation réglementaire dans le domaine des soins de santé réalise :

1. Informer les autorités compétentes des régions, des communes et des citoyens de l'ampleur de la consommation des produits dont la circulation est restreinte, ainsi que des mesures mises en œuvre ou envisagées visant à la réduire.
2. Développement de mesures visant à lutter contre la distribution et la vente illégale de produits. Ils doivent être inclus dans programmes ciblés pour la protection et la promotion de la santé, ainsi que dans la stratégie de l'État pour le développement du système de santé.
3. Préparation et présentation d’un rapport sur la mise en œuvre par la Fédération de Russie des dispositions de la Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac.

Principes clés pour assurer la protection du public

La protection de la santé des citoyens contre les effets négatifs de la fumée et les conséquences du tabagisme repose sur :

Pouvoirs des agences gouvernementales

Dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de la loi fédérale-15, structures fédérales fournir:

1. Mise en œuvre d'une politique étatique unifiée dans le domaine de la protection de la santé publique contre les effets négatifs de la fumée et les conséquences de la consommation de produits contenant de la nicotine et du goudron.
2. Protection des droits civils et humains dans le domaine de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique.
3. Fournir des soins médicaux à la population visant à l'arrêt de l'usage des produits du tabac, au traitement de l'addiction et des conséquences de la consommation de produits, dans les établissements de santé conformément à la réglementation en vigueur.
4. Élaboration et mise en œuvre de mesures visant à protéger la santé des citoyens, leur inclusion dans les programmes cibles et la stratégie de l'État pour le développement du système de santé.
5. Coordination du travail des organes exécutifs du pouvoir de l'État, des structures gouvernementales régionales dans le domaine de la protection de la population contre les effets négatifs de la fumée et les conséquences de la consommation de produits du tabac.
6. Organisation et mise en œuvre du contrôle de l'État dans le domaine de la garantie de la santé des citoyens.
7. Coopération internationale de la Fédération de Russie, y compris la conclusion d'accords et de traités avec les structures compétentes de pays étrangers dans le domaine de la protection de la population contre les effets négatifs de la fumée et de la consommation de produits du tabac.

Les pouvoirs des agences gouvernementales incluent également l'évaluation de l'efficacité et le contrôle de la mise en œuvre de toutes les mesures visant à réduire le volume de production et de distribution de produits contenant du goudron et de la nicotine. Les modalités d'exercice des fonctions et les limites de compétence de ces structures sont déterminées par la réglementation gouvernementale. Elle contrôle également les activités des structures agréées dans le domaine de la protection de la santé publique contre les effets du tabac.

Loi fédérale du 23 février 2013 n° 15-FZ « sur la protection de la santé des citoyens contre l'exposition à fumée de tabac et les conséquences de la consommation de tabac"

La loi n° 15-FZ affecte directement ou indirectement les intérêts d'une grande partie de la population de notre pays. Les experts estiment que plus de 40 % de la population adulte en Russie, soit 43,9 millions de personnes, fument. Environ 80 % de la population russe est exposée à Tabagisme passif. Selon l'Organisation mondiale de la santé, notre pays se classe au premier rang mondial en termes de nombre de citoyens fumeurs. Il y a 44 millions de fumeurs en Russie. Cela représente près d'un tiers de la population totale du pays et la majeure partie de la population adulte.

Selon les experts, la perte d’années potentielles de vie en âge de travailler associée à la mortalité prématurée due au tabagisme (environ 40 % de tous les décès chez les hommes, près de 20 % chez les femmes) s’élève à 9 ans pour les hommes et à 5,6 ans pour les femmes. En tenant compte de ces pertes, le manque à gagner dans la production du PIB s'élève à 1 200 milliards. frotter. soit 6,3% du PIB.

Cette situation est évaluée comme menace pour la santé population de la Fédération de Russie et nécessitant des mesures urgentes.

Selon l'article 1, cette loi fédérale, conformément à la Convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac, réglemente les relations nées dans le domaine de la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac.

Les normes de la Constitution de la Fédération de Russie stipulent que toute personne a droit à la protection de la santé (partie 1 de l'article 41), ainsi qu'à un traitement favorable. environnement et des informations fiables sur son état (article 42). au paragraphe 5 de l'art. 4 de la loi garantit la priorité de la protection de la santé des citoyens sur les intérêts des organisations de tabac.

Les citoyens, comme le prévoit la loi n° 15-FZ, ont droit à un cadre de vie favorable sans fumée de tabac ambiante. Un élément important La protection de ce droit est l'établissement législatif d'une interdiction de fumer dans certaines zones et locaux.

Depuis le 1er juin de cette année, il est interdit de fumer dans les établissements éducatifs, culturels, sanitaires, sportifs, dans les locaux des administrations et organismes. gouvernement local.

Il est également interdit de fumer sur les lieux de travail, les avions, tous types de transports publics urbains et suburbains, les gares ferroviaires, les gares routières, les aéroports, les ports maritimes et fluviaux, les stations de métro (ainsi qu'en plein air à une distance inférieure à 25 m de les entrées des installations de données), dans les ascenseurs et les espaces communs Tours d'appartements, sur les terrains de jeux, les plages.

Dans un an, il sera interdit de fumer dans les auberges et les hôtels, dans les trains longue distance, sur les navires effectuant de longs voyages, sur les quais de passagers pour les services de banlieue, ainsi que dans les locaux destinés à la fourniture de services ménagers, de services commerciaux, Restauration, locaux de marché, commerces de détail non stationnaires.

Lors de la fourniture de services de transport de passagers, sur décision du propriétaire, il est permis de fumer du tabac dans des zones spécialement désignées en plein air ou dans des locaux isolés équipés de systèmes de ventilation et organisés sur les navires effectuant de longs voyages.

Conformément à la loi fédérale du 23 février 2013 N 15-FZ « sur la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac » (ci-après dénommée la loi antitabac), du 1er juin en Russie, il est interdit de fumer dans de nombreux endroits : dans les bureaux, les établissements d'enseignement, centres de remise en forme et sanatoriums, dans les stades ouverts et couverts, dans les organismes fournissant des services médicaux et préventifs à la population, dans tous les locaux occupés par les autorités étatiques ou municipales, sur tous types de transports et à l'intérieur des gares, ports et aéroports. Ces restrictions ont également touché les zones de plages, les terrains de jeux et les espaces communs intérieurs des immeubles d'habitation.

L'article 23 de la loi fédérale du 23 février 2013 n° 15-FZ « sur la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée du tabac et les conséquences de la consommation de tabac » prévoit la responsabilité en cas de violation de cette loi fédérale.

En cas de violation de la législation dans le domaine de la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac, la responsabilité disciplinaire, civile et administrative est établie conformément à la loi. Fédération Russe.

Responsabilité administrative établit le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Ainsi, l'article 11.17 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la responsabilité en cas de violation des règles de conduite des citoyens dans les transports ferroviaires, aériens ou fluviaux. Selon la partie 3 de l'article 11.17 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, fumer dans les voitures (y compris les vestibules) train de banlieue, dans des endroits non prévus pour fumer à bord d'un train local ou longue distance, d'un bateau de transport maritime ou fluvial, ou d'un avion d'une durée de vol inférieure à trois heures - entraîne un avertissement ou l'imposition d'une amende administrative d'un montant de cent roubles.

Le Code civil de la Fédération de Russie prévoit également droit civil responsabilité sous forme d'indemnisation pour les dommages causés à la vie ou à la santé d'un citoyen.

Cependant, en plus de cela, il est prévu de tenir les personnes morales et les entrepreneurs opérant dans des lieux où il est interdit de fumer administrativement responsables du non-respect des obligations de contrôle du respect de l'interdiction de fumer du tabac.

Pour avoir commis cette infraction pour les personnes morales et entrepreneurs individuels Il est proposé d'établir une sanction sous la forme d'une amende. Pour les entrepreneurs individuels, l'amende sera de 20 000 à 30 000 roubles et pour les personnes morales de 50 000 à 80 000 roubles. En cas d'infractions répétées au cours d'un an, des sanctions alternatives sont prévues : soit une amende d'un montant de 30 000 à 50 000 roubles. pour les entrepreneurs individuels et de 80 à 100 000 roubles. pour les personnes morales, ou suspension administrative des activités jusqu'à 90 jours (aussi bien pour les entrepreneurs individuels que pour les personnes morales).

Le 1er juin 2013, à l'exception de quelques dispositions, la loi fédérale de la Fédération de Russie du 23 février 2013 n° 15-FZ (ci-après dénommée la loi) est entrée en vigueur, interdisant de fumer dans les lieux publics, le parrainage et la publicité en faveur du tabac, ainsi que la participation des enfants à la consommation de tabac. Étant donné que depuis le 11 mai 2008, la Fédération de Russie est partie à la Convention-cadre de l'Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac, l'adoption de la nouvelle loi constitue le respect des obligations de lutte contre le tabagisme et de réduction de la mortalité due au tabagisme. au niveau international. Naturellement, l'adoption de la loi « antitabac », comme on l'appelle aussi, a suscité des opinions controversées dans la société, car nouvelle loi Cela touche de nombreux intérêts, depuis le lobby du tabac le plus puissant jusqu’au fumeur moyen.

L'interdiction de fumer dans certains lieux publics sera introduite progressivement.

Rappelons qu'à compter du 1er juin 2013, il sera interdit de fumer dans les écoles, universités, hôpitaux, cliniques, sanatoriums, édifices gouvernementaux, municipalités, locaux. services sociaux, ascenseurs et entrées, avions, transports urbains et suburbains, à l'intérieur et à moins de 15 mètres des entrées des gares et aéroports, stations de métro, des installations sportives et culturelles, des lieux de travail et des zones de travail organisées à l'intérieur, sur les terrains de jeux et les plages (Loi) .

À partir du 1er juin 2014, l'interdiction de fumer s'appliquera aux trains longue distance, aux bateaux longue distance, aux hôtels, cafés et restaurants, aux marchés et autres commerces de détail, aux quais des trains de banlieue (articles 3, 5, 6, 12 de la partie 1 de la loi).

Quelles conséquences attendent les fumeurs s’ils enfreignent la loi ?

Il est évident qu’une interdiction n’est efficace que lorsqu’elle est étayée par des règles appropriées en matière de responsabilité en cas de non-respect. La loi « antitabac » adoptée établit la responsabilité disciplinaire, civile et administrative (Loi).

Le 14 mai 2013, la Douma d'État a adopté en première lecture un projet de loi sur les amendes en cas de violation de la loi « antitabac » (le nom complet est le projet de loi fédérale « sur les amendements au Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives et la loi fédérale "sur la publicité" dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "sur la protection de la santé publique contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac", n° 222563-6, ci-après dénommée le projet de loi)

Le projet de loi prévoit les amendes administratives suivantes (tableau) :

Tableau. Responsabilité administrative en cas de violation des interdictions établies (article 1 du projet de loi)

Au cours du processus d'application de la loi, il n'y aura pratiquement plus d'endroits habituels pour fumer ; en fait, il ne sera possible de fumer qu'à la maison et dans la rue, où il n'y a pas d'interdiction légale. Selon l'Enquête mondiale sur le tabac chez les adultes (GATS), menée en 2009, en Russie, près de 44 millions de personnes (39,1 % de la population adulte) fument régulièrement.

À la suite d'une enquête auprès de nos utilisateurs sur le sujet : « À votre avis, cette interdiction « fonctionnera-t-elle » s'il est prévu d'introduire des amendes administratives en cas d'infraction (le projet de loi correspondant a été adopté en première lecture) ? il s'est avéré que plus de la moitié des personnes interrogées (67 % - segment rouge) pensent qu'une interdiction de fumer ne fonctionnera pas, tandis que 32 % des utilisateurs pensent qu'une telle interdiction fonctionnera (segment vert) et 1 % ont exprimé leur indifférence à ce sujet. (segment jaune).

Durée de l'enquête : du 20 au 26 mai 2013 Lieu de l'enquête : Russie, tous les districts Taille de l'échantillon : 528 répondants

Avec l’introduction de l’interdiction de fumer, trois questions deviennent automatiquement pertinentes :

• parmi la population fumeuse : où sera-t-il autorisé à fumer sans conséquences ?
• pour les employeurs : leur organisation relève-t-elle de la « double interdiction » ou est-il possible d'aménager des zones fumeurs spéciales et selon quelles exigences techniques ?
• pour les citoyens non-fumeurs : vers qui se tourner si un fumeur continue intentionnellement d'enfreindre la loi ?

Où peut-on fumer sans conséquences ? Le principe de l'État de droit stipule : un citoyen a tout droit sauf ce qui est directement interdit par la loi. Par conséquent, vous pouvez fumer là où la loi ne l’interdit pas. Ainsi, vous ne pouvez fumer que dans des endroits spécialement désignés, dans votre propre appartement ou maison et dans votre voiture.

Pour éviter toute responsabilité administrative en cas de tabagisme dans des lieux interdits, nous proposons plusieurs recommandations :

1. Vous devez connaître la liste exacte des endroits où il est interdit de fumer et vous y conformer autant que possible.
2. Si vous êtes surpris en train de fumer dans un endroit interdit, n'oubliez pas qu'il existe une présomption d'innocence sur le territoire de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 1.5), la charge de la preuve incombe donc à l'accusation. Des preuves incontestables confirmant une violation ne seront disponibles que si vous êtes pris en flagrant délit. De plus, seul un pouvoir exécutif, un policier ou un policier local peut engager la responsabilité administrative. Les témoignages seuls ne suffisent pas, et des caméras vidéo n'ont pas encore été installées dans toutes les aires de jeux et cages d'escalier.
3. En cas de désaccord avec le protocole relatif à une infraction administrative, la législation en vigueur prévoit la possibilité de contester devant les tribunaux une décision, une action (inaction) d'un organisme gouvernemental, d'un organisme gouvernemental local, d'un fonctionnaire, d'un employé de l'État ou d'une municipalité si vous pensez que vos droits ont été violés (Partie 1 Art. 254).
4. La réception et la lecture d'enregistrements audio et vidéo peuvent impliquer une violation de la vie privée des citoyens (article 23). Selon la partie 2 de l'art. 55 preuves obtenues en violation de la loi n'ont pas Force juridique et ne peut pas servir de base à une décision de justice.

Est-il possible d'aménager des zones fumeurs spéciales et quelles exigences doivent être respectées ? Quelles organisations seront soumises à la « double interdiction » ?

Sur décision du propriétaire ou d'une autre personne autorisée par le propriétaire du bien, il est permis de fumer du tabac dans des pièces isolées spécialement équipées (partie 2 de la loi). L'aménagement de fumoirs n'est pas une obligation, mais un droit de l'employeur. Et seulement si cela ne dérange pas le propriétaire des lieux. Cependant, si le propriétaire d'un immeuble de bureaux refuse de suivre l'exemple des employés fumeurs, les locataires devront alors chercher un nouveau propriétaire plus fidèle. Bien que de nombreuses entreprises aient déjà adopté des règles similaires avant l’entrée en vigueur de la loi. Par exemple, Unilever a une politique mondiale selon laquelle dans tous les bâtiments loués ou possédés, y compris les bâtiments industriels, des zones fumeurs spéciales doivent être aménagées à l'extérieur et il est interdit de fumer dans les bâtiments. "Dans le même temps, l'accord signé entre notre entreprise et le centre d'affaires précise qu'il est en principe interdit de fumer dans le centre d'affaires - les exceptions sont des endroits spécialement désignés dans la rue", note Ekaterina Odintsova, directrice principale des relations avec les médias et de la communication d'entreprise. des sociétés du groupe Unilever en Russie, Ukraine et Biélorussie. « Nous n'envisageons pas d'aménager des fumoirs spéciaux à l'intérieur du bureau que nous louons à Moscou, car il existe des endroits spéciaux pour fumer dans la rue. Les employés fumeurs ont une attitude positive à l'égard de l'interdiction déjà établie aujourd'hui, c'est pourquoi la nouvelle loi le fera. cela n’affecte en rien leur travail.

En mars de cette année, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a publié un projet d'exigences techniques pour l'attribution et l'équipement. endroits spéciauxà l'extérieur pour fumer du tabac ainsi qu'à l'attribution et à l'équipement de locaux isolés pour fumer du tabac.

Ces exigences stipulent que les zones fumeurs sont situées à l'extérieur des zones et des locaux où il est interdit de fumer et doivent respecter les normes d'hygiène pour leur maintien à l'intérieur. air atmosphérique substances libérées lors de la consommation de produits du tabac.

En plein air, ces lieux doivent être équipés de cendriers, de panneaux « Espace fumeur » et d'un éclairage artificiel (en temps sombre jours), du matériel d'information sur les dangers du tabac et les effets nocifs de la fumée du tabac. Dans les immeubles, les fumoirs doivent être situés dans des pièces isolées. En plus de répondre aux exigences énumérées ci-dessus, les zones fumeurs doivent également être équipées d'un extincteur et « d'une porte ou d'un dispositif similaire pour empêcher l'entrée d'air contaminé dans les zones adjacentes ».

Outre ces exigences, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a également publié un projet d'exigences établissant conditions préalables, les restrictions ou leur combinaison au panneau d'interdiction de fumer et l'ordre de son placement pour désigner les territoires, bâtiments et objets où il est interdit de fumer du tabac.

Ainsi, les exigences suivantes sont imposées à un panneau d'interdiction de fumer : il doit s'agir d'une image graphique couleur mesurant au moins 200x200 mm (à l'exception des panneaux dans les transports et supplémentaires - sur les portes des chambres d'hôtel, dans les vestibules des trains, aux comptoirs des bars, etc.). Il est prévu qu'un tel panneau soit placé à chaque entrée du territoire, de l'établissement ou du bâtiment où il est interdit de fumer (à Véhicule- sur toutes les portes), ainsi que dans les espaces communs (toilettes). Si les locaux d'un bâtiment ou d'une installation prévoient la fourniture de différents types services, une pancarte est placée à l'entrée de chaque local dans lequel tel ou tel service est rendu.

Aménager des fumoirs dans des pièces spécialement isolées est une tâche coûteuse : de 100 000 à 400 000 roubles. Le coût d'une cabane fumeur varie en fonction de l'individualité du projet et caractéristiques techniques. Ainsi, un fumoir fini avec une configuration standard pour six personnes coûte environ 200 000 roubles.

Contrôle de la conformité des zones fumeurs normes approuvées sera affecté à Rospotrebnadzor. En cas de violation des normes approuvées, le département a le droit d'imposer des amendes. Sur ce moment Le montant de l'amende pour les employeurs qui « autorisent » à fumer sur le lieu de travail n'a pas encore été adopté.

Les moins chanceux sont les salariés des institutions où l'aménagement de fumoirs est interdit (hôpitaux, stades, agences gouvernementales, etc.). Selon la nouvelle loi, ils tombent sous le coup d’une « double interdiction ». Les employés de ces institutions seront contraints soit de refuser mauvaise habitude, ou fumer à l'extérieur des locaux. La semaine dernière, on a appris qu'à partir du 1er juin de cette année, les députés de la Douma fumeraient dans un pavillon spécial situé à côté de l'une des entrées de la chambre basse du Parlement. Sergueï Popov, président du Comité de la Douma d'État sur la réglementation et l'organisation du travail Douma d'État Lors d'une réunion plénière tenue le 24 mai 2013, il a déclaré : « La commission du Règlement a convenu des emplacements proposés par l'appareil de la Douma d'État et le pavillon correspondant sera situé dans la rue près de l'entrée n° 6. »

Où s'adresser si un fumeur continue intentionnellement d'enfreindre la loi ?

Pour ceux qui, au contraire, souffrent de l'addiction de leurs voisins atterrissage, il existe plusieurs moyens légaux de les influencer.

1. La première chose que vous pouvez faire est d'avertir le fumeur que, selon la nouvelle loi, il est interdit de fumer dans cet endroit. Vous pouvez même montrer un extrait du texte de la Loi elle-même.
2. Publier une annonce sur l'interdiction de fumer indiquant les dispositions de la loi interdisant de fumer sur le palier.
3. Si cela ne résout pas le problème, n'hésitez pas à appeler le policier local ou la police, puis écrivez une déclaration correspondante au policier. Si un policier refuse de prendre les mesures nécessaires, vous pouvez déposer une plainte auprès du parquet.

La question de savoir comment les autorités exécutives contrôleront le respect de la loi « antitabac » reste ouverte.

Nous vous expliquons comment fonctionne la loi fédérale 15 sur l'interdiction de fumer dans les lieux publics : quelles amendes sont prévues pour les fumeurs ; où vous pouvez et où vous ne pouvez pas « fumer » ; Les restrictions de la loi sur le tabagisme s'appliquent-elles aux terrasses des cafés, aux balcons et aux entrées ?

La loi fédérale FZ-15 « sur la protection de la santé des citoyens contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac » a été adoptée en 2013. La loi sur le tabac a sérieusement limité les droits des fumeurs, qui ont été « expulsés » des restaurants, des installations sportives et d’autres lieux publics où il est désormais interdit de « fumer ». Des modifications ont été apportées au Code administratif pour durcir les sanctions contre les contrevenants à la loi fédérale n° 15 sur l'interdiction de fumer. Les fumeurs, ainsi que les organisations qui ne respectent pas les interdictions établies de fumer du tabac, s'exposent à de graves sanctions. Selon Rospotrebnadzor, au cours du seul premier semestre 2017, les Russes ont été condamnés à une amende de 60 millions de roubles pour avoir fumé dans un lieu public, ainsi que pour d'autres violations de la loi fédérale-15.

Laissez-nous vous expliquer plus en détail comment fonctionne la « loi antitabac » : où vous pouvez et ne pouvez pas fumer.

Où il est interdit de fumer selon la nouvelle loi - 2018-2019.

Une liste assez impressionnante d'endroits où l'usage du tabac est interdit est contenue dans l'art. 12 Loi fédérale 15 sur l'interdiction de fumer. Interdiction de fumer:

• dans l'arr. Et organismes éducatifs(écoles, lycées techniques, crèches, etc.) – l’interdiction s’applique non seulement aux locaux, mais aussi aux abords ;
• dans le domaine culturel et installations sportives(cirques, sociétés philharmoniques, stades, etc.)
• dans les établissements médicaux, y compris les cliniques, les hôpitaux et les sanatoriums ;
• sur tout type de transport public, urbain, périurbain et longue distance (trains, bateaux, avions, etc.) - l'interdiction s'applique aux quais de train et aux arrêts de bus ;
• à une distance inférieure à 15 mètres des gares, aéroports et autres moyens de transport ;
• dans les foyers, dortoirs, hôtels et autres bâtiments où des services d'hébergement sont fournis aux citoyens ;
• dans des locaux de commerce et de prestation de services ;
• dans les bâtiments où se trouvent les institutions et services sociaux ;
• dans des bâtiments où sont occupés des cadres et des pouvoir législatif différents niveaux ;
• fumer sur le lieu de travail;
• dans les ascenseurs et autres lieux publics de l'immeuble ;
• sur les terrains de jeux et les plages ;
• Vous ne pouvez pas fumer dans les stations-service.

Comme le montre la liste, la loi interdisant de fumer dans les lieux publics limitait de manière assez stricte les droits des fumeurs. Si auparavant ils pouvaient fumer en toute sécurité dans un café, dans leur bureau, dans le vestibule d'un train, désormais, dans ces endroits, selon la loi, il doit y avoir un panneau d'interdiction de fumer. Si vous ignorez la restriction, vous risquez une amende pour avoir fumé dans un lieu public.

Où peut?

Le principe s'applique ici : tout ce qui n'est pas interdit est permis. Par conséquent, avant de mettre une cigarette à la bouche, le fumeur doit s'assurer qu'il se trouve dans un endroit où l'interdiction de fumer ne s'applique pas. Les restrictions ne s'appliquent pas à :

• les lieux extérieurs éloignés (à plus de 15 mètres) des établissements publics, des arrêts de transports, des installations sportives et culturelles ;
• locaux d'habitation isolés à usage personnel (on ne peut pas interdire à une personne de fumer dans ses toilettes ; la loi ne dit rien sur le fait de fumer sur le balcon de son appartement) ;
  lieux spécialement équipés pour fumer, ce sont également des fumoirs, qui peuvent être aménagés aussi bien dans l'entreprise que dans les cafés, dans les immeubles d'habitation et autres bâtiments.

À quoi doit ressembler un fumoir en 2018 ?

Les exigences relatives à l'aménagement d'espaces fumeurs spécialement désignés sont fixées par la loi sur le tabagisme dans les lieux publics. Ces règles n'ont pas changé en 2018 et 2019.

Un fumoir extérieur doit avoir :

• panneau « espace fumeur » ;
• éclairage la nuit;
• cendrier.

Un fumoir intérieur doit :

• être isolé afin que les employés non-fumeurs ne sentent pas la fumée ;
• avoir une ventilation (à des fins similaires);
• panneau « Zone fumeur » ;
• cendrier;
• extincteur d'incendie.

Amende pour avoir fumé dans un lieu public - combien payer en 2018-2019 ?

Le Code des infractions administratives contient plusieurs articles qui prévoient des sanctions sous forme d'amendes en cas de violation de l'interdiction de fumer et d'autres restrictions établies par la loi fédérale n° 15 :

1. L'article 6.23 prévoit une amende pour implication de mineurs dans la consommation de tabac : de 1 000 à 2 000 roubles pour les citoyens ; de 2 000 à 3 000 roubles pour les parents de l’enfant. Cette violation comprend l'achat de cigarettes pour des adolescents, le fait de les « traiter » avec des produits du tabac et d'autres violations ;
2. L'article 6.24 prévoit une amende pour fumer dans un lieu public - de 500 à 1 000 roubles. Une sanction plus sévère est prévue pour fumer sur le terrain de jeu - de 2 000 à 3 000 roubles ;
3. L'article 6.25 prévoit la responsabilité des fonctionnaires, des personnes morales et des entrepreneurs individuels pour avoir violé la loi sur le tabagisme en organisant des lieux spécialement équipés pour les fumeurs ou pour avoir ignoré les restrictions établies par la loi. L'amende minimale est de 10 000 roubles, le maximum est de 90 000 roubles.

Réponses aux questions courantes

Est-il possible de fumer dans un café d'été ?

C'est interdit. C'est la position de Rospotrebnadzor, exposée dans la lettre du 18 juin 2014 N 01/6906-14-25. En établissant cette interdiction, l'autorité de régulation est partie du fait que tant la véranda que la terrasse du café d'été sont également utilisées pour fournir des services de restauration et font donc partie des locaux.

Où peut-on fumer à l'aéroport ?

À l'aéroport, vous pouvez fumer dans un fumoir spécial isolé, équipé d'une hotte aspirante, d'un cendrier et répondant à toutes les exigences de la loi fédérale 15 sur l'interdiction de fumer dans les lieux publics. De tels fumoirs sont équipés dans la plupart des aéroports du monde, y compris russes : Domodedovo, Vnukovo, Pulkovo. Si le fumoir est fermé, il est permis de fumer à moins de 15 mètres de l'aéroport.

Est-il possible de fumer sur le balcon de votre appartement ?

Aucune restriction n'a encore été établie pour fumer sur le balcon de votre propre appartement, bien que de telles initiatives surviennent de temps en temps. Cependant, si la fumée d'un voisin fumeur l'empêche de vivre normalement, le citoyen a le droit d'intenter une action civile contre lui pour exiger une réparation du préjudice. Devant le tribunal, vous devrez prouver que le tabagisme de votre voisin est nocif pour la santé et crée des obstacles à l’utilisation normale de l’espace de vie. Pour enregistrer les violations des normes sanitaires, vous pouvez inviter des spécialistes de Rospotrebnadzor. Il faudra beaucoup de temps pour rassembler toutes les preuves nécessaires et les perspectives de réclamation sont vagues, mais une telle possibilité existe toujours dans la loi.

Les autorités ont apporté un certain nombre de changements à législature actuelle, modifiant considérablement les règles dans les lieux publics. Ainsi, à partir du 14 octobre, les autorités locales pourront établir des restrictions supplémentaires sur le tabagisme dans certains lieux publics et en intérieur. La loi n'interdit pas de fumer dans la rue. Mais en même temps, il ne sera possible de fumer que dans des lieux équipés de cendriers et de panneaux avertissant qu'il est permis de fumer dans ces lieux.

Selon les nouveaux changements, il y aura des zones fumeurs dans les pièces isolées, ainsi que dans les zones communes des immeubles d'habitation et même sur les navires à passagers longue distance.

En 2013, une loi a été adoptée pour protéger la santé des citoyens contre les effets de la fumée du tabac et les conséquences de la consommation de tabac. Selon cette loi, il était interdit de fumer dans les stades, les écoles, les universités, les hôpitaux, les magasins, les terrains de jeux, les ascenseurs, les avions et les stations-service. En Russie, la possibilité de placer des publicités promouvant la vente de produits du tabac est également limitée.

À l'été 2014, la loi interdisait de fumer dans les trains, les gares, les hôtels, les restaurants et les cafés. Un certain nombre de restrictions sur la vente de cigarettes ont également été introduites. Une publicité sociale a été lancée pour réduire le nombre de fumeurs.

Il convient de noter qu'avec le durcissement de la loi sur le tabagisme, les amendes en cas de violation ont également augmenté. Désormais, une personne qui décide de fumer une cigarette sur une aire de jeux peut être condamnée à une amende de 3 000 roubles. Amende minimale pour avoir fumé au mauvais endroit est de 500 roubles.

Aujourd'hui, il est interdit de fumer :

— sur les territoires des établissements d'enseignement et de sport, ainsi que des établissements culturels et des établissements de jeunesse ;

— sur le territoire des établissements médicaux, de rééducation et de sanatorium ;

- sur les trains longue distance, sur les navires effectuant de longs voyages transportant des passagers ;

— à bord des avions et de tous types de transports urbains et périurbains ;

- en plein air à une distance inférieure à 15 mètres des entrées des locaux des gares ferroviaires, gares routières, aéroports, ports maritimes, ports fluviaux, stations de métro, ainsi qu'aux stations de métro, dans les locaux des gares ferroviaires, gares routières, aéroports, ports maritimes, ports fluviaux destinés à la fourniture de services de transport de personnes, ainsi que dans les parkings des transports publics, dans les salles d'attente, sur les quais, etc. ;

— dans les hôtels, foyers, pensions, etc.;

— dans les magasins, marchés, établissements de restauration ;

- dans les locaux des services sociaux, des autorités de tout niveau ;

— sur les lieux de travail et dans les zones de travail aménagées dans les locaux ;

— dans les ascenseurs et les parties communes des immeubles à appartements ;

— sur les terrains de jeux et les plages ;

- dans les stations-service.