Ak je to potrebné, lekárska odborná komisia práce môže položiť otázku: ako vyplniť výrobné charakteristiky pre zdravotné postihnutie? Charakteristiky sa budú brať do úvahy, keď je potrebné priradiť skupinu postihnutia.
Na špeciálnom formulári budete musieť uviesť:
- osobné údaje zamestnanca;
- popis pracovnej činnosti (venovať osobitnú pozornosť obdobiam práce pri zvýšenom nebezpečenstve alebo v sťažených pracovných podmienkach);
- charakteristika pracovných podmienok (pracovný čas, popis pracovných povinností);
- výrobné normy, potreba služobných ciest;
- informácie o tom, na akú pozíciu môže byť zamestnanec preradený, ak je pridelená skupina so zdravotným postihnutím.
Dokument musí byť podpísaný vedúcimi HR a právneho oddelenia a potvrdený pečiatkou.
Zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím
V mnohých oblastiach života majú ľudia so zdravotným postihnutím obmedzené možnosti, no ak človek nie je uznaný za invalida, má právo získať prácu, ktorá zodpovedá jeho kvalifikácii a fyzickým možnostiam. Zamestnanosť je regulovaná štátom a podľa Zákonníka práce Ruskej federácie (článok 64) zamestnávatelia nemajú právo odmietnuť prácu osobe z dôvodu jej fyzického stavu a prepustenie z dôvodu zdravotného postihnutia je možné len za určitých podmienok. okolnosti.
Realita robí svoje úpravy a zamestnávatelia, ktorí sa chcú vyhnúť problémom spojeným so špecifickým dizajnom pracovísk pre ľudí so zdravotným postihnutím, jednoducho odmietajú zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím, najčastejšie bez vysvetlenia dôvodov. Ľudia so zdravotným postihnutím sa na inšpektorát práce hlásia len zriedka, a ak sa tak stane, aj tak sa zamestnávatelia vyhnú pokute – stačí im dokázať, že uchádzačovi na ponúkané miesto nejakým spôsobom chýbali vedomosti a skúsenosti.
Podľa štatistík je 80 % ľudí so zdravotným postihnutím zamestnaných v Číne, 40 % v Británii, asi 30 % v USA a iba 10 % v Rusku. Vláda Číny alebo Spojených štátov zároveň nepovažuje za potrebné zaviesť kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím, ale investuje slušné finančné prostriedky do adaptácie a zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím. Podľa ich prepočtov je to lacnejšie ako podpora zdravotne postihnutých pomocou štátnych dávok.
V Rusku podnikatelia radšej zaplatia pokutu, než by míňali čas a peniaze na zariaďovanie špeciálneho pracoviska a obývačiek. Okrem toho pokuty nie sú príliš veľké: úradníci budú musieť zaplatiť až 5 000 rubľov; pre jednotlivcov - od 1 do 5 tisíc rubľov; právnické osoby - od 30 do 50 tisíc rubľov.
Najväčšie ťažkosti vznikajú najčastejšie práve z dôvodu potreby vytvorenia špeciálnych pracovísk pre zdravotne postihnutých pracovníkov. Podľa Sanitárnych pravidiel schválených štátom sú kladené osobitné požiadavky na vybavenie, hlavné pracovisko, pracovné podmienky, lekársku starostlivosť. služby a sanitárne zabezpečenie pre pracovníkov. Napríklad pre vozičkárov musia byť zabezpečené špeciálne rampy, v budove musí byť výťah, prístup na pracovisko nesmie byť nijako obmedzený a vozík sa musí voľne pohybovať po kancelárii.
Výhody a požiadavky
Dávky poskytuje zákon č. 191-FZ a Zákonník práce Ruskej federácie na základe potvrdenia o zdravotnom postihnutí. Charakteristiky zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím sa týkajú:
- Zvýšená platená dovolenka: štandardná dovolenka je 28 kalendárnych dní a zdravotne postihnutá osoba musí mať najmenej 30 dní.
- Neplatené voľno je povinné: pre zdravotne postihnutých zamestnancov podľa čl. 128 Zákonníka práce Ruskej federácie je potrebné vyčleniť najmenej 60 dní neplatenej dovolenky ročne. Organizácia môže takýto odpočinok odoprieť bežným zamestnancom, ale nie ľuďom so zdravotným postihnutím.
- Práca nadčas je možná len so súhlasom osoby so zdravotným postihnutím, nie je možné ju zaviazať. Týka sa to práce v noci, cez víkendy a sviatky. Na to je však zamestnanec povinný poskytnúť individuálny rehabilitačný program.
- Menej pracovných hodín: Pracovný čas by nemal byť dlhší ako 35 hodín týždenne a mzdy zostanú rovnaké.
- Náhrada práceneschopnosti sa zamestnancom so zdravotným postihnutím poskytuje obvyklým spôsobom, najviac však päť mesiacov v roku a najviac štyri mesiace po sebe.
Ak je osoba práceneschopná v dôsledku úrazu alebo choroby, nemocenské sa vyplácajú počas celého obdobia práceneschopnosti (až do potvrdenia zotavenia alebo invalidity).
Pracovné kvóty
Kvóty pre pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím upravuje čl. 20 č. 181 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Podľa zákona je zamestnávateľ povinný prijať určitý počet osôb so zdravotným postihnutím. Čím väčšia organizácia, tým viac pracovných miest by sa malo poskytnúť ľuďom so zdravotným postihnutím.
Ak má teda spoločnosť od 35 do 100 zamestnancov, kvóta je 3 % z priemerného počtu. Ak spoločnosť zamestnáva viac ako 100 ľudí, kvóta je od 2 do 4 %. Treba poznamenať, že do roku 2013 museli uzatvárať pracovné zmluvy so zdravotne postihnutými iba veľké podniky - vláda sa domnievala, že kvóty pre stredné podniky skomplikujú činnosť organizácií.
Podľa zákona musia spoločnosti každý mesiac predkladať úradu práce tieto správy:
- či bola splnená kvóta pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím;
- miestne predpisy s informáciami o tom, či sú vybavené príslušné pracoviská;
- údaje o pridelených alebo vytvorených pracovných miestach.
V niektorých regiónoch (napríklad v regiónoch Tula, Belgorod, Amur) miestne orgány pristupujú k požiadavkám na kvóty odlišne. Je možné si prenajať špeciálne pracoviská - najčastejšie sa uzatvárajú zmluvy so špecializovanými podnikmi alebo s verejnými organizáciami, združeniami osôb so zdravotným postihnutím. Ukazuje sa, že ľudia so zdravotným postihnutím pracujú v organizácii, ktorá spĺňa hygienické normy, a dostávajú mzdu od spoločnosti nájomcu.
Prepustenie z dôvodu invalidity
Ak počas trvania pracovnej zmluvy dôjde k zmene zdravotného stavu, môže to byť dôvodom na výpoveď. Základom môže byť preukaz o ZŤP a individuálny rehabilitačný program. IPR je vo všeobecnosti odporúčanie a osoba má právo odmietnuť účasť v programe. Za prácu môže poskytnúť iba potvrdenie o zdravotnom postihnutí, ktoré pomáha získať výhody stanovené kódexom.
Stojí za zmienku, že pri znížení počtu zamestnancov majú ľudia so zdravotným postihnutím prednostné práva na udržanie si zamestnania, ak:
- kvalifikácia a produktivita práce nie sú nižšie ako u ostatných zamestnancov;
- úraz, ktorý spôsobil invaliditu, bol prijatý na tomto pracovisku;
- postihnutá osoba je veteránom druhej svetovej vojny alebo bojovým veteránom.
Pracovnú zmluvu so ZŤP možno ukončiť, ak je zamestnanec práceneschopný a túto skutočnosť potvrdí lekársky posudok. Takže podľa článku 5, časť 1, čl. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie, ak osoba už nemôže vykonávať prácu podľa svojej pozície, zamestnávateľ nemá dôvod pokračovať v spolupráci s ňou.
Obmedzenie pracovnej činnosti prvého stupňa spravidla umožňuje prácu v rovnakých podmienkach, je však potrebné znížiť objem a náročnosť práce. Obmedzenie druhého stupňa vám umožňuje vykonávať prácu v špeciálne vytvorených pracovných podmienkach a pri obmedzení tretieho stupňa sa osoba považuje za zdravotne postihnutú. Prepustenie osoby so zdravotným postihnutím skupiny 3 je spravidla povolené len zriedka - obmedzenia individuálneho rehabilitačného programu sú zvyčajne bezvýznamné.
V prípade potreby je možné zmeniť podmienky pracovnej zmluvy - je možné preradiť zamestnanca na inú pozíciu, ktorá bude zodpovedať individuálnemu rehabilitačnému programu. Vyžaduje si to súhlas zamestnanca a oficiálnu dohodu o preložení, nie je možné jednoducho prepustiť osobu so zdravotným postihnutím 2. skupiny.
Ak organizácia nemá vhodné podmienky na pokračovanie v práci alebo zamestnanec odmietne preloženie, prepustenie sa vykoná v súlade s odsekom 8 časti 1 čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie. Osoba musí byť vopred upozornená na prepustenie pred uplynutím pracovnej zmluvy, môže byť prepustená z práce. Počas tohto obdobia sa nebudú účtovať žiadne mzdy.
Príkaz na skončenie pracovného pomeru bude vydaný na základe lekárskeho posudku.
Stručne povedané, prepustenie osoby so zdravotným postihnutím je možné v týchto prípadoch:
- pri absencii voľných pracovných miest vhodných pre skupinu so zdravotným postihnutím voľné pracovné miesta s ľahšími pracovnými podmienkami;
- na vlastnú žiadosť;
- ak Vám zdravotný stav nedovoľuje pokračovať v plnení pracovných povinností;
- pri odmietnutí preradenia na inú pozíciu.
Nie každý človek so zdravotným postihnutím môže na otvorenom trhu práce konkurovať zdravým ľuďom. Niektorí veria, že je to úplne nemožné. Pre tých, ktorí zo zdravotných dôvodov nebudú prijatí do bežného podniku, sú v rámci štátom financovaných programov vytvorené špeciálne pracovné miesta. Čo by mali robiť tí, ktorí sú pripravení riskovať a vyskúšať si svoje sily vo svete, kde si konkurencia diktuje vlastné pravidlá?
„Držte latku“ a neskrývajte svoje postihnutie
Požiadali sme odborníkov, aby poradili ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí si chcú nájsť prácu na otvorenom trhu práce. Výsledkom je zoznam odporúčaní.
1. Svoje zdravotné postihnutie by ste pred zamestnávateľom nemali skrývať, najmä ak je už viditeľné.
2. Počas pohovoru by ste sa nemali sústrediť na tému „ako sa cítim zle, aký som nešťastný“. Je lepšie položiť otázku inak: "Môžem pracovať ako taký a taký špecialista a vyriešiť taký a taký problém."
Televízna moderátorka Evgenia Voskoboynikova. Foto z nnd.name
„Musíte si vážiť seba v akejkoľvek podobe, neprosiť aspoň o nejakú prácu pre seba, ale prezentovať sa ako odborník na vysokej úrovni, aj keď to nie je úplne pravda. Môžete si dať pár bodov, ale nerobte zo seba úbohú obeť, ktorá bude a priori na príťaž,“ hovorí televízna moderátorka. Evgenia Voskoboynikovová ktorý po nehode stratil schopnosť chodiť.
3. Sebavzdelávanie a profesionalita sú vždy kľúčom k úspechu. Áno, ľudia so zdravotným postihnutím sú spočiatku znevýhodnení: od detstva študujú v špecializovaných školách, doma a na diaľku. Preto musia na sebe neustále pracovať a venovať sa sebavzdelávaniu.
„My, zdravotne postihnutí, musíme robiť všetko desaťkrát lepšie ako bežný človek, potom sme konkurencieschopní,“ zdôraznil predseda ROOI „Moskva City Club of Disabled People Contacts-1“ Jekaterina Kimová.
Ekaterina Kim, predsedníčka regionálnej verejnej organizácie „Moskva City Club of Disabled People Contacts-1“. Fotografia zo stránky molodmos.ru
Ak sa človek v dospelosti stal zdravotne postihnutým a práca v jeho špecializácii je pre neho nemožná, je pre neho lepšie ovládať inú profesiu, hovorí Evgenia Voskoboinikova.
„Staňte sa vizážistkou alebo manikérkou, textárkou alebo IT špecialistkou,“ vysvetlila.
4. Treba pamätať na to, že zamestnávateľ si nevyberá len špecialistu, ale aj človeka, ktorý bude pracovať v tíme. Obáva sa, že postihnutý nezapadne dobre do existujúceho kolektívu a jeho pochybnosti budú musieť byť rozptýlené.
5. Nemusíte prijať žiadnu prácu. „Keď súhlasíte so všetkým, znamená to, že nesúhlasíte s ničím konkrétnym,“ verí Julia Evsyuková, zástupca ROOI „Perspektíva“ v Petrohrade.
6. Za žiadnych okolností nepreceňujte svoje schopnosti. "Bol taký prípad. Ten chlap volal každý deň a povedal: Chcem pracovať, musíte mi nájsť prácu. Má jednu nohu, ktorá sa nehýbe, chýba mu jedna ruka, slabá dikcia, žiadne vzdelanie, prakticky žiadne zručnosti.
Nemôžem mu ponúknuť manuálnu prácu, ani nemôže ísť niekam ako kuriér kvôli jeho dikcii, nefunguje ani telefón. Ale našiel som pre neho možnosť - video dohľad, monitorovanie. Potvrdil: áno, podľa IPRA je toto všetko pre mňa možné. Pracoval týždeň a potom povedal: ako mi to môžete ponúknuť, som invalidná, som unavená,“ povedala Julia Evsyuková.
Julia Evsyukova (v strede), zástupkyňa Perspektiva ROOI v Petrohrade, s účastníkmi seminára o rozvíjaní vodcovských schopností u ľudí so zdravotným postihnutím Foto: facebook.com
7. Je lepšie sa okamžite vzdať vysokých očakávaní. Človeku bez praxe nikto nezaplatí vysoký plat. Ale nemali by ste sa obmedzovať na hľadanie pracovných miest v hodnote „šesťtisíc“, hovoria odborníci.
"Fungujú lepšie"
Skúsený zamestnávateľ sa nebude báť zamestnať človeka so zdravotným postihnutím. „Máme veľa úspešných príkladov práce s takýmito ľuďmi,“ poznamenal vedúci projektu Rabota.ru. Alexander Kayuchkin. – Takýto človek má veľkú motiváciu. Vnútorne chápe, že nie je obyčajný zamestnanec. Poznám niekoľko konkrétnych príkladov, kde títo ľudia fungujú lepšie.“
Čo radia odborníci zamestnávateľom, ktorí sa rozhodnú prijať zamestnanca so zdravotným postihnutím?
V prvom rade musíte venovať pozornosť jeho vzdelaniu, zručnostiam a skúsenostiam. A samozrejme odolnosť voči stresu. Ľudia so zdravotným postihnutím nie vždy zvládajú štandardné množstvo práce. Pre takého zamestnanca je dôležité vybrať povinnosti, ktoré dokáže efektívne vykonávať.
Nepočujúci teda môžu byť vynikajúcimi programátormi, ale na voľné miesto, ktoré si vyžaduje komunikáciu, je lepšie neprijímať človeka s rečovými problémami, poznamenal Alexander Kayuchkin.
Julia Evsyukova uviedla príklad mladej účtovníčky s detskou mozgovou obrnou, ktorú najala veľká spoločnosť. „Neurobil na 100 percent to, čo sa od neho požadovalo, ale urobil to na 80 percent tak, že na konci skúšobnej doby zamestnávateľ povedal: on si na prácu dáva taký pozor, všetko robí tak dobre, má taký dobrý charakter, že ho opustíme.“
Ekaterina Kim hovorila o úspešnom projekte vytvárania pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím vo verejnom stravovaní.
„Ľudia s oneskorením vo vývoji, silní chlapi, pracovali ako nakladači. Ľudia, ktorí majú svalové problémy, detskú mozgovú obrnu, povedzme, slabé ruky alebo pomalú reč, boli pokladníčky. Pre rôzne formy postihnutia boli vybrané rôzne druhy práce,“ vysvetlila.
„Áno, existuje názor, že osoba so zdravotným postihnutím bude pracovať zle a neustále sa odvoláva na svoje zdravie. Je to mýtus, na svojom príklade a na príklade mojich priateľov môžem dokázať opak - ľudia so zdravotným postihnutím sa držia svojho pracoviska oveľa viac ako ostatní, snažia sa o to, aby im to nikto nemohol vyčítať a nikdy na rozdiel od ostatných pracovníkov sa sťažujte na zdravotný stav!" - povedala Evgenia Voskoboynikova.
Čo sa týka daňových výhod poskytovaných na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím, ide, žiaľ, o „malé sumy, ktoré pravdepodobne nebudú finančne motivovať zamestnávateľov,“ poznamenal Alexander Kayuchkin.
Zamestnávatelia navyše spravidla radšej zaplatia pokutu za porušenie zákona o pracovných kvótach pre ľudí so zdravotným postihnutím, než aby riešili problémy súvisiace s ich zamestnávaním, zdôraznila Ekaterina Kim.
„Medvedia služba“ alebo sociálna ochrana?
Mnohé firmy odrádzajú zákonné požiadavky na pracovné podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím. „Napríklad nie všetci zamestnávatelia majú rampy,“ povedal Alexander Kayuchkin.
Ľuďom so zdravotným postihnutím sa podľa IPRA často odporúča práca na čiastočný úväzok, ktorú je v súčasných ekonomických podmienkach málokto ochotný poskytnúť. Okrem toho má osoba so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny nárok na skrátený pracovný týždeň a zvýšenú dovolenku.
„Môj pracovný deň by mal byť o hodinu kratší ako ostatné a priemerná ročná dovolenka by mala byť o 5 dní dlhšia. Ale nepoužívam tieto preferencie z vlastnej vôle, pracujem ako všetci ostatní. Ale viem, že zamestnávateľ mi vždy vyjde v ústrety v akejkoľvek záležitosti,“ povedala Evgenia Voskoboynikova.
„Sú prípady, keď zamestnávateľ nechce zamestnať človeka so zdravotným postihnutím, aby neboli problémy s jeho neskorším prepustením. Podľa zákonníka práce nie je také jednoduché prepustiť invalida. Ale človek so zdravotným postihnutím môže pracovať na dohodu,“ dodala.
"Nemal by si sa cítiť nepríjemne"
Zamestnanie človeka so zdravotným postihnutím často brzdia psychické problémy – na oboch stranách.
Zamestnávatelia a kolegovia nevedia komunikovať s novým zamestnancom, ak má zdravotné postihnutie. ROOI "Perspective" dokonca vedie špeciálne školenia o porozumení zdravotnému postihnutiu, hovorí o tom, ako vytvoriť potrebné prostredie pre osobu so zdravotným postihnutím a ako urobiť komunikáciu pohodlnou pre každého.
Julia Evsyukova presne vysvetlila, aké ťažkosti vznikajú na príklade nájdenia zamestnania pre nepočujúce dievča. Najprv kolegovia dievčaťa zavolali Perspective a pýtali sa.
„Povedali mi: ideme na večeru, rozprávame sa, ale ona nepočuje a ani nerozumieme, ako sa v takejto situácii zachovať.
Zdá sa, že sedí a usmieva sa. Odpovedám: všetko je v poriadku, chápe, že vás aj tak nepočuje, nemali by ste z toho cítiť nepohodlie. Je pre ňu dôležité, aby ste ju vzali so sebou a neodchádzali nabok, aby ste sa porozprávali,“ povedala Evsyukova.
Ľudia so zdravotným postihnutím tiež niekedy nie sú pripravení zapojiť sa do tímu a zažívajú pracovný stres. „V prvom rade očakávajú príjem a komunikáciu a až potom si uvedomia, že musia prispieť k rozvoju podniku alebo tímu, do ktorého sú začlenení. Nie sú pripravení na to, že ich život bude nesmierne ťažší, keď si nájdu prácu,“ poznamenala Ekaterina Kim.
Osoby so zdravotným postihnutím môžu byť zneistené nevhodnosťou svojich kolegov. Napríklad „stal sa prípad, keď sa dievča samo zamestnalo, ale niekde počulo, že o jej postihnutí hovorili niečo, čo nebolo veľmi správne. V našej organizácii je zvykom hovoriť „osoba so zdravotným postihnutím“ a nielen „zdravotne postihnutá osoba“. Povedať „slepý“ alebo „hluchý“ je tiež nesprávne, je lepšie povedať, že človek „nepočuje“ alebo „nevidí“, vysvetlila Julia Evsyuková.
Neprístupné prostredie
Najviditeľnejšou prekážkou v zamestnaní človeka so zdravotným postihnutím je neprístupné prostredie. Historické centrum Petrohradu, kde sa nachádzajú kancelárie mnohých spoločností, ktoré sú v zásade pripravené najímať ľudí so zdravotným postihnutím, je tak podľa Evsyukovej pre vozíčkarov úplne neprístupné.
Rozvoj technológií, žiaľ, oberá niektoré kategórie zdravotne postihnutých aj o možnosť nájsť si vhodnú prácu. Napríklad tie druhy práce, ktoré predtým vykonávali ľudia s mentálnym postihnutím, sú dnes automatizované.
Balenie, montáž, balenie - to bola nika, ktorú roky obývali ľudia so zdravotným postihnutím. Nové technológie pre tieto typy výroby však nie vždy spĺňajú bezpečnostné požiadavky na pracoviská pre zdravotne postihnutých ľudí.
A babka čakala vonku...
Nedostatok prístupného prostredia vyvoláva otázku sprevádzania ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí dostali prácu. Julia Evsyukova sa však domnieva, že ak je to možné, malo by sa odmietnuť sprevádzanie.
„Mali sme prípad, keď dievča s treťou skupinou postihnutia bolo dva mesiace na stáži a vtedy ju na ulici čakala sedemdesiatročná babička a neustále ju volala: Je mi zima, poďme domov,“ povedala. Táto situácia spôsobuje zmätok medzi ostatnými zamestnancami, majú dojem, že nový kolega potrebuje opatrovateľku, poznamenala.
Podľa Ekateriny Kim je sprevádzanie povinné. Ako príklad uviedla Švédsko, kde postihnutým ľuďom pomáhajú osobní asistenti.
Kto potrebuje špeciálnu prácu?
Väčšina ľudí so zdravotným postihnutím ešte stále nie je pripravená vstúpiť na otvorený trh práce, potrebujú špeciálne projekty, špeciálne vytvorené pracovné miesta. Najjednoduchší spôsob, ako zorganizovať dostupné prostredie a podporu pre ľudí so zdravotným postihnutím, je v špecializovanom podniku, hovorí Ekaterina Kim.
V bežnej organizácii je vytváranie špeciálnych podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím nerentabilné, aspoň pri súčasnej úrovni sociálno-ekonomického rozvoja, domnieva sa. „Konvenčne, ak tam pracuje 50 ľudí a jeden z nich je na invalidnom vozíku, tak treba prerobiť celé prostredie, ako v samotnom podniku, tak aj v prístupoch k nemu. Pre podnikateľa je to ťažké,“ vysvetlila.
Ministerstvo práce koncom júna oznámilo vyčlenenie 167 miliónov rubľov na programy na pomoc pri zamestnávaní ľudí so zdravotným postihnutím. Federálnu podporu získa osem verejných organizácií, ako sú Celoruská spoločnosť nevidomých, Všeruská spoločnosť zdravotne postihnutých, Perspektívna regionálna verejná inštitúcia atď. Hovoríme o vytvorení špeciálnych pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím a ich zamestnanie v bežných podnikoch. Očakáva sa, že tieto programy pomôžu v roku 2016 nájsť prácu 715 ľuďom so zdravotným postihnutím.
OdkazPodľa federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ musia všetky organizácie stanoviť kvóty na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím. Ak napríklad podnik zamestnáva viac ako 100 ľudí, minimálny počet zamestnancov so zdravotným postihnutím by sa mal pohybovať medzi 2 až 4 percentami.
Pracovné podmienky osôb so zdravotným postihnutím musia byť v súlade s ich individuálnymi rehabilitačnými a habilitačnými programami (IPRA). Osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II majú nárok na ročnú dovolenku v trvaní najmenej 30 kalendárnych dní a pracovný čas najviac 35 hodín týždenne s plnou mzdou.
Najvýhodnejšími mestami pre ľudí so zdravotným postihnutím sú dnes Kazaň a Soči. No v iných mestách sa naplno pracuje na vytvorení potrebnej infraštruktúry – napríklad na Kryme a v Sevastopole sa čoskoro objavia špeciálne pláže pre ľudí so zdravotným postihnutím. Minister práce a sociálnej ochrany Maxim Topilin pre RG povedal, čo sa v blízkej budúcnosti zmení v životoch zdravotne postihnutých ľudí.
Maxim Anatolyevič, prečo sa Kazaň a Soči stali príkladnými z hľadiska dostupnosti?
Maxim Topilin: Kazaň môže byť právom hrdá na svoje zariadenie metra a inej dopravnej infraštruktúry. Samozrejme, Soči je lídrom v rozsahu a kvalite vykonanej práce. Všetko, čo sa v Soči postavilo od nuly alebo nanovo vybavilo v predvečer olympijských a paralympijských hier – doprava, cesty, športové zariadenia, hotely, stravovacie zariadenia a podobne – bolo vytvorené s ohľadom na potreby ľudí so zdravotným postihnutím.
Tento rok sa Krym a Sevastopoľ pripojili k štátnemu programu „Prístupné životné prostredie“. Do budúcej letnej sezóny budú na polostrove vybavené niektoré rekreačné zariadenia vrátane pláží vhodných pre osoby so zdravotným postihnutím s poruchami pohybového aparátu. A tu hovoríme nielen o rampách, ale napríklad aj o špeciálnych invalidných vozíkoch, na ktorých môžu zdravotne postihnutí bezpečne plávať v mori.
Práve bol prijatý obrovský zákon, ktorý nám umožní podniknúť reálne kroky na implementáciu Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím. Aké sú najzásadnejšie zmeny v legislatíve?
Maxim Topilin: Zákon obsahuje mnoho noviniek, ktoré pomôžu zabezpečiť práva ľudí so zdravotným postihnutím v reálnom živote. Prvýkrát sa napríklad určia podmienky bezbariérovosti prostredia nie pre ľudí so zdravotným postihnutím všeobecne, ale pre špecifické skupiny v závislosti od narušených funkcií tela. Napríklad pre ľudí so zrakovým postihnutím budú textové správy duplikované s hlasovými správami. V prípade potreby budú k dispozícii znaky v Braillovom písme. Vozičkárom bude pomáhať špeciálne vyškolený personál. To platí najmä v doprave.
Ľudia sa sťažujú na výsledky lekárskej a sociálnej prehliadky (MSE). Je to do značnej miery spôsobené tým, že neexistujú žiadne špecifické a zrozumiteľné ukazovatele na hodnotenie dysfunkcií tela. Zákon preto počíta s reformou tohto systému. Zavedú sa nové klasifikácie a kritériá ITU. Zahŕňajú kvantitatívne hodnotenie stupňa dysfunkcie u človeka. To umožní eliminovať subjektivitu znalcov pri vyšetrení.
Urobili sme už z legislatívneho hľadiska všetko, čo je potrebné na implementáciu Dohovoru, alebo sa budú ešte vypracovávať dokumenty?
Maxim Topilin: Oni budú. Navyše väčšina ministerstiev. Rezorty musia vypracovať a v prechodnom období začať realizovať vlastné súbory opatrení na zvýšenie dostupnosti objektov a služieb pre občanov so zdravotným postihnutím v oblasti ustanovenej pôsobnosti, napr. ministerstvo dopravy - v oblasti dopravy ministerstvo Kultúra – v oblasti kultúry a pod. To znamená, že ide o akési „cestovné mapy“ pre vytváranie bezbariérového prostredia, ako aj poskytovanie pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím pri poskytovaní služieb. Návrhy regulačných aktov rezortov bude schvaľovať ministerstvo práce.
Okrem toho je jedným z kľúčových nástrojov implementácie Dohovoru program Prístupné prostredie. V súčasnosti pracujeme na jej predĺžení do roku 2020.
Je zrejmé, že za pár rokov nie je možné vytvoriť univerzálne dostupné prostredie. Čo sa vám v rámci programu „Prístupné prostredie“ doteraz podarilo zrealizovať?
Maxim Topilin: Sprístupniť prostredie všade v krátkom čase je totiž nemožné, najmä preto, že pred rokom 2011, pred spustením programu, sa týmto problémom prakticky nikto nezaoberal. Existujú však zmeny: dovoľte mi pripomenúť, že na začiatku, v roku 2011, program začal s tromi pilotnými regiónmi. V tomto roku už geografia programu pokrýva 75 regiónov vrátane Krymskej republiky a Sevastopolu. Vybavujú sa spoločensky významné zariadenia: polikliniky, nemocnice, lekárne, školy, divadlá a pod. Dovoľte mi pripomenúť, že zoznamy spoločensky významných objektov sa určujú s prihliadnutím na názory verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím - je to povinná podmienka. Očakávame, že do konca tohto roka bude pre potreby ľudí so zdravotným postihnutím vybavených viac ako 11 tisíc prioritných zariadení. V tomto roku bolo z federálneho rozpočtu vyčlenených celkovo 3,16 miliardy rubľov na spolufinancovanie regionálnych programov „Prístupného prostredia“. Navyše regióny investovali asi 3,6 miliardy vlastných prostriedkov. Samozrejme, toto je len začiatok. Spolu so softvérovými metódami je potrebné využiť aj ďalšie možnosti na vytvorenie podmienok prístupnosti, vrátane tých, ktoré stanovuje zákon, o ktorom som hovoril.
Okrem toho je aktuálna otázka organizácie výroby pomocných a pomocných zariadení, ktoré zabezpečujú dostupnosť - hmatové dlaždice, výťahy, zábradlia a iné, ako aj technické prostriedky na rehabilitáciu zdravotne postihnutých. Takéto projekty sa už v určitých oblastiach realizovali, ale túto otázku musíme riešiť systémovo. Už teraz sa dá povedať, že v určitých oblastiach bude potrebné prilákať zahraničných partnerov, ide najmä o technicky zložité produkty.
Štát neustále rozširuje možnosti zamestnania pre ľudí so zdravotným postihnutím. Nástenka služieb zamestnanosti je plná poznámok: „voľné pracovné miesto pre ľudí so zdravotným postihnutím“. Sú zdravotne postihnutí sami pripravení pracovať?
Maxim Topilin: Vidíme, že čoraz viac ľudí so zdravotným postihnutím hľadá odbornú prípravu, zamestnanie a začína svoj vlastný podnik. Vplýva na to aj zvyšovanie úrovne dostupnosti infraštruktúry v rámci štátneho programu Bezbariérové prostredie, ako aj rozširovanie opatrení na podporu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím. Za posledné tri roky sa miera zamestnanosti občanov so zdravotným postihnutím zvýšila z 35 na 42 percent z počtu občanov so zdravotným postihnutím, ktorí sa prihlásili na úrad práce. V rokoch 2011 – 2013 bolo v rámci implementácie „Dostupného prostredia“ zamestnaných ďalších viac ako 1,7 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím. Mechanizmus kvót pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím funguje: v súčasnosti je obsadených asi 76 percent kvótových miest – to je 380 tisíc pracovných miest.
Od roku 2009 sú z federálneho rozpočtu vyčlenené finančné prostriedky na vybavenie pracovísk pre ľudí so zdravotným postihnutím. V rokoch 2013–2015 by malo v tejto oblasti ročne vzniknúť minimálne 14,2 tisíc pracovných miest. Dnes sú štandardné náklady z federálneho rozpočtu na vytvorenie jedného pracovného miesta v priemere 100 tisíc rubľov, zatiaľ čo v roku 2009 sme začali s kompenzáciou vo výške 30 tisíc rubľov. Je dôležité, aby sa pracovné miesta nevytvárali najmä v podnikoch verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím, ale na otvorenom trhu práce.
Miera zamestnanosti ľudí so zdravotným postihnutím však zostáva nízka: z celkového počtu ľudí so zdravotným postihnutím v produktívnom veku pracuje len 28,2 percenta, čo je takmer 1,8-krát menej ako vo vyspelých krajinách. Na vyriešenie tohto problému je potrebné zo strany podnikania pochopiť, že zamestnanec so zdravotným postihnutím môže pracovať rovnako efektívne ako zamestnanec bez zdravotného postihnutia na strane zdravotne postihnutých ľudí – že je kam sa obrátiť o pomoc pri hľadaní zamestnaní, sú reálne voľné pracovné miesta, že zamestnávateľ nie je ochotný vyplatiť zdravotne postihnutému vôbec minimálnu mzdu.
Samozrejme, tu treba riešiť otázku vzdelávania ľudí so zdravotným postihnutím. Ministerstvo školstva a vedy realizuje opatrenia na zvýšenie dostupnosti odborného vzdelávania pre ľudí so zdravotným postihnutím.
Aký je dnes plat invalidov?
Maxim Topilin: Poskytnem údaje o voľných pracovných miestach oznámených útvarom zamestnanosti pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím. 37,2 percenta sú voľné pracovné miesta so mzdou od 10 do 15-tisíc rubľov, 25,6 percenta voľných pracovných miest je so mzdou od 15- do 20-tisíc rubľov, 12,8 percenta pracovných miest je so mzdou nad 20-tisíc rubľov. Relatívne vysoká úroveň priemernej mzdy ponúkanej ľuďom so zdravotným postihnutím v kvótových zamestnaniach v porovnaní s úrovňou priemernej mzdy v regióne - asi 80 percent - je zaznamenaná v regiónoch Ivanovo, Oryol, Ryazan, Tambov, Tver, Penza, Adygejská republika a množstvo ďalších regiónov.
Štát vynakladá nemalé peniaze na vytváranie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím. Výsledkom je, že jedno pracovisko niekedy stojí 200-300 tisíc rubľov. Mnohí odborníci sa domnievajú, že ide o neprimerané náklady a nie sú skôr „rybárkou“ pre ľudí so zdravotným postihnutím, ale „rybou“ pre organizátorov takýchto prác. Čo si o tom myslíš?
Maxim Topilin: Zamestnávateľom sme vyslali signál, že zdravotne postihnutý môže pracovať rovnocenne so zamestnancami bez zdravotného postihnutia. Áno, spočiatku zapájame zamestnávateľov finančne, tento proces bude prebiehať bez účasti vlády. Sú na to predpoklady. Často sú prípady, keď zamestnávateľ investuje do vytvorenia pracoviska pre zdravotne postihnutého oveľa viac ako štát. Napríklad Braillova tlačiareň pre zrakovo postihnutého človeka stojí asi 150-tisíc rubľov: štát poskytuje 100-tisíc, zvyšok platí organizácia. To znamená, že chápe, že takýto zamestnanec mu stále prinesie zisk.
O tom, že zamestnávatelia postupne menia svoj postoj k ľuďom so zdravotným postihnutím, svedčia aj čísla. Z 23,9 tisíca zdravotne postihnutých zamestnaných v rokoch 2012 – 2013 ich podľa úradov práce na začiatku roka 2014 naďalej pracovalo 20,19 tisíca, teda 84,5 percenta. To znamená, že ľudia so zdravotným postihnutím sú zo strany zamestnávateľov žiadaní.
Každoročne robíme aj prieskumy medzi ľuďmi so zdravotným postihnutím: Vnímajú zmenu v postojoch k nim? Naše merania ukazujú, že áno, počet občanov priateľských k ľuďom so zdravotným postihnutím z roka na rok rastie. A zdá sa mi, že k tomu prispieva aj sociálna reklama. V súčasnosti financujeme umiestňovanie reklamných materiálov a výrobu titulkov v rámci programu Bezbariérové prostredie. Na titulkovanie bolo zakúpené špeciálne vybavenie a prenesené na televízne kanály (Channel One, Rusko-1, Rusko-K, NTV, Karusel, TV Center-Moskva). Domnievam sa, že v budúcnosti by sa táto prax mala stať všeobecne akceptovanou – pre všetky televízne kanály a filmových distribútorov, až do stanovenia osobitnej kvóty na používanie imidžu zdravotne postihnutej osoby v televíznych programoch a filmoch.
V Tatarstane je o niečo menej ako 100 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí sú pripravení na pracovné ponuky. Toto je dobrý talent pre zamestnávateľa: aktívny, lojálny, s primeranými platovými očakávaniami. Zamestnávatelia sa boja robiť chyby, no čoraz viac sú ústretoví. V roku 2016 sa počet voľných pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím zdvojnásobil.
Podľa ministerstva práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany žije v Tatarstane 83,5 tisíc ľudí so zdravotným postihnutím v produktívnom veku. Žiaľ, oficiálne štatistiky neukazujú, kto sú a aké sú ich potreby. Je však ľahké predpokladať, že mladí ľudia v produktívnom veku chcú byť súčasťou tímu, zarábať slušné peniaze, krásne sa obliekať, dobre jesť a mať kariérne vyhliadky.
Štát si kladie za úlohu zabezpečiť týmto aktívnym ľuďom prácu. Do roku 2020 je cieľom vytvoriť podmienky pre zamestnávanie aspoň polovice zdravotne postihnutých ľudí v produktívnom veku. Zatiaľ čo v Tatarstane je zamestnaných 31 % ľudí so zdravotným postihnutím, do konca roka by sa toto číslo malo zvýšiť na 37 %. V okresoch Atninsky, Sabinsky, Nizhnekamsky, Arsky, Tyulyachinsky sa to už takmer podarilo.
Kto potrebuje aktívnu životnú pozíciu?!
Vytiahnuť tieto čísla je dosť ťažké. Azda najväčším problémom tejto nízkej dynamiky je zároveň slabá informovanosť ľudí so zdravotným postihnutím o voľných pracovných miestach, ktoré majú k dispozícii, a zamestnávateľov o možnostiach takejto „kádrovej rezervy“. Podľa štúdie HeadHunter.ru sa zamestnávatelia najviac obávajú, že zamestnanci budú musieť vybaviť špeciálne pracoviská pre ľudí so zdravotným postihnutím (uviedla to polovica opýtaných), že problémy nastanú, ak budú musieť prepustiť nevhodného zdravotne postihnutého zamestnanca, že zamestnanec bude mať zdravotné problémy, ktoré budú zasahovať do pracovného procesu.
V skutočnosti je, samozrejme, veľa problémov. Zamestnávatelia potvrdzujú, že existujú nevýhody. Ide o potrebu vybaviť špeciálne miesta a zohľadniť objektívne prekážky pri vykonávaní určitých druhov prác.
Štát si je vedomý týchto nuancií, preto sú poskytované výhody pre podnikateľov, ktorí prijímajú zdravotne postihnutých pracovníkov.
Za vybavenie jedného pracoviska na zamestnávanie osoby so zdravotným postihnutím sú zamestnávateľovi kompenzované náklady vo výške 72,69 tisíc rubľov. Nie každý má toto právo. Okrem toho je dôležité mať na pamäti, že zamestnávateľ má právo zaplatiť zníženú tarifnú sadzbu za „úrazy“. Pre rok 2017 sú pre organizácie a podnikateľov stanovené v závislosti od triedy profesijného rizika a pohybujú sa od 0,2 % do 8,5 % z celkového mzdového fondu. Ak organizácia zamestnáva zdravotne postihnutých pracovníkov skupiny I, II alebo III, potom sa za nich platia príspevky vo výške 60% ustanovenej tarify. Ak je napríklad organizácii pridelená tretia trieda pracovného rizika a uplatňuje sadzobník 0,4 %, potom sa odvody za „úraz“ na platby zdravotne postihnutému zamestnancovi budú účtovať v zníženej sadzbe 0,24 % (0,4 x 60 % = 0,24). Tento koeficient platí nie na celý mzdový fond, ale iba na plat pre zdravotne postihnutých pracovníkov.
Jednotliví podnikatelia, ktorí zamestnávajú zdravotne postihnutých zamestnancov, majú podobne ako organizácie právo účtovať poistné za „úrazy“ v zníženej sadzbe. § 2 zákona č. 419-FZ zo dňa 19.12.2016 stanovuje sadzbu aj pre týchto fyzických osôb podnikateľov vo výške 60 % z platnej tarify.
Zamestnanci so zdravotným postihnutím sa na rozdiel od obáv zamestnávateľov dobre prispôsobujú práci, cítia sa priateľsky a pracujú podľa bežného rozvrhu. Foto: diagram z výskumu HeadHunter
Štát tiež poskytuje dotácie na zachovanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím v podnikoch vytvorených verejnými združeniami ľudí so zdravotným postihnutím (finančné prostriedky sa každoročne vyčleňujú z rozpočtu Tatarstanu vo výške 20,5 milióna rubľov), náklady na vytvorenie špeciálnych pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím zdravotné postihnutia sú čiastočne kompenzované - každý rok je to 1,1 milióna rubľov z rozpočtu.
Jedným z týchto podnikov je „Prevádzkové centrum tlače“, kde sa organizujú miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím. Spoločnosť hovorí, že práca tu je skvelou šancou realizovať svoj potenciál. Mimochodom, aj Stredisko operatívnej tlače hovorí, že nevýhody, ktoré manažéri firiem vidia v prijímaní ľudí so zdravotným postihnutím, nie sú až také výrazné. Celá úprava pracovísk podľa riaditeľa spoločnosti pozostávala z úpravy vstupu, vybavenia kúpeľní podľa hygienických noriem, ako aj špeciálneho parkoviska na území podniku.
Ďalší finančný benefit spočíva v tom, že zdravotne postihnutí kandidáti majú oveľa adekvátnejšie platové očakávania, poznamenávajú zamestnávatelia. No oveľa významnejšie sú nefinančné benefity, ktoré zamestnávatelia získavajú zamestnávaním zamestnancov so zdravotným postihnutím. Zamestnávatelia v prieskume HeadHunter tvrdia, že zamestnanci so zdravotným postihnutím prejavujú väčší záujem o prácu (uvádza to 54 % zamestnávateľov) a aktívnu životnú pozíciu. Práve to sú pozitívne vlastnosti zamestnancov, na ktorých nedostatok sa top manažéri najčastejšie sťažujú.
„Nezaznamenali sme žiadne obavy týkajúce sa zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím. Vo vzťahoch s takýmito zamestnancami nie sú rozdiely,“ hovorí Oksana Ganibaeva, generálna riaditeľka Centra operatívnej tlače. - Teraz sme svedkami rozsiahlych a pozitívnych zmien v našej spoločnosti vo vzťahu k ľuďom so zdravotným postihnutím. Dôležitou úlohou ktorého je rozvíjať tolerantný postoj k ľuďom so zdravotným postihnutím a prekonávať bariéry, ktoré si sami kladieme. Preto naša rada pre ostatných biznismenov: nebojte sa prilákať ľudí so zdravotným postihnutím do svojej výroby a dajte takýmto ľuďom možnosť zaradiť sa do spoločnosti a cítiť sa v nej ako plnohodnotný účastník.“
Na usporiadanie pracoviska pre osobu so zdravotným postihnutím je potrebné vybaviť kúpeľňu podľa hygienických noriem, parkovisko a vchod. Štát na tieto účely prideľuje 72 tisíc rubľov. Foto abiturient.tusur.ru
KMPO hovorí, že používajú špeciálne opatrenia na prispôsobenie ľudí so zdravotným postihnutím a sú spokojní s výsledkami. „Pre čo najkompletnejší proces adaptácie takýchto špecialistov bol medzi zamestnancov združenia prijatý tlmočník posunkovej reči. Spomedzi tejto kategórie zamestnancov si dokonca vybrali vlastného vedúceho – predsedu. Pre túto kategóriu zamestnancov sú dostupné všetky tieto formy vzdelávania a ďalšieho vzdelávania, ktoré v asociácii pracujú, čím sa úplne vyrovnajú medzi veľkým počtom odborníkov priateľského tímu KMPO as,“ hovorí Nikolay Abrukov, námestník generálneho riaditeľa pre personál a Sociálny vývoj.
Výhody a nevýhody zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím podľa zamestnávateľov, štúdia HeadHunter 2016
Mrkva a bič pri zamestnávaní ľudí so zdravotným postihnutím
Kým v spoločnosti sa tolerantný postoj len formuje, štát sa snaží situáciu ovplyvňovať a zaväzuje firmy zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím. Ide o požiadavku zákona „O kvótach a vyhradení pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím a občanov, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu“, ktorého implementáciu kontroluje Ministerstvo práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany Tadžickej republiky. V roku 2017 mali podniky podľa kvóty zamestnávať 637 ľudí so zdravotným postihnutím. Kvóta často nie je „vybraná“ na takéto spoločnosti. Existujú však podniky, ktoré bez problémov zamestnávajú ľudí so zdravotným postihnutím. Konkrétne sú menovaní na ministerstve práce, sú to JSC Essen Production AG (región Elabuga), OJSC Kamgesenergostroy (Naberezhnye Chelny), MUP Vodokanal (Kazaň).
Ale trend smerom k otvorenejšiemu prístupu podnikov k ľuďom so zdravotným postihnutím je už badateľný. Spoločnosti často nevytvárajú špeciálne voľné pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím, ale označujú svoje voľné pracovné miesta, aby preukázali, že zamestnanec môže byť rovnako telesne zdatná osoba alebo osoba so zdravotným postihnutím. Napríklad v KMPO firma zamestnáva ľudí so zdravotným postihnutím, ale aj sluchovo postihnutých, no špeciálne voľné pracovné miesta pre nich neotvorili. Boli zamestnaní na voľných pozíciách.
To inšpiruje ako ostatných zamestnávateľov, tak aj samotných zamestnancov. Veľká štúdia od HeadHunter hovorí, že odkedy služba v roku 2013 zaviedla možnosť označiť voľné pracovné miesta ako „prístupné pre ľudí so zdravotným postihnutím“, ich počet neustále rastie. Napríklad za jediný rok sa počet takýchto voľných pracovných miest zdvojnásobil – na 8 % z celkového počtu. V regionálnej štruktúre trhu voľných pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím je Tatarstan na konci roka 2016 na 5. mieste (3,1 % z celkového počtu označených voľných pracovných miest v Rusku), hovorí HeadHunter.
V rovnakom režime, rovnakým tempom
Na federálnom portáli „Práca v Rusku“ je podiel voľných pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím skromnejší - asi 1%. Ale aj ich počet rastie. K júnu úrad práce uvádzal 11-tisíc voľných pracovných miest na 36-tisíc pracovných miest, z toho 396 pracovných miest bolo prístupných pre občanov so zdravotným postihnutím. Voľné miesta sú veľmi rozdielne. Sú medzi nimi robotnícke práce vrátane tých bez kvalifikácie (od upratovačky po montéra), ako aj práca pre kvalifikovaných zamestnancov s vyšším vzdelaním (voľné sú miesta inžinierov, účtovníkov, lekárov, ekonómov).
Zamestnávatelia sú pripravení zamestnať ľudí so zdravotným postihnutím na výrobné aj kancelárske práce. Takýchto voľných miest je čoraz viac. Foto: snímka obrazovky z webovej stránky „Práca v Rusku“.
Prítomnosť druhého znamená, že zamestnávateľ ani nemusí samostatne premýšľať o organizácii pracoviska je vhodná. A niektoré voľné miesta sú dostupné aj pre prácu na diaľku, čo je často výhodné pre obe strany. Hoci podľa rovnakej štúdie HeadHunter 76 % zamestnancov so zdravotným postihnutím pracovalo na plný úväzok na svojom poslednom pracovisku a len 2 % pracovali na diaľku. Navyše, ak v roku 2014 pracovalo na skrátený pracovný čas 1 % zamestnancov so zdravotným postihnutím, v roku 2016 to bolo 0. A to aj napriek tomu, že legislatíva umožňuje ľuďom so zdravotným obmedzením požiadať o skrátený pracovný deň, osobitné podmienky pre prácu nadčas a prácu. na dovolenke. Zamestnanci si zachovávajú právo nevyužiť túto príležitosť, čo sa im zdá.
Väčšina zdravotne postihnutých ľudí (ak nie všetci) je pripravená a schopná pracovať presne v rovnakom režime ako bežní ľudia, väčšina zdravotne postihnutých pracovníkov tvrdí, že nemajú ťažkosti s adaptáciou na tím (52 % v roku 2016). absolútna väčšina tvrdí, že tím sa k nim správa priateľsky (72 %). Zrejme sa mení situácia v spoločnosti, aj na pracovisku – tým by sa mali odstrániť posledné pochybnosti zamestnávateľov, že zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí nie je mimoriadnou udalosťou.
Materiál bol vydaný s pomocou Ministerstva práce, zamestnanosti a sociálnej ochrany Tatarskej republiky
Online noviny "Real Time"
Existuje niečo ako sociálne zraniteľné skupiny obyvateľstva, medzi ktoré patria ľudia so zdravotným postihnutím rôznych skupín postihnutia. Táto kategória občanov sa nelíši od ostatných a má rovnaké práva, najmä právo na prácu.
Môžu ľudia so zdravotným postihnutím pracovať?
Zdravotné postihnutie nie je rozsudkom smrti a ľudia s obmedzenými schopnosťami by nemali mať obmedzené práva. To platí aj pre právo na prácu, ktoré je zakotvené v ústave. Moderný vývoj výrobnej technológie a úspechy v oblasti pokroku umožnili vznik nových pracovných miest kvalitatívne iného typu, kde nie je potrebná značná fyzická námaha, čo umožňuje zdravotne postihnutým ľuďom pracovať na takýchto zamestnaniach v absencia závažných kontraindikácií.
Ľudia, ktorí majú obmedzené možnosti, sa vďaka možnosti pracovať prestávajú cítiť menejcenne a stávajú sa plnohodnotnými účastníkmi spoločnosti. Zároveň zohráva veľmi dôležitú úlohu v problematike regulácie práce zdravotne postihnutých ľudí.
Legislatívne akty upravujúce prácu ľudí so zdravotným postihnutím
Na území Ruskej federácie platia dva hlavné dokumenty, ktoré jasne upravujú schopnosť osôb so zdravotným postihnutím vykonávať prácu – ide o Zákonník práce a zákon č. 181 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.
Podľa ustanovení článku 64 Zákonníka práce Ruskej federácie žiadna organizácia nemá právo obmedzovať práva ľudí so zdravotným postihnutím alebo sa pokúšať vytvárať priame alebo nepriame výhody pre iné osoby v procese podpisovania pracovnej zmluvy, na základe okolností, ktoré priamo nesúvisia s obchodnými charakteristikami osoby so zdravotným postihnutím. Podľa litery zákona ani národnosť, ani rasa, ani farba pleti, ani postavenie, ani vek, ani pohlavie nemôžu byť dôvodom, prečo môže byť zdravotne postihnutý pri uchádzaní sa o zamestnanie diskriminovaný vo svojich právach.
S cieľom splniť požiadavky zákonníka práce a kontrolovať absenciu zákazov práce zdravotne postihnutých osôb v organizáciách bol vyvinutý zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, podľa ktorého existuje rozdelenie oblastí. zodpovedný za vládne orgány v oblasti implementácie a dodržiavania požiadaviek: 
- Výkonné orgány sú v súlade s týmto federálnym zákonom povinné vypracovať normy kvót pre každú organizáciu na určenie najmenšieho počtu pracovných miest pre danú kategóriu, ktoré sú predmetom zamestnania;
- orgány verejnej moci sú zodpovedné za prijímanie legislatívnych aktov, v súlade s ktorými sa určuje konkrétne percento kvóty. Zároveň existuje množstvo organizácií, ktoré sú oslobodené od povinného zamestnávania takýchto pracovníkov. Patria sem pracovné združenia občanov so zdravotným postihnutím alebo spoločnosti, ktorých podiel na základnom imaní zahŕňa časť prostriedkov združovania občanov so zdravotným postihnutím.
Je povinné zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím?
Článok 21 zákona č. 181 stanovuje jasné požiadavky na počet osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sú predmetom zamestnania v konkrétnej organizácii. Počet zdravotne postihnutých v organizácii závisí od personálnej úrovne celej spoločnosti. Čím väčšia je produkcia, tým väčšie percento ľudí so zdravotným postihnutím musí byť zamestnaných.
- 100 ľudí. V organizáciách, kde je celkový počet osôb viac ako sto osôb, je zamestnávateľ povinný zamestnať občanov so zdravotným postihnutím vo výške 2 až 4 % z priemernej ročnej mzdy;
- 35. V menších spoločnostiach, kde počet začína od 35 ľudí, ale nepresahuje 100, je kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím stanovená na 3 %;
Medzi kompetencie územných stredísk zamestnanosti patrí neustále sledovanie situácie na trhu práce, vrátane vytvárania databázy voľných pracovných miest, na ktoré sa vzťahujú kvóty, a poskytovanie odporúčaní organizáciám pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí si hľadajú prácu. Medzi povinnosti úradov práce patrí aj monitorovanie implementácie programu kvót. Okrem toho je súčasťou činnosti úradov práce aj pomoc pri odbornej rekvalifikácii občanov so zdravotným postihnutím.
Postup pri prijímaní do zamestnania
Na potvrdenie zdravotného postihnutia musí mať osoba dva dokumenty:
- Potvrdenie o zdravotnej a sociálnej prehliadke, ktoré obsahuje údaje o pridelenej skupine zdravotného postihnutia a stupni obmedzenia vykonávanej práce;
- Individuálny rehabilitačný program, ktorý musí podrobne opísať mechanizmus rehabilitácie zdravotne postihnutej osoby.
Pri uchádzaní sa o prácu nemusí osoba predkladať uvedené doklady, okrem prípadov, keď potenciálne miesto výkonu práce má osobitné požiadavky na zdravie zamestnanca.
Hlavné dokumenty, ktoré sa predkladajú pri uchádzaní sa o prácu, sú:
Osoba so zdravotným postihnutím má právo samostatne sa obrátiť na zamestnávateľa pri uchádzaní sa o zamestnanie alebo je odkázaná na existujúce voľné pracovné miesto územným úradom práce. Keď zamestnávateľ rozhodne o možnosti zamestnať túto osobu, vydá sa príslušný príkaz a podpíše sa pracovná zmluva. Pri uchádzaní sa o prácu je zamestnanec povinný oboznámiť sa s vlastnými pracovnými alebo výrobnými pokynmi, dokumentmi, ktoré sa týkajú regulačných aktov organizácie.
Bez ohľadu na skupinu zdravotného postihnutia uvedenú v odbornom posudku MSEC je zamestnávateľ povinný zabezpečiť pracovisko, pričom treba brať do úvahy pracovné obmedzenia. Skupina zdravotného postihnutia v procese zamestnávania určí pracovné podmienky. Ak existujú skupiny 1 a 2, pracovný týždeň v súlade s požiadavkami Zákonníka práce Ruskej federácie nemôže byť pre zamestnancov skupiny 3 viac ako 35 hodín, takéto obmedzenia nie sú stanovené.
Dôležitým bodom je fakt, že mzdy ľudí v skupine 1 a 2 nie sú nijako viazané na skrátený týždeň. Zapojenie osôb so zdravotným postihnutím do práce cez sviatky alebo víkendy sa vyskytuje vo všeobecnosti, ak v individuálnom rehabilitačnom programe neexistuje žiadny zákaz.
Osoby skupiny 1 alebo 2, ako aj osoby so zdravotným postihnutím od detstva, majú právo na daňový odpočet vo výške 500 rubľov, ktorý zamestnávateľ poskytuje oddelene od zrážok za prítomnosť maloletých detí. Daň sa neúčtuje z prostriedkov vynaložených organizáciou na nákup prostriedkov na rehabilitáciu alebo prevenciu pre ľudí so zdravotným postihnutím. Finančná pomoc v sumách nepresahujúcich 4 000 rubľov tiež nepodlieha tejto dani. Aby bol zamestnávateľ oslobodený od platenia dane, musí pripraviť doklady potvrdzujúce výšku skutočných výdavkov v podniku.
Osobám so zdravotným postihnutím sa pri uchádzaní sa o zamestnanie neurčuje skúšobná doba, majú však právo z vlastnej iniciatívy ukončiť zmluvy na dobu určitú v prípade zhoršenia zdravotného stavu alebo nemožnosti ďalšieho výkonu práce; v súlade s povinnosťami uvedenými v popise práce.
Nuansy zabezpečenia normálnych pracovných podmienok pre ľudí so zdravotným postihnutím
Pri zamestnávaní občana so zdravotným postihnutím bude zamestnávateľ povinný prijať dodatočné opatrenia, ktorých účelom bude prispôsobenie existujúceho. To zahŕňa rozvoj technickej podpory miesta, plánovanie používania zariadení, ktoré sú zamerané na uľahčenie práce zdravotne postihnutej osoby a výkon jej pracovných funkcií.
Štát zároveň vyzýva zamestnávateľov, aby takéto akcie realizovali. Za pracoviská, ktoré sú plne vybavené pre prácu zdravotne postihnutých ľudí, platí štát organizáciám zvýšenú platbu. Takéto pracovisko musí nevyhnutne spĺňať požiadavky sanitárnych a hygienických noriem, nesmie byť umiestnené v suteréne, musí mať klimatizáciu a mať požadovanú plochu.
Využite výhody pre zamestnávateľa z prijatia osoby so zdravotným postihnutím
Na stimuláciu zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím štát uplatňuje opatrenia na poskytovanie výhod na daniach alebo poistných odvodoch. Tieto výhody sa vzťahujú výlučne na získanie zľavy na dani z pozemkov a nehnuteľností s jednou výhradou. Organizácia, kde podiel osôb so zdravotným postihnutím presahuje 50 % z celkového počtu, alebo kde schválený kapitál obsahuje prostriedky od verejnej organizácie osôb so zdravotným postihnutím, môže využiť právo na dávky.
Ďalším znížením odvodov od zamestnávateľa je znížená sadzba odvodov do Sociálnej poisťovne. Znížená sadzba sa vzťahuje len na platby za miesta, kde pracujú osoby so zdravotným postihnutím skupiny 1 alebo 2.
V modernej spoločnosti sa veľa pozornosti venuje problémom ľudí so zdravotným postihnutím, a to problému ich zamestnávania. Štát aktívne vytvára príslušné predpisy zamerané na sociálnu ochranu tohto segmentu obyvateľstva. Ale vo vzťahu k zamestnávateľovi má väčšina opatrení reštriktívny a donucovací charakter, takže mnohé organizácie sa s prijímaním ľudí so zdravotným postihnutím neponáhľajú.
V kontakte s
