पेंशन निधि को कौन नियंत्रित करता है? गैर-राज्य पेंशन निधि का विनियमन। पेंशन फंड कैसे काम करता है? रूसी पेंशन निधि की संरचना और प्रबंधन

अधिकांश गैर-राज्य पेंशन फंडों का सर्वोच्च शासी निकाय फंड काउंसिल है। इसका गठन विशेष रूप से संस्थापकों द्वारा किया गया है; जमाकर्ता और प्रतिभागी इस प्रक्रिया में भाग नहीं लेते हैं। फंड चार्टर आमतौर पर परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं:

· फंड की गतिविधियों के रणनीतिक मुद्दों को हल करना;

· सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेजों (चार्टर, फंड के नियम) का अनुमोदन और संशोधन;

· निवेश नीति का निर्धारण;

· निधि के कार्य, अगले वर्ष की कार्य योजना, लागत अनुमान पर वार्षिक रिपोर्ट का अनुमोदन;

· फंड के कार्यकारी निकायों की नियुक्ति और न्यासी बोर्ड का गठन।

विभिन्न फंडों में परिषद की बैठकों की आवृत्ति आमतौर पर महीने में एक बार (फंड की गतिविधियों के निर्माण और तैनाती के चरण में) से लेकर वर्ष में एक बार (शांत कामकाज के चरण में) तक होती है। कभी-कभी फंड काउंसिल और संयुक्त स्टॉक कंपनी के शेयरधारकों की बैठक के बीच एक समानता खींची जाती है। यह सादृश्य काफी वैध है, क्योंकि बैठक और परिषद दोनों संबंधित कानूनी संस्थाओं के सर्वोच्च शासी निकाय हैं। 11 http://npf.investfunds.ru/reform/encyclopedia/5/

फंड की गतिविधियों का परिचालन प्रबंधन आमतौर पर एक विशेष रूप से नियुक्त कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाता है। वह एकमात्र (सामान्य या कार्यकारी निदेशक) और/या कॉलेजियम (निदेशालय, बोर्ड) हो सकता है। उसकी क्षमता में शामिल हैं:

· निधि के वर्तमान कार्य का संगठन;

· ग्राहकों के साथ अनुबंध का समापन;

· कर्मचारियों का चयन और उनके साथ संबंधों को औपचारिक बनाना;

· परिसंपत्ति प्रबंधन और प्रबंधकों की गतिविधियों पर नियंत्रण के लिए समझौतों का समापन;

· पेंशन की गणना और उनके भुगतान का संगठन।

कार्यकारी निकाय परिषद द्वारा गठित किया जाता है और उसके प्रति जवाबदेह होता है, हालाँकि, कार्यकारी निकाय को दी गई स्वतंत्रता की डिग्री काफी बड़ी हो सकती है (परिषद की गतिविधि के आधार पर)।

कुछ फंड ऑडिट कमीशन बनाते हैं। उनकी गतिविधियों की मूल बातें आमतौर पर फाउंडेशन के चार्टर में निर्धारित की जाती हैं। वास्तव में, संस्थापकों के लिए, ऑडिट कमीशन फंड के कार्यकारी निकाय पर नियंत्रण के लिए एक उपकरण है।

न्यासी बोर्ड फाउंडेशन की गतिविधियों की निगरानी करता है। इसमें उद्यमों और संगठनों के प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं - फंड निवेशक, ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधि, सामान्य प्रतिभागी या बाहर से सम्मानित लोग। एक नियम के रूप में, फाउंडेशन न्यासी बोर्ड में कुछ समूहों के प्रतिनिधित्व के लिए कोटा निर्धारित नहीं करता है।

न्यासी बोर्ड की गतिविधियों में शामिल हो सकते हैं:

· वार्षिक रिपोर्ट का प्रारंभिक अनुमोदन;

· निधि के सबसे महत्वपूर्ण निर्णयों की प्रारंभिक स्वीकृति;

· फंड के व्यावसायिक दस्तावेज़ीकरण से परिचित होना। 11 http://npf.investfunds.ru/reform/encyclopedia/5/

किसी भी देश में पेंशन बचत की सुरक्षा और सतत वृद्धि की गारंटी प्रदान करना गैर-राज्य पेंशन फंड के अस्तित्व और आगे के विकास के लिए एक आवश्यक शर्त है। यह, सबसे पहले, राज्य द्वारा सख्त नियंत्रण है।

रूसी संघ के वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा (रूस की एफएसएफएम) गैर-राज्य पेंशन फंडों की गतिविधियों को लाइसेंस देती है, उनके नियमों को पंजीकृत करती है, और सभी गैर-राज्य पेंशन फंडों और उनकी संपत्ति का प्रबंधन करने वाली कंपनियों की गतिविधियों पर सामान्य सरकारी पर्यवेक्षण भी करती है। . 11 खमीज़ ओ. एनपीएफ की समस्याएं। [पाठ] एम.: आर्थिक मुद्दे। - 2007.

सभी फंडों को रूस की संघीय वित्तीय बाजार सेवा को अपनी गतिविधियों पर वार्षिक, त्रैमासिक और मासिक रिपोर्ट जमा करनी होती है।

रूस की संघीय वित्तीय बाजार सेवा के अलावा, भंडार की नियुक्ति के लिए स्थापित मानकों के अनुपालन की निगरानी एक विशेष डिपॉजिटरी द्वारा दैनिक आधार पर की जाती है, जिसके पास डिपॉजिटरी गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस और निवेश के एक विशेष डिपॉजिटरी को संचालित करने का लाइसेंस होता है। फंड, म्यूचुअल फंड और गैर-राज्य पेंशन फंड।

प्रत्येक एनपीएफ को एक आंतरिक बीमा रिजर्व बनाने की आवश्यकता होती है, जिसका उपयोग बाद की कमी की स्थिति में पेंशन दायित्वों को कवर करने के लिए रिजर्व को फिर से भरने के लिए किया जाता है और पेंशन रिजर्व की राशि का 5% से कम नहीं हो सकता है।

वर्तमान कानून के अनुसार, प्रत्येक एनपीएफ एक बाहरी ऑडिट और स्वतंत्र बीमांकिक मूल्यांकन से गुजरता है। ऑडिट रिपोर्ट और बीमांकिक शेष राशि रूस की संघीय वित्तीय बाजार सेवा को प्रदान की जाती है। एनपीएफ की वार्षिक रिपोर्ट और बैलेंस शीट को सार्वजनिक प्रेस में प्रकाशित करना अनिवार्य है। वर्ष के लिए प्रत्येक फंड के काम के परिणामों की जांच ऑडिट आयोग द्वारा की जाती है, फंड परिषद द्वारा समीक्षा और अनुमोदन किया जाता है।

गैर-राज्य पेंशन फंड की विश्वसनीयता की एक महत्वपूर्ण गारंटी उसके स्वयं के फंड की मात्रा है, जिसमें संस्थापकों के कुल योगदान का आकार भी शामिल है। इन फंडों के साथ-साथ बीमा रिजर्व का उपयोग पेंशन रिजर्व की कमी की स्थिति में फंड के पेंशन दायित्वों को कवर करने के लिए किया जाएगा। 22 मारोखिन वी.वी. //गैर-राज्य निधि: "निवेश को क्या रोकता है" // "सामाजिक सुरक्षा"

रूसी संघ के पेंशन फंड का बजट संघीय के बाद दूसरा सबसे बड़ा है, इसलिए बजट निधि का उपयोग करने की दक्षता और व्यवहार्यता इसकी गतिविधियों में एक आवश्यक कार्य है। इस संबंध में, रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा बजट निधि खर्च करने की दक्षता और समीचीनता पर राज्य और आंतरिक वित्तीय नियंत्रण की भूमिका बढ़ रही है।

रूसी संघ के पेंशन कोष की गतिविधियों पर नियंत्रण की संरचना वर्तमान में चित्र 7 में प्रस्तुत की गई है।

चित्र 7 - रूसी संघ के पेंशन कोष की गतिविधियों पर नियंत्रण की संरचना

राज्य वित्तीय नियंत्रण सभी स्तरों (अधिकारियों) पर राज्य प्राधिकरणों और प्रबंधन की गतिविधि है, साथ ही राज्य वित्तीय प्रवाह और वित्तीय के प्रबंधन की प्रक्रियाओं में उल्लंघनों की पहचान करने, रोकने और दबाने के लिए प्रासंगिक नियमों द्वारा स्थापित राज्य संगठनों की आंतरिक नियंत्रण इकाइयां भी हैं। बजटीय संस्थानों की आर्थिक गतिविधियाँ। राज्य वित्तीय नियंत्रण का उद्देश्य वैधता, समीचीनता और दक्षता के सिद्धांतों का अनुपालन सुनिश्चित करना है।

कला के अनुसार. 24 जुलाई 2002 के संघीय कानून के 7 एन 111-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन के निवेश पर", गठन और निवेश के क्षेत्र में विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य किए जाते हैं। पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा। 26 अगस्त 2013 एन 739 के रूसी संघ की सरकार के खंड 1 और 2 के अनुसार "रूसी संघ के वित्तीय बाजार में राज्य विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कुछ मुद्दों पर", विनियमन, नियंत्रण के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय और पर्यवेक्षण:

पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में, पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में राज्य विनियमन से संबंधित गतिविधियों को पूरा करने के संदर्भ में, भुगतान आरक्षित निधि और बीमाकृत व्यक्तियों की पेंशन बचत निधि सहित, जिनके लिए एक निश्चित -टर्म पेंशन भुगतान स्थापित किया गया है, रूसी संघ का वित्त मंत्रालय है;

कार्यों के अपवाद के साथ, पेंशन बचत निधि के गठन और निवेश पर रूसी संघ के कानून के साथ रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा अनुपालन की निगरानी के लिए गतिविधियों को करने के संदर्भ में पेंशन बचत निधि के गठन और निवेश के क्षेत्र में रूसी संघ के पेंशन फंड पर नियंत्रण, जो रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के वित्तपोषण के लिए संघीय कानून "धन के निवेश पर" द्वारा प्रदान किया जाता है, को रूसी केंद्रीय बैंक के कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। फेडरेशन, रूसी संघ का श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय है। रूसी संघ के पेंशन फंड की गतिविधियों पर नियंत्रण के संदर्भ में पहले के कार्य 24 जुलाई 2002 के संघीय कानून एन 111-एफजेड द्वारा स्थापित किए गए हैं, दूसरे के कार्य रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा दिनांकित हैं। 26 अगस्त 2013 एन 739।

पेंशन बीमा के लिए रूसी संघ के नियामक और विधायी ढांचे के विश्लेषण ने तालिका 5 में प्रस्तुत रूसी संघ के पेंशन फंड की गतिविधियों के संबंध में संघीय सरकारी निकायों की मुख्य नियंत्रण शक्तियों को स्थापित करना संभव बना दिया है।

तालिका 5

अधिकार	संघीय सरकारी निकाय
पीएफआर बजट का अनुमोदन और उसके निष्पादन पर रिपोर्ट	रूसी संघ की सरकार, लेखा चैंबर
पेंशन बचत के गठन और निवेश के लिए प्रक्रिया और शर्तों का निर्धारण	रूसी संघ के वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा (1 सितंबर, 2013 से, वित्तीय बाजारों के लिए बैंक ऑफ रूस की सेवा)
पीएफ फंड जमा करने की प्रक्रिया का निर्धारण	रूसी संघ की सरकार
अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली का प्रबंधन	रूसी संघ की सरकार
अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली की वित्तीय स्थिरता और संतुलन सुनिश्चित करना, जिसमें पेंशन फंड बजट द्वारा प्रदान की गई राशि में अनिवार्य भुगतान की प्राप्ति सुनिश्चित करना शामिल है।	राज्य सहायक दायित्व वहन करता है
रूसी संघ के पेंशन कोष के अस्थायी रूप से मुक्त धन का उपयोग करने की प्रक्रिया का निर्धारण	वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा
इसके वित्त पोषित घटक सहित श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए बीमित व्यक्तियों के अधिकारों के कार्यान्वयन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण का प्रयोग करना	रूस के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा (1 सितंबर, 2013 से, रूसी संघ का सेंट्रल बैंक - वित्तीय बाजारों के लिए रूस के बैंक की सेवा)
पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में पेंशन फंड की गतिविधियों का समन्वय	रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय
रूसी संघ के पेंशन कोष के बजट निधि के उपयोग पर नियंत्रण	रूसी संघ की सरकार, लेखा चैंबर, रूसी संघ के पेंशन कोष का पर्यवेक्षी बोर्ड, रूसी संघ के पेंशन कोष का लेखापरीक्षा आयोग, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय
बीमा भुगतान की गणना और भुगतान की शुद्धता की निगरानी करना	कर प्राधिकरण
बीमा प्रीमियम और जुर्माने की बकाया राशि का संग्रहण	पेंशन निधि निकाय

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सूचीबद्ध शक्तियों में से अधिकांश रूसी संघ के पेंशन फंड के धन की स्थिति से संघीय संपत्ति के रूप में और कला के प्रावधानों के अनुसार उत्पन्न होती हैं। रूसी संघ के संविधान के 71, जिसके अनुसार संघीय राज्य संपत्ति और उसका प्रबंधन रूसी संघ के विशेष क्षेत्राधिकार का विषय है।

इसलिए, हाल के वर्षों में, पेंशन फंड के बजटीय धन को खर्च करने की दक्षता और समीचीनता पर राज्य और आंतरिक वित्तीय नियंत्रण की भूमिका बढ़ रही है। पीएफआर बजट की मंजूरी और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट रूसी संघ की सरकार, लेखा चैंबर द्वारा नियंत्रित की जाती है; पेंशन बचत के गठन और निवेश की प्रक्रिया और शर्तें रूसी संघ के वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा (1 सितंबर, 2013 से, वित्तीय बाजारों के लिए बैंक ऑफ रूस सेवा) द्वारा नियंत्रित की जाती हैं, अस्थायी रूप से मुक्त धन का उपयोग करने की प्रक्रिया पेंशन फंड को वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा द्वारा नियंत्रित किया जाता है; श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए बीमित व्यक्तियों के अधिकारों के कार्यान्वयन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण, इसके वित्त पोषित घटक सहित, रूस के वित्त मंत्रालय और वित्तीय बाजारों के लिए बैंक ऑफ रूस सेवा द्वारा किया जाता है), पेंशन की गतिविधियां पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में रूसी संघ के कोष को रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय, संघों आदि द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

वास्तव में, कम उम्र में भी यह आपके भविष्य की सेवानिवृत्ति के बारे में सोचने लायक है। आख़िरकार, बाद में, बुढ़ापे में, कुछ भी बदलना मुश्किल होगा।

इसलिए, वर्तमान में हमारे देश में बड़ी संख्या में गैर-राज्य पेंशन फंड हैं जो नागरिकों को अपनी सेवाएं प्रदान करने के लिए एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। लेकिन क्या आपको उन पर भरोसा करना चाहिए? कौन सी सरकारी संस्थाएं एनपीएफ को नियंत्रित करती हैं और नियंत्रण इतना महत्वपूर्ण क्यों है।

गैर-राज्य पेंशन निधियों की गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण क्यों आवश्यक है?

लगभग सभी एनपीएफ का प्रबंधन तथाकथित फंड काउंसिल द्वारा किया जाता है। इसमें विशेष रूप से संस्थापक शामिल हैं। उनकी क्षमता में शामिल हैं:

• संगठन की गतिविधियाँ और उससे संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दे;
• दस्तावेज़ीकरण का संशोधन और अनुमोदन;
• निवेश नीति की दिशा;
• अगले वर्ष के लिए कार्य योजना का विकास, समापन और पिछले 12 महीनों की रिपोर्टिंग;
• कार्यकारी निकायों की नियुक्ति के साथ-साथ परिषद के गठन पर निर्णय लेना।

कहने की बात यह है कि सबसे पहले परिषद की बैठक लगभग हर 30 दिन में एक बार होती है। सामान्य संचालन के दौरान, बैठकें वर्ष में एक बार कम कर दी जाती हैं। अक्सर परिषद की तुलना शेयरधारकों की बैठक से की जाती है। और यह कहा जाना चाहिए कि ऐसी तुलना काफी उपयुक्त है, क्योंकि दोनों सर्वोच्च प्रबंधन के निकाय हैं।

बेशक, किसी को संगठन का प्रबंधन करना होगा। अधिकांश मामलों में, यह कार्य एक विशेष रूप से नामित प्रवर्तन एजेंसी को सौंपा जाता है। इसे या तो एक व्यक्ति में या लोगों के समूह में व्यक्त किया जा सकता है। इसकी कार्यक्षमता इस प्रकार है:

• कार्य प्रक्रिया का संगठन;
• प्रतिपक्षों के साथ लेनदेन का समापन;
• कर्मचारियों का चयन और उनके साथ रोजगार अनुबंध का समापन;
• प्रबंधन कर्मियों के काम का नियंत्रण;
• पेंशन भुगतान की गणना और उनका स्थानांतरण।

महत्वपूर्ण! कार्यकारी निकाय का गठन विशेष रूप से फाउंडेशन काउंसिल द्वारा किया जाता है। इसके अलावा, पहले में शक्तियों की काफी बड़ी श्रृंखला हो सकती है।

कभी-कभी निरीक्षण बनाए जाते हैं जिनके कार्यों में शामिल हैं:

• लाइसेंस का नवीनीकरण या समाप्ति;
• पेंशन नियमों का पंजीकरण;
• निधि के पेंशन भंडार से संबंधित मानक निर्धारित करना;
• भंडार कैसे आवंटित किया जाता है, इस पर नियंत्रण रखा जाना चाहिए;
• कार्यप्रणाली और नियामक दस्तावेज़ीकरण का विकास;
• उस समय का निर्धारण जिसके लिए रिपोर्ट प्रस्तुत की जानी चाहिए।

विधायी नियंत्रण मानक

- अर्थ, कानूनी विनियमन, कार्य - ये वास्तव में अत्यंत महत्वपूर्ण बिंदु हैं जिनके बारे में आपको विस्तार से जानना आवश्यक है।

गैर-राज्य पेंशन निधि - राज्य द्वारा इसका कानूनी विनियमन कानून संख्या 75-एफजेड में स्पष्ट रूप से बताया गया है। एनपीएफ, कानून के अनुसार, एक गैर-लाभकारी संगठन है। इसकी गतिविधियों में शामिल हैं:

• फंड प्रतिभागियों के साथ संपन्न समझौतों द्वारा प्रदान की गई गैर-राज्य पेंशन प्रावधान से संबंधित गतिविधियाँ;
• अनिवार्य पेंशन बीमा अनुबंधों के तहत बीमाकर्ता के रूप में कार्य करना;
• पेशेवर पेंशन बीमा के लिए बीमा गतिविधियाँ।

टिप्पणी! संस्थापकों को फाउंडेशन की संपत्ति के निपटान का अधिकार नहीं है!

एनपीएफ अपनी सारी संपत्ति के लिए जिम्मेदार है। जैसे ही यह कानून का राज्य पंजीकरण पारित करता है, इसे तुरंत एक कानूनी इकाई का दर्जा दिया जाता है। घटक दस्तावेज़ चार्टर है, जिसे फंड के संस्थापकों द्वारा अपनाया जाता है।

गैर-राज्य पेंशन निधि, अर्थ, विनियमन, कार्य पूरी तरह से कानून 75-एफजेड के अनुच्छेद 8 के अंतर्गत आते हैं। तो, कार्यों में शामिल हैं:

• नियमों का विकास जिसके द्वारा संगठन की गतिविधियाँ संचालित की जाएंगी;
• पेंशन प्रणाली से संबंधित विभिन्न प्रकार के समझौतों का समापन;
• योगदान और बचत का संचय;
• गैर-राज्य पेंशन खातों की ट्रैकिंग;
• श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के खातों का रखरखाव;
• संपत्ति का प्रावधान जो वैधानिक गतिविधियों के सामान्य कामकाज के लिए आवश्यक है।

गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सरकारी निकायों की सूची

यह इस सवाल से शुरू करने लायक है कि कौन से निकाय एनपीएफ को नियंत्रित करते हैं। वे सभी प्रकारों में विभाजित हैं, अर्थात्:

• राज्य नियंत्रण;
• बाहरी नियंत्रण;
• जनता;
• संगठन के भीतर;
• ग्राहकों से.

कौन से सरकारी निकाय गैर-राज्य पेंशन फंड पर नियंत्रण रखते हैं:

• रूसी संघ का पेंशन कोष;
• रूसी संघ के वित्त मंत्रालय;
• रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय;
• बैंक ऑफ रशिया.

सबसे अधिक संभावना है, आपने "सामाजिक" और "आर्थिक" ब्लॉक जैसी अवधारणाओं को एक से अधिक बार देखा होगा। तो, रूस का पेंशन फंड और स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय पहले का हिस्सा हैं, और वित्त मंत्रालय और बैंक ऑफ रूस दूसरे का हिस्सा हैं।

यदि हम 2013 तक की अवधि लेते हैं, तो गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियों पर नियंत्रण निम्नलिखित संगठनों द्वारा किया जाता था:

• श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय;
• वित्त मंत्रित्व;
• एफएफएमएस।

यह कहने लायक है कि सेंट्रल बैंक लाइसेंस के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन की जांच करता है, और यह भी सुनिश्चित करता है कि फंड मौजूदा कानून का अनुपालन करता है, उन्हें हर महीने, तिमाही और वर्ष में विशेष निकायों को आवश्यक रिपोर्टिंग प्रदान करनी होती है; .

गैर-राज्य पेंशन फंडों की गतिविधियों का कानूनी विनियमन बाह्य रूप से किया जाता है:

• एक विशेष रूप से नामित डिपॉजिटरी;
• लेखापरीक्षा के क्षेत्र में स्वतंत्र विशेषज्ञ;
• स्वतंत्र बीमांकिक.

सार्वजनिक नियंत्रण

उपरोक्त सभी संगठनों को केवल पहचाने गए उल्लंघनों के बारे में जानकारी सरकारी एजेंसियों को स्थानांतरित करने का अधिकार है। उत्तरार्द्ध पहले से ही उचित उपाय कर सकता है।

सिद्धांत रूप में, यह व्यावहारिक रूप से स्पष्ट है कि गैर-राज्य पेंशन फंड पर नियंत्रण कौन रखता है। अभी भी कुछ मुद्दे चर्चा के लायक हैं। सार्वजनिक नियंत्रण का प्रबंधन एनपीएफ न्यासी बोर्ड द्वारा किया जाता है। इसका निर्माण आवश्यक है ताकि फंड की गतिविधियों को नियंत्रित करना संभव हो सके और इस तरह ग्राहकों के हितों की रक्षा हो सके।

अलग से, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, 2014 से, एनपीएफ रिपोर्टिंग की आवश्यकताएं अधिक कठोर हो गई हैं। निःसंदेह, ये उपाय एक कारण से उठाए गए थे। पहला कारण कठिन आर्थिक स्थिति है। दूसरा प्रभावशाली कारक 2008 की संकट अवधि के दौरान नकारात्मक बचत दरें थीं। बैंक ऑफ रशिया लगातार इन संगठनों को याद दिलाता है कि यद्यपि वे गैर-लाभकारी गतिविधियों में लगे हुए हैं, फिर भी वे पूरे देश के लिए सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कार्य करते हैं।

आज गैर-राज्य पेंशन बीमा के क्षेत्र में सकारात्मक रुझान है। संपूर्ण मुद्दा यह है कि गतिविधियों पर नियंत्रण केवल एक निकाय द्वारा किया जाता है, और यह वास्तव में सही निर्णय है।

अंत में

अब आप जानते हैं कि कौन से निकाय एनपीएफ को नियंत्रित करते हैं। बेशक, हमारे देश के प्रत्येक निवासी को स्वतंत्र रूप से यह तय करने का अधिकार है कि उसे अपनी पेंशन बचत कहाँ रखनी है।

हालाँकि, राज्य वर्तमान में जमाकर्ताओं को काफी लंबी अवधि के लिए गैर-राज्य पेंशन फंडों द्वारा धोखाधड़ी से सुरक्षा की गारंटी देता है। इसलिए, लोग फिर से अधिकारियों और अपने राज्य पर भरोसा कर सकते हैं, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि उनकी भविष्य की पेंशन अच्छे हाथों में है।

रूसी संघ के पेंशन फंड की प्रबंधन प्रणाली को समझने से पूरे देश में इसके काम और इसके सामने आने वाले कार्यों का सबसे अच्छा विचार मिलता है। 2017 के लिए अपनी गतिविधियों पर पेंशन फंड की आधिकारिक रिपोर्ट के आधार पर, हम आपको बताते हैं कि इस प्रणाली में क्या शामिल है।

फाउंडेशन क्या करता है?

रूस का पेंशन फंड (उर्फ पीएफआर) राज्य (+ एफएसएस, एफएफओएमएस) द्वारा बनाए गए तीन अतिरिक्त-बजटीय फंडों में से एक है, जिन्हें हमारे देश में अनिवार्य सामाजिक बीमा के कार्य सौंपे जाते हैं।

जहां तक ​​पेंशन फंड का सवाल है, यह अनिवार्य पेंशन बीमा - ओपीएस के लिए राज्य बीमाकर्ता के रूप में कार्य करता है। इसकी गतिविधियों का समन्वय रूस के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

पीएफआर प्रबंधन प्रणाली का आधार इसकी गतिविधियों की दिशा है। वे इस प्रकार हैं:

• राज्य की ओर से अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा, पेंशन और सामाजिक सुरक्षा के संबंध में नागरिकों के अधिकारों को ध्यान में रखते हुए;
• राज्य से अनिवार्य पेंशन बीमा और पेंशन प्रावधान के तहत पेंशन की नियुक्ति और भुगतान;
• सामाजिक लाभों का असाइनमेंट और वित्तपोषण;
• पेंशन बचत का गठन, असाइनमेंट और भुगतान;
• मातृत्व पूंजी और स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण के लिए राज्य कार्यक्रमों को बनाए रखना;
• क्षेत्रीय सामाजिक कार्यक्रमों को सब्सिडी देना;
• पेंशन और सामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग;
• आउटरीच कार्य.

फाउंडेशन कार्मिक

योग्य कर्मचारियों के बिना रूसी संघ के पेंशन कोष की प्रबंधन प्रणाली का कामकाज असंभव होगा। दिलचस्प बात यह है कि उन्हें सिविल सेवकों का दर्जा प्राप्त नहीं है।

2018 तक, पेंशन फंड प्रणाली लगभग 108.8 हजार लोगों को रोजगार देती है। अधिकांश विशेषज्ञों (62%) की आयु 30 से 50 वर्ष के बीच है।

फाउंडेशन के 88% कर्मचारियों के पास उच्च शिक्षा है। लगभग आधे लोगों ने पेंशन फंड में 10 वर्षों से अधिक समय तक सेवा की है। फाउंडेशन के अधिकांश कर्मचारी महिलाएं हैं।

2017 के दौरान, पेंशन फंड ने 17.3 हजार लोगों को काम पर रखा। रूसी पेंशन फंड की प्रबंधन प्रणाली में सुधार के हिस्से के रूप में, कर्मचारियों को अंततः 10% कम कर दिया गया:

• प्रबंधन संरचना के अनुकूलन के साथ;
• बीमा प्रीमियम के प्रशासन के कार्य को कर सेवा में स्थानांतरित करना।

पेंशन प्रणाली प्रतिभागी

पीएफआर संगठन प्रणाली का एक अन्य आवश्यक तत्व इसके प्रतिभागी हैं।

गतिविधि का दायरा

भौगोलिक दृष्टि से, पेंशन फंड संचालित होता है:

• पूरे रूस में;
• बैकोनूर में;
• कजाकिस्तान में.

फाउंडेशन की देश के सभी प्रमुख आबादी वाले क्षेत्रों में शाखाएँ हैं। 2018 तक, इसकी लगभग 2.46 हजार इकाइयाँ हैं।

सूचना वातावरण

पेंशन फंड की गतिविधियों के प्रबंधन के लिए प्रणाली के हिस्से के रूप में, विशेष डेटाबेस बनाए जाते हैं:

1. सभी रूसियों की पेंशन और सामाजिक अधिकारों के बारे में जानकारी के साथ।
2. ओपीएस प्रणाली में पंजीकृत विदेशी।

2017 में, बेहतर सूचना प्रणाली एआईएस पीएफआर - 2 की अनुमति दी गई:

• पूरे देश में फंड के क्षेत्रीय निकायों की दक्षता बढ़ाना;
• नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और समय में सुधार करना।

राज्य कार्यक्रम

पेंशन फंड 2 राष्ट्रीय कार्यक्रम चलाता है।

नियंत्रण का प्रयोग करते समय, बैंक ऑफ रूस के कर्मचारी अपनी आधिकारिक पहचान प्रस्तुत करने पर उनमें निहित शक्तियों के अनुसार और बैंक ऑफ रूस के अध्यक्ष, उनके डिप्टी, वित्तीय द्वारा किए गए निरीक्षण करने के निर्णय के आधार पर बैंक ऑफ रूस की पर्यवेक्षण समिति या बैंक ऑफ रूस के नियमों के अनुसार अन्य व्यक्तियों को धन के परिसर तक निर्बाध पहुंच का अधिकार है, दस्तावेजों और सूचनाओं तक पहुंच का अधिकार है (ऐसी जानकारी सहित जिसकी पहुंच सीमित है) या संघीय कानूनों के अनुसार निषिद्ध), जो इस जानकारी की रिकॉर्डिंग, प्रसंस्करण और भंडारण सुनिश्चित करने के लिए नियंत्रण के साथ-साथ सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर तक पहुंच के अधिकार के लिए आवश्यक हैं। (30 दिसंबर 2015 के संघीय कानून एन 427-एफजेड द्वारा संशोधित खंड 5) (पिछले संस्करण में पाठ देखें) 5.1।

जो गैर-राज्य पेंशन निधियों को नियंत्रित करता है

रूसी संघ का पेंशन फंड, जिसमें शामिल हैं: फंड के मानक बीमा नियमों को मंजूरी देता है, फंड को विशेष डिपॉजिटरी सेवाओं के प्रावधान पर समझौते का मानक रूप, फंड और संगठन के बीच आपसी समझौते का मानक रूप हस्ताक्षरों का प्रमाणीकरण, अनिवार्य पेंशन बीमा पर अनुबंध का मानक रूप; दायित्वों की शीघ्र समाप्ति और मोचन राशि के भुगतान या फंड के पुनर्गठन के संबंध में इसे किसी अन्य फंड में स्थानांतरित करने के लिए पेंशन समझौतों से उत्पन्न दायित्वों के लिए फंड के लेनदारों के आवेदन (मांगों) के रूपों को मंजूरी देता है, साथ ही भरने के निर्देश भी देता है। दायित्वों की शीघ्र समाप्ति और मोचन राशि के भुगतान या फंड के पुनर्गठन के संबंध में इसे किसी अन्य फंड में स्थानांतरित करने के लिए आवेदन पत्र (मांगें); पैराग्राफ अब मान्य नहीं है. — 21 जुलाई 2014 का संघीय कानून एन 218-एफजेड; (सेमी।

प्रश्न जवाब

उनकी क्षमता में शामिल हैं:

• संगठन की गतिविधियाँ और उससे संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दे;
• दस्तावेज़ीकरण का संशोधन और अनुमोदन;
• निवेश नीति की दिशा;
• अगले वर्ष के लिए कार्य योजना का विकास, समापन और पिछले 12 महीनों की रिपोर्टिंग;
• कार्यकारी निकायों की नियुक्ति के साथ-साथ परिषद के गठन पर निर्णय लेना।

कहने की बात यह है कि सबसे पहले परिषद की बैठक लगभग हर 30 दिन में एक बार होती है। सामान्य संचालन के दौरान, बैठकें वर्ष में एक बार कम कर दी जाती हैं।

अक्सर परिषद की तुलना शेयरधारकों की बैठक से की जाती है। और यह कहा जाना चाहिए कि ऐसी तुलना काफी उपयुक्त है, यानी।
क्योंकि ये दोनों शीर्ष प्रबंधन निकाय हैं।

ध्यान

बेशक, किसी को संगठन का प्रबंधन करना होगा। अधिकांश मामलों में, यह कार्य एक विशेष रूप से नामित प्रवर्तन एजेंसी को सौंपा जाता है। इसे या तो एक व्यक्ति में या लोगों के समूह में व्यक्त किया जा सकता है।

गैर-राज्य पेंशन निधि का विनियमन

गैर-राज्य पेंशन निधि - राज्य द्वारा इसका कानूनी विनियमन कानून संख्या 75-एफजेड में स्पष्ट रूप से बताया गया है। एनपीएफ, कानून के अनुसार, एक गैर-लाभकारी संगठन है।
इसकी गतिविधियों में शामिल हैं:

• फंड प्रतिभागियों के साथ संपन्न समझौतों द्वारा प्रदान की गई गैर-राज्य पेंशन प्रावधान से संबंधित गतिविधियाँ;
• अनिवार्य पेंशन बीमा अनुबंधों के तहत बीमाकर्ता के रूप में कार्य करना;
• पेशेवर पेंशन बीमा के लिए बीमा गतिविधियाँ।

टिप्पणी! संस्थापकों को फाउंडेशन की संपत्ति के निपटान का अधिकार नहीं है! एनपीएफ अपनी सारी संपत्ति के लिए जिम्मेदार है। जैसे ही यह कानून का राज्य पंजीकरण पारित करता है, इसे तुरंत एक कानूनी इकाई का दर्जा दिया जाता है।

घटक दस्तावेज़ चार्टर है, जिसे फंड के संस्थापकों द्वारा अपनाया जाता है।

एक त्रुटि पाई गई।

गैर-राज्य पेंशन निधि, अर्थ, विनियमन, कार्य पूरी तरह से कानून 75-एफजेड के अनुच्छेद 8 के अंतर्गत आते हैं। तो, कार्यों में शामिल हैं:

• नियमों का विकास जिसके द्वारा संगठन की गतिविधियाँ संचालित की जाएंगी;
• पेंशन प्रणाली से संबंधित विभिन्न प्रकार के समझौतों का समापन;
• योगदान और बचत का संचय;
• गैर-राज्य पेंशन खातों की ट्रैकिंग;
• श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के खातों का रखरखाव;
• संपत्ति का प्रावधान जो वैधानिक गतिविधियों के सामान्य कामकाज के लिए आवश्यक है।

एनपीएफ की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सरकारी निकायों की सूची यह इस सवाल से शुरू करने लायक है कि कौन से निकाय एनपीएफ को नियंत्रित करते हैं।

अनिवार्य पेंशन बीमा में परिचालन करने वाले फंडों पर रूसी संघ के, साथ ही उन फंडों पर जिन्हें संबंधित प्रतिबंध की शुरूआत की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर उनके सभी या आंशिक संचालन के संचालन पर प्रतिबंध लगा दिया गया है या उनका लाइसेंस रद्द कर दिया गया है। या उनका लाइसेंस रद्द करना; 8) अपनी क्षमता के भीतर, इस लेख के पैराग्राफ 2 में निर्दिष्ट व्यक्तियों को दस्तावेज़, अनुरोध प्रदान करने के आदेश भेजता है, जिसमें सामाजिक विकास के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने के कार्यों का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा शुरू किए गए अनुरोध भी शामिल हैं। , पेंशन भंडार के गठन और नियुक्ति, पेंशन बचत के गठन और निवेश, और संघीय कानूनों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए अन्य जानकारी से संबंधित उनकी गतिविधियों से संबंधित जानकारी प्रदान करना; (संपादित)
रूसी संघ का सेंट्रल बैंक - वित्तीय बाजारों के लिए रूस के बैंक की सेवा) पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में रूसी संघ के पेंशन फंड की गतिविधियों का समन्वय, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय का नियंत्रण रूसी संघ के पेंशन कोष के बजट निधि के उपयोग पर रूसी संघ की सरकार, लेखा चैंबर, रूसी संघ के पेंशन कोष के पर्यवेक्षी बोर्ड, रूसी संघ के पेंशन कोष के लेखापरीक्षा आयोग, वित्तीय के लिए संघीय सेवा और बजटीय पर्यवेक्षण, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय बीमा भुगतान की गणना और भुगतान की शुद्धता पर नियंत्रण कर अधिकारी बीमा प्रीमियम और दंड पर बकाया का संग्रह पेंशन निधि निकाय यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सूचीबद्ध अधिकांश शक्तियां से उत्पन्न होती हैं संघीय संपत्ति के रूप में रूसी संघ के पेंशन फंड के धन की स्थिति और, कला के प्रावधानों के अनुसार।

गैर-राज्य पेंशन निधियों पर नियंत्रण रखने वाली संघीय संस्था है

अनिवार्य पेंशन बीमा पर नए संपन्न समझौतों पर रूसी संघ और बैंक ऑफ रूस के पेंशन फंड और प्रारंभिक गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लिए नए संपन्न पेंशन समझौतों पर; प्रबंधन कंपनी के साथ फंड द्वारा संपन्न ट्रस्ट प्रबंधन समझौते की अनिवार्य शर्तों को स्थापित करता है, फंड की गतिविधियों का बीमांकिक मूल्यांकन करने वाले बीमांकिकों की योग्यता के लिए आवश्यकताएं, फंड के एकमात्र कार्यकारी निकाय के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों के लिए योग्यता आवश्यकताओं को स्थापित करता है। नियंत्रक (आंतरिक नियंत्रण सेवा के प्रमुख), वित्त पोषित पेंशन खाते पर प्रतिबिंब के लिए निधि के भंडार में शामिल नहीं किए गए पेंशन बचत के निवेश के परिणामों की गणना करने की प्रक्रिया, इस आलेख के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट व्यक्तियों की रिपोर्ट के रूप, उन्हें प्रस्तुत करने की प्रक्रिया और समय सीमा; (संपादित)
यह भी देखें: गैर-राज्य पेंशन फंड का चयन करने की प्रक्रिया गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियों का कानूनी विनियमन बाहरी रूप से किया जाता है:

• एक विशेष रूप से नामित डिपॉजिटरी;
• लेखापरीक्षा के क्षेत्र में स्वतंत्र विशेषज्ञ;
• स्वतंत्र बीमांकिक.

सार्वजनिक नियंत्रण उपरोक्त सभी संगठनों को केवल पहचाने गए उल्लंघनों के बारे में जानकारी सरकारी एजेंसियों को हस्तांतरित करने का अधिकार है। उत्तरार्द्ध पहले से ही उचित उपाय कर सकता है।

जानकारी

सिद्धांत रूप में, यह व्यावहारिक रूप से स्पष्ट है कि गैर-राज्य पेंशन फंड पर नियंत्रण कौन रखता है। अभी भी कुछ मुद्दे चर्चा के लायक हैं।

सार्वजनिक नियंत्रण का प्रबंधन एनपीएफ न्यासी बोर्ड द्वारा किया जाता है। इसका निर्माण आवश्यक है ताकि फंड की गतिविधियों को नियंत्रित करना संभव हो सके और इस तरह ग्राहकों के हितों की रक्षा हो सके।

संघीय कानून दिनांक 23 जुलाई 2013 एन 251-एफजेड, दिनांक 28 दिसंबर 2013 एन 410-एफजेड) (पिछले संस्करण में पाठ देखें) (जैसा कि 10 जनवरी 2003 एन 14-एफजेड के संघीय कानून द्वारा संशोधित किया गया है) (पाठ देखें) पिछला संस्करण) 1.

इस संघीय कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करने के लिए, प्रतिभागियों और बीमित व्यक्तियों, अन्य इच्छुक पार्टियों और राज्य के अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए, गैर-राज्य पेंशन प्रावधान और अनिवार्य पेंशन बीमा के क्षेत्र में धन की गतिविधियों का राज्य विनियमन , इन गतिविधियों पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण अधिकृत संघीय निकाय और बैंक ऑफ रूस द्वारा किया जाता है। (जैसा कि संघीय कानून दिनांक 23 जुलाई 2013 एन 251-एफजेड, दिनांक 28 दिसंबर 2013 एन 410-एफजेड द्वारा संशोधित) (देखें।

पिछले संस्करण में पाठ) 2.