Le cas échéant, la commission médico-experte du travail peut poser la question : comment remplir les caractéristiques de production pour handicap ? Les caractéristiques seront prises en compte lorsqu'il sera nécessaire d'attribuer un groupe de handicap.
Sur un formulaire spécial, vous devrez indiquer :
- les données personnelles des employés ;
- description de l'activité professionnelle (accorder une attention particulière aux périodes de travail présentant un danger accru ou dans des conditions de travail difficiles) ;
- caractéristiques des conditions de travail (horaires de travail, description des responsabilités du poste) ;
- normes de production, nécessité de déplacements professionnels ;
- des informations sur le poste auquel l'employé peut être muté si un groupe de personnes handicapées est attribué.
Le document doit être signé par les responsables des services RH et juridiques et certifié par un sceau.
Emploi des personnes handicapées
Dans de nombreux domaines de la vie, les personnes handicapées ont des opportunités limitées, mais si une personne n'est pas reconnue comme handicapée, elle a le droit d'obtenir un emploi qui correspond à ses qualifications et à ses capacités physiques. L'emploi est réglementé par l'État et, selon le Code du travail de la Fédération de Russie (article 64), les employeurs n'ont pas le droit de refuser un emploi à une personne en raison de sa condition physique, et le licenciement pour cause d'invalidité n'est possible que sous certaines conditions. circonstances.
La réalité s'adapte et les employeurs qui veulent éviter les problèmes liés à la conception spécifique des lieux de travail pour personnes handicapées refusent tout simplement d'embaucher des personnes handicapées, le plus souvent sans en expliquer les raisons. Les personnes handicapées s'adressent rarement à l'inspection du travail, et si cela se produit, les employeurs pourront toujours éviter une amende - il leur suffit de prouver que le candidat n'avait pas les connaissances et l'expérience d'une manière ou d'une autre pour accepter le poste proposé.
Selon les statistiques, 80 % des personnes handicapées travaillent en Chine, 40 % en Grande-Bretagne, environ 30 % aux États-Unis et seulement 10 % en Russie. Dans le même temps, le gouvernement chinois ou américain ne juge pas nécessaire d'imposer des quotas sur les emplois des personnes handicapées, mais investit des fonds décents dans l'adaptation et l'emploi des personnes handicapées. Selon leurs calculs, cela revient moins cher que de soutenir les personnes handicapées grâce aux prestations de l'État.
En Russie, les entrepreneurs préfèrent payer une amende plutôt que de consacrer du temps et de l'argent à aménager un lieu de travail et des salons spéciaux. De plus, les amendes ne sont pas trop élevées : les fonctionnaires devront payer jusqu'à 5 000 roubles ; pour les particuliers – de 1 à 5 mille roubles; personnes morales – de 30 à 50 000 roubles.
Les plus grandes difficultés proviennent le plus souvent précisément de la nécessité de créer des lieux de travail spéciaux pour les travailleurs handicapés. Selon les règles sanitaires approuvées par l'État, des exigences particulières sont imposées concernant l'équipement, le lieu de travail principal, les conditions de travail et les soins médicaux. services et installations sanitaires pour les travailleurs. Par exemple, des rampes spéciales doivent être prévues pour les utilisateurs de fauteuils roulants, le bâtiment doit disposer d'un ascenseur, l'accès au lieu de travail ne doit en aucun cas être limité et le fauteuil roulant doit se déplacer librement dans le bureau.
Avantages et exigences
Les prestations sont accordées par la loi n° 191-FZ et le Code du travail de la Fédération de Russie sur la base d'un certificat d'invalidité. Les caractéristiques de l'emploi des personnes handicapées sont les suivantes :
- Congés payés majorés : le congé standard est de 28 jours calendaires et une personne handicapée doit bénéficier d'au moins 30 jours.
- Le congé sans solde est obligatoire : pour les salariés handicapés au sens de l'art. 128 du Code du travail de la Fédération de Russie, il est nécessaire d'attribuer au moins 60 jours de congé sans solde par an. L'organisation peut refuser ce repos aux salariés ordinaires, mais pas aux personnes handicapées.
- Les heures supplémentaires ne sont possibles qu'avec l'accord de la personne handicapée ; il est impossible de l'y obliger. Cela s'applique au travail de nuit, le week-end et les jours fériés. Cependant, pour cela, le salarié est tenu de proposer un programme de réadaptation individuel.
- Moins d'heures de travail : les heures de travail ne devraient pas dépasser 35 heures par semaine et les salaires resteront les mêmes.
- L'indemnisation des congés de maladie des salariés handicapés est versée selon les modalités habituelles, mais pas plus de cinq mois par an et pas plus de quatre mois consécutifs.
Si une personne est incapable de travailler en raison d'un accident ou d'une maladie, des indemnités de congé de maladie sont versées pour toute la période d'incapacité (jusqu'à ce que la guérison ou l'invalidité soit établie).
Quotas d'emploi
Les quotas d'emplois pour personnes handicapées sont réglementés par l'art. 20 n° 181 de la loi fédérale « sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie ». Selon la loi, l'employeur est tenu d'embaucher un certain nombre de personnes handicapées. Plus l’organisation est grande, plus il faut offrir d’emplois aux personnes handicapées.
Ainsi, si une entreprise compte de 35 à 100 salariés, le quota est de 3% de l'effectif moyen. Si l'entreprise emploie plus de 100 personnes, le quota est de 2 à 4 %. Il convient de noter que jusqu'en 2013, seules les grandes entreprises devaient conclure des contrats de travail avec des personnes handicapées - le gouvernement estimait que les quotas pour les entreprises de taille moyenne compliqueraient les activités des organisations.
Selon la loi, les entreprises doivent soumettre chaque mois au service de l'emploi les rapports suivants :
- si le quota d'emplois pour les personnes handicapées a été atteint ;
- les réglementations locales avec des informations indiquant si les lieux de travail appropriés sont équipés ;
- données sur les emplois attribués ou créés.
Dans certaines régions (par exemple, dans les régions de Toula, Belgorod et Amour), les autorités locales abordent différemment les exigences en matière de quotas. Il est possible de louer des lieux de travail spéciaux - le plus souvent les contrats sont conclus avec des entreprises spécialisées ou avec des organismes publics, des associations de personnes handicapées. Il s'avère que les personnes handicapées travaillent dans une organisation qui répond aux normes sanitaires et reçoivent un salaire de l'entreprise locataire.
Licenciement pour cause d'invalidité
Si un changement d'état de santé survient pendant la durée du contrat de travail, cela peut constituer un motif de licenciement. La base peut être un certificat d'invalidité et un programme de réadaptation individuel. Un DPI est généralement une recommandation et une personne a le droit de refuser de participer au programme. Pour le travail, il ne peut fournir qu'un certificat d'invalidité, qui permet d'obtenir les prestations prévues par le code.
Il est à noter que lorsque les effectifs sont réduits, les personnes handicapées bénéficient de droits préférentiels pour conserver leur emploi si :
- les qualifications et la productivité du travail ne sont pas inférieures à celles des autres employés ;
- la blessure qui a causé l'invalidité a été subie sur ce lieu de travail ;
- la personne handicapée est un ancien combattant de la Seconde Guerre mondiale ou un ancien combattant.
Un contrat de travail avec une personne handicapée peut être résilié si le salarié est incapable de travailler et ce fait est confirmé par un certificat médical. Ainsi, selon l'article 5, partie 1, art. 83 du Code du travail de la Fédération de Russie, si une personne ne peut plus effectuer un travail conforme à sa position, l'employeur n'a aucune raison de poursuivre sa coopération avec elle.
En règle générale, la restriction de l'activité professionnelle du premier degré permet de travailler dans les mêmes conditions, mais il est nécessaire de réduire le volume et la gravité du travail. Une restriction du deuxième degré vous permet d'effectuer un travail dans des conditions de travail spécialement créées, et avec une restriction du troisième degré, une personne est considérée comme handicapée. En règle générale, le licenciement d'une personne handicapée du groupe 3 est rarement autorisé - les restrictions sur un programme de réadaptation individuel sont généralement insignifiantes.
Si nécessaire, les termes du contrat de travail peuvent être modifiés - il est possible de transférer le salarié vers un autre poste qui correspondra au programme de réadaptation individuel. Cela nécessite le consentement du salarié et un accord officiel de mutation ; il est impossible de licencier simplement une personne handicapée du groupe 2.
Si l'organisation ne dispose pas de conditions propices à la poursuite du travail ou si le salarié refuse le transfert, le licenciement sera effectué conformément à l'article 8 de la partie 1 de l'art. 77 Code du travail de la Fédération de Russie. Une personne doit être avertie à l'avance du licenciement ; avant l'expiration du contrat de travail, elle peut être retirée du travail. Aucun salaire ne sera accumulé pendant cette période.
L'ordonnance de rupture du contrat de travail sera prononcée sur la base d'un rapport médical.
Pour résumer, le licenciement d'une personne handicapée est possible dans les cas suivants :
- en l'absence de postes vacants adaptés au groupe des personnes handicapées, des postes vacants offrant des conditions de travail plus faciles ;
- à votre propre demande ;
- si votre état de santé ne vous permet pas de continuer à exercer vos fonctions ;
- en cas de refus de mutation à un autre poste.
Toutes les personnes handicapées ne peuvent pas rivaliser avec les personnes en bonne santé sur le marché du travail ouvert. Certains pensent que c'est totalement impossible. Pour ceux qui, pour des raisons de santé, ne seront pas embauchés dans une entreprise ordinaire, des emplois spéciaux sont créés dans le cadre de programmes financés par l'État. Que doivent faire ceux qui sont prêts à prendre des risques et à s’essayer dans un monde où la concurrence dicte ses propres règles ?
« Gardez la barre » et ne cachez pas votre handicap
Nous avons demandé à des experts de donner quelques conseils aux personnes handicapées qui souhaitent trouver du travail sur le marché du travail ouvert. Le résultat est une liste de recommandations.
1. Vous ne devez pas cacher votre handicap à votre employeur, surtout s'il est déjà visible.
2. Pendant l'entretien, vous ne devez pas vous concentrer sur le sujet « à quel point je me sens mal, à quel point je suis malheureux ». Il vaut mieux poser la question autrement : « Je peux travailler comme tel ou tel spécialiste et résoudre tel ou tel problème ».
Présentatrice de télévision Evgenia Voskoboynikova. Photo du site nnd.name
« Il faut se valoriser sous quelque forme que ce soit, ne pas mendier au moins un peu de travail pour soi, mais se présenter comme un spécialiste de haut niveau, même si ce n'est pas tout à fait vrai. Vous pouvez vous accorder quelques points, mais ne faites pas de vous une pauvre victime qui sera a priori un fardeau", estime l'animatrice télé. Evgenia Voskoboynikova qui a perdu la capacité de marcher après un accident.
3. L'auto-éducation et le professionnalisme sont toujours la clé du succès. Oui, les personnes handicapées sont initialement désavantagées : dès leur enfance, elles étudient dans des écoles spécialisées, à domicile et à distance. Par conséquent, ils doivent constamment travailler sur eux-mêmes et s’auto-éduquer.
"Nous, les personnes handicapées, devons tout faire dix fois mieux qu'une personne ordinaire, alors nous serons compétitifs", a souligné le président du ROOI "Moscow City Club of Disabled People Contacts-1". Ekaterina Kim.
Ekaterina Kim, présidente de l'organisme public régional « Club municipal des personnes handicapées de Moscou Contacts-1 ». Photo du site molodmos.ru
Si une personne devient handicapée à l'âge adulte et qu'il lui est impossible de travailler dans sa spécialité, il vaut mieux qu'elle maîtrise un autre métier, explique Evgenia Voskoboinikova.
« Devenez maquilleuse ou manucure, rédactrice ou informaticienne », explique-t-elle.
4. Il ne faut pas oublier que l'employeur choisit non seulement un spécialiste, mais également une personne qui travaillera en équipe. Il craint qu'une personne handicapée ne s'intègre pas bien dans une équipe existante et il faudra dissiper ses doutes.
5. Vous n’êtes obligé d’accepter aucun emploi. "Quand on est d'accord sur tout, cela veut dire qu'on n'est d'accord sur rien de particulier", estime Ioulia Evsyukova, représentant du ROOI « Perspective » à Saint-Pétersbourg.
6. Vous ne devez en aucun cas surestimer vos capacités. « Il y a eu un tel cas. Le gars appelait tous les jours et disait : je veux travailler, tu dois me trouver un travail. Il a une jambe qui ne bouge pas, un bras manquant, une mauvaise diction, aucune éducation, pratiquement aucune compétence.
Je ne peux pas lui proposer de travail manuel, ni aller quelque part comme coursier à cause de sa diction, le téléphone ne fonctionne pas non plus ; Mais j'ai trouvé une option pour lui : la vidéosurveillance, la surveillance. Il a confirmé : oui, selon l'IPRA, tout cela m'est possible. Il a travaillé pendant une semaine, puis il a dit : comment as-tu pu me proposer ça, je suis handicapée, je suis fatiguée », a déclaré Ioulia Evsyukova.
Yulia Evsyukova (au centre), représentante de Perspektiva ROOI à Saint-Pétersbourg, avec les participants à un séminaire sur le développement des qualités de leadership chez les personnes handicapées Photo : facebook.com
7. Il vaut mieux renoncer immédiatement aux attentes élevées. Personne ne paiera un salaire élevé à une personne sans expérience professionnelle. Mais il ne faut pas se limiter à rechercher des emplois valant « six mille », disent les experts.
"Ils fonctionnent mieux"
Un employeur expérimenté n’aura pas peur d’embaucher une personne handicapée. "Nous avons de nombreux exemples réussis de collaboration avec de telles personnes", a noté le responsable du projet Rabota.ru. Alexandre Kayuchkine. – Une telle personne a une grande motivation. Il comprend en interne qu’il n’est pas un employé ordinaire. Je connais plusieurs exemples précis où ces personnes travaillent mieux.
Que conseillent les experts aux employeurs qui décident d’embaucher un salarié handicapé ?
Tout d’abord, vous devez prêter attention à sa formation, ses compétences et son expérience. Et bien sûr, la résistance au stress. Les personnes handicapées ne font pas toujours face à une quantité de travail standard. Il est important de choisir pour un tel employé des tâches qu'il peut accomplir efficacement.
Ainsi, les personnes sourdes peuvent être d'excellents programmeurs, mais il est préférable de ne pas embaucher une personne ayant des troubles de la parole pour un poste nécessitant une communication, a noté Alexander Kayuchkin.
Ioulia Evsyukova a donné l'exemple d'un jeune comptable atteint de paralysie cérébrale embauché par une grande entreprise. "Il n'a pas fait 100 pour cent de ce qu'on attendait de lui, mais il l'a fait à 80 pour cent de telle manière qu'à la fin de la période d'essai l'employeur a dit : il fait tellement attention à son travail, il fait tout si bien, il a un si bon caractère que nous allons le quitter."
Ekaterina Kim a parlé d'un projet réussi visant à créer des emplois pour les personnes handicapées dans la restauration publique.
« Les gens ayant des retards de développement, des gars forts, travaillaient comme chargeurs. Les gens qui avaient des problèmes musculaires, une paralysie cérébrale, par exemple des bras faibles ou un langage lent, étaient caissiers. Différents types de travail ont été sélectionnés pour différentes formes de handicap », a-t-elle expliqué.
« Oui, il existe une opinion selon laquelle une personne handicapée travaillera mal et fera constamment référence à sa santé. C'est un mythe, par mon propre exemple et par celui de mes amis, je peux prouver le contraire : les personnes handicapées s'accrochent beaucoup plus à leur emploi que les autres, s'efforcent de le faire pour que personne ne puisse leur reprocher, et jamais, contrairement aux autres travailleurs, plaignez-vous de votre état de santé ! » – a déclaré Evgenia Voskoboynikova.
Quant aux avantages fiscaux prévus pour l'emploi des personnes handicapées, il s'agit malheureusement de "petits montants qui ont peu de chances de motiver financièrement les employeurs", a noté Alexandre Kayuchkine.
De plus, en règle générale, les employeurs préfèrent payer une amende pour violation de la loi sur les quotas d'emploi des personnes handicapées plutôt que de résoudre les problèmes liés à leur emploi, a souligné Ekaterina Kim.
« Un mauvais service » ou une protection sociale ?
De nombreuses entreprises sont dissuadées par les exigences légales concernant les conditions de travail des personnes handicapées. "Par exemple, tous les employeurs ne disposent pas de rampes", a déclaré Alexander Kayuchkin.
Selon l'IPRA, il est souvent recommandé aux personnes handicapées de travailler à temps partiel, ce que peu de personnes sont disposées à offrir dans les conditions économiques actuelles. De plus, une personne handicapée des groupes I et II a droit à une semaine de travail raccourcie et à des vacances majorées.
« Ma journée de travail devrait être d'une heure plus courte que les autres, et les vacances annuelles moyennes devraient être de 5 jours plus longues. Mais je n’utilise pas ces préférences de mon plein gré ; je travaille comme tout le monde. Mais je sais que l'employeur me trouvera toujours à mi-chemin sur n'importe quelle question », a déclaré Evgenia Voskoboynikova.
« Il y a des cas où un employeur ne souhaite pas embaucher une personne handicapée afin qu'il n'y ait aucun problème avec son licenciement plus tard. Selon le code du travail, il n'est pas si simple de licencier une personne handicapée. Mais une personne handicapée peut travailler sous contrat », a-t-elle ajouté.
"Il ne faut pas se sentir mal à l'aise"
L'emploi d'une personne handicapée est souvent entravé par des problèmes psychologiques, des deux côtés.
Les employeurs et les collègues ne savent pas comment communiquer avec un nouvel employé s'il est handicapé. ROOI « Perspective » organise même des formations spéciales sur la compréhension du handicap, expliquant comment créer l'environnement nécessaire pour une personne handicapée et comment rendre la communication confortable pour tout le monde.
Ioulia Evsyukova a expliqué exactement les difficultés qui surviennent en utilisant l'exemple de la recherche d'un emploi pour une fille sourde. Au début, les collègues de la jeune fille ont appelé Perspective et lui ont posé des questions.
« Ils m'ont dit : on va dîner, on parle, mais elle n'entend pas, et on ne comprend même pas comment se comporter dans une telle situation.
Elle semble assise et souriante. Je réponds : tout va bien, elle comprend qu'elle ne t'entendra pas de toute façon, tu ne devrais pas en ressentir de gêne. Il est important pour elle que vous l’emmeniez avec vous et que vous ne vous éloigniez pas pour parler », a déclaré Evsyukova.
De leur côté, les personnes handicapées ne sont parfois pas prêtes à rejoindre l’équipe et subissent un stress lié au travail. « Ils attendent d'abord des revenus et de la communication, et ensuite seulement ils réalisent qu'ils doivent contribuer au développement de l'entreprise ou de l'équipe dans laquelle ils sont intégrés. Ils ne sont pas préparés au fait que leur vie deviendra infiniment plus difficile lorsqu'ils trouveront un emploi », a noté Ekaterina Kim.
Les personnes handicapées peuvent être déstabilisées par le caractère inapproprié de leurs collègues. Par exemple, « il y a eu un cas où une fille a elle-même trouvé un emploi, mais quelque part, elle a entendu dire qu'ils avaient dit quelque chose sur son handicap qui n'était pas très correct. Dans notre organisation, il est d’usage de dire « une personne handicapée » et pas seulement « une personne handicapée ». Dire « aveugle » ou « sourd » est également incorrect ; il vaut mieux dire qu'une personne « n'entend pas » ou « ne voit pas », a expliqué Ioulia Evsyukova.
Environnement inaccessible
L’obstacle le plus évident à l’emploi pour une personne handicapée est un environnement inaccessible. Ainsi, selon Evsyukova, le centre historique de Saint-Pétersbourg, où se trouvent les bureaux de nombreuses entreprises prêtes, en principe, à embaucher des personnes handicapées, est totalement inaccessible aux utilisateurs de fauteuils roulants.
Malheureusement, le développement de la technologie prive également certaines catégories de personnes handicapées de la possibilité de trouver un emploi convenable. Par exemple, les types de travail qui étaient auparavant effectués par des personnes handicapées mentales sont désormais automatisés.
Emballage, assemblage, emballage - c'était un créneau occupé par les personnes handicapées pendant des années. Cependant, les nouvelles technologies pour ces types de production ne répondent pas toujours aux exigences de sécurité des lieux de travail pour personnes handicapées.
Et grand-mère attendait dehors...
L'absence d'environnement accessible pose la question de l'accompagnement des personnes handicapées ayant reçu un emploi. Cependant, Ioulia Evsyukova estime que l'accompagnement devrait être refusé si possible.
«Nous avons eu un cas où une fille atteinte du troisième groupe de handicaps effectuait un stage de deux mois, et à ce moment-là sa grand-mère de soixante-dix ans l'attendait dans la rue et l'appelait constamment : j'ai froid, rentrons à la maison », dit-elle. Cette situation sème la confusion parmi les autres employés : ils ont l'impression que le nouveau collègue a besoin d'une nounou, note-t-elle.
Selon Ekaterina Kim, l'accompagnement est obligatoire. Elle a cité l'exemple de la Suède, où les personnes handicapées sont aidées par des assistants personnels.
Qui a besoin d’emplois spéciaux ?
La majorité des personnes handicapées ne sont pas encore prêtes à entrer sur le marché du travail ordinaire ; elles ont besoin de projets spéciaux, d'emplois spécialement créés. Le moyen le plus simple d'organiser un environnement accessible et un soutien aux personnes handicapées est de s'adresser à une entreprise spécialisée, explique Ekaterina Kim.
Dans une organisation ordinaire, créer des conditions spéciales pour les personnes handicapées n'est pas rentable, du moins au niveau actuel de développement socio-économique, estime-t-elle. « Classiquement, si 50 personnes y travaillent et que l'une d'entre elles est en fauteuil roulant, alors tout l'environnement doit être refait, tant au niveau de l'entreprise elle-même que dans ses abords. C'est difficile pour un entrepreneur », a-t-elle expliqué.
Fin juin, le ministère du Travail a annoncé l'allocation de 167 millions de roubles à des programmes d'aide à l'emploi des personnes handicapées. Huit organisations publiques recevront un soutien fédéral, comme la Société panrusse des aveugles, la Société panrusse des handicapés, l'Institution publique régionale Perspective, etc. Nous parlons à la fois de la création d'emplois spéciaux pour les personnes handicapées et leur emploi dans des entreprises ordinaires. Ces programmes devraient aider 715 personnes handicapées à trouver du travail en 2016.
RéférenceSelon la loi fédérale « sur la protection sociale des personnes handicapées », toutes les organisations doivent établir des quotas d'embauche de personnes handicapées. Par exemple, si une entreprise emploie plus de 100 personnes, le nombre minimum d’employés handicapés devrait se situer entre 2 et 4 pour cent.
Les conditions de travail des personnes handicapées doivent être conformes à leurs programmes individuels de réadaptation et d'adaptation (IPRA). Les personnes handicapées des groupes I et II ont droit à un congé annuel d'au moins 30 jours calendaires et à une durée de travail d'au plus 35 heures par semaine avec plein salaire.
Les villes les plus pratiques pour les personnes handicapées sont aujourd'hui Kazan et Sotchi. Mais dans d'autres villes, les travaux battent leur plein pour créer les infrastructures nécessaires - par exemple, des plages spéciales pour les personnes handicapées apparaîtront bientôt en Crimée et à Sébastopol. Le ministre du Travail et de la Protection sociale Maxim Topilin a expliqué à RG ce qui changera dans un avenir proche dans la vie des personnes handicapées.
Maxim Anatolyevich, pourquoi Kazan et Sotchi sont-elles devenues exemplaires en termes d'accessibilité ?
Maxime Topiline : Kazan peut à juste titre être fier de son métro et de ses autres infrastructures de transport. Bien entendu, Sotchi est leader en termes d’ampleur et de qualité du travail effectué. Tout ce qui a été construit de toutes pièces à Sotchi ou rééquipé à la veille des Jeux Olympiques et Paralympiques - transports, routes, installations sportives, hôtels, établissements de restauration, etc. - a été créé en tenant compte des besoins des personnes handicapées.
Cette année, la Crimée et Sébastopol ont rejoint le programme d'État « Environnement accessible ». D'ici la prochaine saison estivale, certains équipements récréatifs seront équipés sur la péninsule, notamment des plages adaptées aux personnes handicapées souffrant de troubles musculo-squelettiques. Et ici, nous parlons non seulement de rampes, mais aussi, par exemple, de fauteuils roulants spéciaux dans lesquels les personnes handicapées peuvent nager en toute sécurité dans la mer.
Une immense loi vient d'être votée qui va nous permettre de prendre de réelles mesures pour mettre en œuvre la Convention relative aux droits des personnes handicapées. Quels sont les changements législatifs les plus fondamentaux ?
Maxime Topiline : La loi contient de nombreuses innovations qui contribueront à garantir les droits des personnes handicapées dans la vie réelle. Par exemple, pour la première fois, les conditions d'accessibilité à l'environnement seront déterminées non pas pour les personnes handicapées en général, mais pour des groupes spécifiques en fonction de fonctions corporelles altérées. Par exemple, pour les personnes malvoyantes, les messages texte seront dupliqués avec les messages vocaux. Si nécessaire, des panneaux en braille seront fournis. Les utilisateurs de fauteuils roulants seront assistés par un personnel spécialement formé. Cela est particulièrement vrai dans les transports.
Les gens se plaignent des résultats de la visite médico-sociale (MSE). Cela est dû en grande partie au fait qu'il n'existe pas d'indicateurs spécifiques et compréhensibles pour évaluer les dysfonctionnements du corps. La loi prévoit donc une réforme de ce système. De nouvelles classifications et critères de l'UIT seront introduits. Ils impliquent une évaluation quantitative du degré de dysfonctionnement chez une personne. Cela permettra d'éliminer la subjectivité des experts lors de l'examen.
D'un point de vue législatif, avons-nous déjà fait tout ce qui était nécessaire pour mettre en œuvre la Convention ou des documents seront-ils encore élaborés ?
Maxime Topiline : Elles vont. Et la plupart des ministères. Les départements doivent élaborer et commencer à mettre en œuvre pendant la période de transition leurs propres séries de mesures visant à accroître l'accessibilité des personnes handicapées aux objets et services dans le domaine des compétences établies, par exemple le ministère des Transports - dans le domaine des transports, le ministère des Culture - dans le domaine de la culture, etc. Autrement dit, il s'agit d'une sorte de « feuille de route » pour créer un environnement sans obstacles, ainsi que pour fournir une assistance aux personnes handicapées dans la fourniture de services. Les projets d'actes réglementaires des départements seront approuvés par le ministère du Travail.
En outre, l'un des outils clés pour la mise en œuvre de la Convention est le programme Environnement accessible. Nous travaillons actuellement à sa prolongation jusqu’en 2020.
Il est évident qu’il est impossible de créer un environnement universellement accessible en quelques années. Qu’avez-vous réussi à accomplir jusqu’à présent dans le cadre du programme « Environnement accessible » ?
Maxime Topiline : En effet, il est impossible de rendre l'environnement accessible partout en peu de temps, d'autant plus qu'avant 2011, avant le début du programme, pratiquement personne ne s'occupait de ce problème. Mais il y a des changements : je rappelle qu'au départ, en 2011, le programme a démarré avec trois régions pilotes. Cette année, la géographie du programme couvre déjà 75 régions, dont la République de Crimée et Sébastopol. Des établissements socialement importants sont équipés : cliniques, hôpitaux, pharmacies, écoles, théâtres, etc. Permettez-moi de vous rappeler que les listes d'objets socialement significatifs sont déterminées en tenant compte des avis des organismes publics de personnes handicapées - c'est une condition obligatoire. Nous prévoyons que d'ici la fin de cette année, plus de 11 000 installations prioritaires seront équipées pour répondre aux besoins des personnes handicapées. Au total, 3,16 milliards de roubles ont été alloués cette année sur le budget fédéral pour cofinancer les programmes régionaux « Environnement accessible ». De plus, les régions ont investi environ 3,6 milliards de leurs fonds propres. Bien sûr, ce n’est qu’un début. Parallèlement aux méthodes logicielles, il est nécessaire d'utiliser d'autres opportunités pour créer des conditions d'accessibilité, notamment celles prévues par la loi dont j'ai parlé.
Par ailleurs, la question de l'organisation de la production d'appareils d'assistance et auxiliaires assurant l'accessibilité - dalles tactiles, ascenseurs, mains courantes et autres, ainsi que des moyens techniques de réadaptation des personnes handicapées est pertinente. De tels projets ont déjà été mis en œuvre dans certaines régions, mais nous devons résoudre ce problème systématiquement. On peut déjà affirmer que dans certains domaines il sera nécessaire d'attirer des partenaires étrangers, cela concerne principalement des produits techniquement complexes.
L'État élargit constamment les possibilités d'emploi pour les personnes handicapées. Le tableau d'affichage des services de l'emploi regorge d'indications : « poste vacant pour personnes handicapées ». Les personnes handicapées sont-elles elles-mêmes prêtes à travailler ?
Maxime Topiline : Nous constatons que de plus en plus de personnes handicapées recherchent une formation professionnelle, un emploi et créent leur propre entreprise. Ceci est également affecté par l'augmentation du niveau d'accessibilité des infrastructures dans le cadre du programme national « Environnement accessible », ainsi que par l'élargissement des mesures visant à promouvoir l'emploi des personnes handicapées. Au cours des trois dernières années, le taux d'emploi des personnes handicapées est passé de 35 à 42 pour cent du nombre de personnes handicapées qui ont postulé au service de l'emploi. Entre 2011 et 2013, plus de 1 700 personnes handicapées supplémentaires ont été employées dans le cadre de la mise en œuvre de « l’environnement accessible ». Le mécanisme de quotas d’emplois pour personnes handicapées fonctionne : environ 76 pour cent des places de quota sont désormais occupées, soit 380 000 emplois.
Depuis 2009, le budget fédéral a alloué des fonds pour équiper les lieux de travail des personnes handicapées. Entre 2013 et 2015, au moins 14 200 emplois devraient être créés chaque année dans ce domaine. Aujourd'hui, en moyenne, les coûts standards du budget fédéral pour créer un emploi s'élèvent à 100 000 roubles, alors qu'en 2009, nous avons commencé avec une indemnisation d'un montant de 30 000 roubles. Il est important que les emplois soient créés principalement non pas dans les entreprises des organisations publiques de personnes handicapées, mais sur le marché du travail ouvert.
Cependant, le taux d'emploi des personnes handicapées reste faible : seulement 28,2 pour cent du nombre total de personnes handicapées en âge de travailler travaillent, soit près de 1,8 fois moins que dans les pays développés. Pour résoudre ce problème, il est nécessaire de comprendre de la part des entreprises qu'un employé handicapé peut travailler aussi efficacement qu'un employé non handicapé, et de la part des personnes handicapées - qu'il existe un endroit où se tourner pour obtenir de l'aide. l'emploi, il y a de vrais postes vacants, et l'employeur n'est pas du tout disposé à verser à une personne handicapée le salaire minimum.
Bien entendu, la question de l’éducation des personnes handicapées doit être abordée ici. Le ministère de l'Éducation et des Sciences met en œuvre des mesures visant à accroître l'accessibilité à l'enseignement professionnel pour les personnes handicapées.
Quel est le salaire des personnes handicapées aujourd’hui ?
Maxime Topiline : Je fournirai des données sur les postes vacants annoncés aux services de l'emploi pour l'emploi de personnes handicapées. 37,2 pour cent sont des postes vacants avec des salaires allant de 10 000 à 15 000 roubles, 25,6 pour cent des postes vacants avec des salaires de 15 à 20 000 roubles, 12,8 pour cent des postes vacants avec des salaires supérieurs à 20 000 roubles. Un niveau de salaire moyen relativement élevé offert aux personnes handicapées occupant des emplois soumis à quota, par rapport au niveau de salaire moyen dans la région - environ 80 pour cent - est noté dans les régions d'Ivanovo, Orel, Riazan, Tambov, Tver, Penza et dans la République d'Adyguée. et un certain nombre d'autres régions.
L’État dépense beaucoup d’argent pour créer des emplois pour les personnes handicapées. En conséquence, un lieu de travail coûte parfois entre 200 000 et 300 000 roubles. De nombreux experts estiment qu'il s'agit de coûts disproportionnés et qui ressemblent davantage non pas à une « canne à pêche » pour les personnes handicapées, mais à un « poisson » pour les organisateurs de tels emplois. Qu'en pensez-vous?
Maxime Topiline : Nous avons envoyé un signal aux employeurs : une personne handicapée peut travailler sur un pied d'égalité avec des employés non handicapés. Oui, au début, nous impliquons financièrement les employeurs ; au fil du temps, ce processus se déroulera sans la participation du gouvernement. Il y a des conditions préalables pour cela. Il arrive souvent qu'un employeur investisse beaucoup plus que l'État dans la création d'un lieu de travail pour une personne handicapée. Par exemple, une imprimante braille pour une personne malvoyante coûte environ 150 000 roubles : l'État en fournit 100 000, le reste est payé par l'organisation. Cela signifie qu'elle comprend qu'un tel employé lui rapportera toujours des bénéfices.
Le fait que les employeurs changent progressivement leur attitude à l'égard des personnes handicapées est également démontré par les chiffres. Selon les autorités du service de l'emploi, sur 23,9 mille personnes handicapées employées en 2012-2013, début 2014, 20,19 mille d'entre elles continuaient à travailler, soit 84,5 pour cent. Cela signifie que les personnes handicapées sont recherchées par les employeurs.
Nous menons également des enquêtes annuelles auprès des personnes handicapées : constatent-elles un changement d'attitude à leur égard ? Nos mesures montrent que oui, le nombre de citoyens amis des personnes handicapées augmente d'année en année. Et il me semble que la publicité sociale y contribue. Nous finançons actuellement le placement de matériel publicitaire et la production de sous-titres dans le cadre du programme Environnement accessible. Pour le sous-titrage, des équipements spéciaux ont été achetés et transférés aux chaînes de télévision (Channel One, Russia-1, Russia-K, NTV, Karusel, TV Center-Moscou). Je pense qu'à l'avenir, cette pratique devrait devenir généralement acceptée - pour toutes les chaînes de télévision et tous les distributeurs de films, jusqu'à l'établissement d'un quota spécial pour l'utilisation de l'image d'une personne handicapée dans les programmes télévisés et les films.
Au Tatarstan, il y a un peu moins de 100 000 personnes handicapées prêtes à recevoir une offre d'emploi. Il s'agit d'un bon vivier de talents pour un employeur : actif, loyal, avec des attentes salariales adéquates. Les employeurs ont peur de commettre des erreurs, mais ils se montrent de plus en plus accommodants. En 2016, le nombre de postes vacants accessibles aux personnes handicapées a doublé.
Selon le ministère du Travail, de l'Emploi et de la Protection sociale, 83 500 personnes handicapées en âge de travailler vivent au Tatarstan. Malheureusement, les statistiques officielles ne montrent pas qui ils sont et quels sont leurs besoins. Mais il est facile de supposer que les jeunes en âge de travailler veulent faire partie d’une équipe, gagner un salaire décent, s’habiller joliment, bien manger et avoir des perspectives de carrière.
L'État se donne pour mission de fournir du travail à ces personnes actives. D’ici 2020, l’objectif est de créer des conditions d’emploi pour au moins la moitié des personnes handicapées en âge de travailler. Alors que 31 % des personnes handicapées au Tatarstan ont un emploi, ce chiffre devrait atteindre 37 % d'ici la fin de l'année. Dans les districts d'Atninsky, Sabinsky, Nizhnekamsky, Arsky et Tyulyachinsky, cet objectif est déjà presque atteint.
Qui a besoin d’une position de vie active ?!
Il est assez difficile d’obtenir ces chiffres. Dans le même temps, le plus gros problème de cette faible dynamique est peut-être le manque de sensibilisation des personnes handicapées aux postes vacants qui s’offrent à elles, et des employeurs aux possibilités d’une telle « réserve de personnel ». Selon une étude de HeadHunter.ru, les employeurs sont plus préoccupés par le fait que les employés devront équiper des lieux de travail spéciaux pour les personnes handicapées (la moitié des personnes interrogées l'ont dit), que des difficultés surgiront s'ils doivent licencier un employé handicapé inadapté, que le l'employé aura des problèmes de santé qui interféreront avec le processus de travail.
En réalité, bien sûr, les problèmes sont nombreux. Les employeurs confirment qu'il existe des inconvénients. Il s'agit de la nécessité d'équiper des lieux particuliers et de prendre en compte les obstacles objectifs à l'exécution de certains types de travaux.
L'État est conscient de ces nuances, c'est pourquoi des prestations sont accordées aux entrepreneurs qui embauchent des travailleurs handicapés.
Pour équiper un lieu de travail afin d'employer une personne handicapée, l'employeur est indemnisé pour des frais d'un montant de 72,69 mille roubles. Tout le monde ne bénéficie pas de ce droit. De plus, il est important de rappeler que l'employeur a le droit de payer un tarif réduit pour les « blessures ». Pour 2017, pour les organisations et les entrepreneurs, ils sont fixés en fonction de la classe de risque professionnel et varient de 0,2 % à 8,5 % du fonds salarial total. Si l'organisation emploie des travailleurs handicapés des groupes I, II ou III, les cotisations leur sont versées à hauteur de 60 % du tarif établi. Si, par exemple, un organisme est affecté à la troisième classe de risques professionnels et qu'il applique un tarif de 0,4 %, alors les cotisations « accidents » pour les indemnités versées à un salarié handicapé seront facturées au taux réduit de 0,24 % (0,4 x 60 % = 0,24). Ce coefficient s'applique pas pour la totalité du fonds salarial, mais seulement sur salaire des travailleurs handicapés.
Les entrepreneurs individuels qui emploient des salariés handicapés ont le droit de facturer des primes d'assurance pour « blessures » à un taux réduit, à l'instar des organisations. L'article 2 de la loi n° 419-FZ du 19 décembre 2016 fixe le taux pour ces entrepreneurs individuels également à 60 % du tarif applicable.
Les salariés handicapés, contrairement aux craintes des employeurs, s'adaptent bien au travail, se sentent amicaux et travaillent selon un horaire normal. Photo : diagramme issu de la recherche HeadHunter
L'État accorde également des subventions pour préserver les emplois des personnes handicapées dans les entreprises constituées par des associations publiques de personnes handicapées (des fonds sont alloués chaque année sur le budget du Tatarstan à hauteur de 20,5 millions de roubles), les coûts de création d'emplois spéciaux pour les personnes handicapées. les handicaps sont partiellement compensés - cela représente 1,1 million de roubles chacun sur le budget par an.
L'une de ces entreprises est le « Centre d'impression opérationnel », où sont organisées des places pour les personnes handicapées. L'entreprise affirme que travailler ici est une excellente occasion de réaliser son potentiel. D'ailleurs, le Centre de Presse Opérationnelle affirme également que les inconvénients que les dirigeants d'entreprise voient dans l'embauche de personnes handicapées ne sont pas si importants. L'ensemble de l'adaptation des lieux de travail, selon le directeur de l'entreprise, consistait à adapter l'entrée, à équiper les salles de bain selon les normes sanitaires, ainsi qu'un parking spécial sur le territoire de l'entreprise.
Un autre avantage financier réside dans le fait que les candidats handicapés ont des attentes salariales beaucoup plus adéquates, notent les employeurs. Mais les avantages non financiers dont bénéficient les employeurs en employant des salariés handicapés sont bien plus importants. Les employeurs interrogés par HeadHunter affirment que les employés handicapés démontrent un plus grand intérêt pour le travail (54 % des employeurs le disent) et une position de vie active. Ce sont précisément les qualités positives des salariés, dont les dirigeants se plaignent le plus souvent du manque.
« Nous n’avons rencontré aucune inquiétude concernant l’emploi des personnes handicapées. Il n'y a aucune différence dans les relations avec ces employés », déclare Oksana Ganibaeva, directrice générale du Centre d'impression opérationnelle. - Nous assistons désormais à des changements positifs et à grande échelle dans notre société en ce qui concerne les personnes handicapées. Une tâche importante est de développer une attitude tolérante envers les personnes handicapées et de surmonter les barrières que nous nous imposons nous-mêmes. Par conséquent, notre conseil aux autres hommes d’affaires : n’ayez pas peur d’attirer des personnes handicapées dans votre production et donnez à ces personnes la possibilité de rejoindre la société et de se sentir comme un participant à part entière.
Pour aménager un lieu de travail pour une personne handicapée, il est nécessaire d'équiper une salle de bain aux normes sanitaires, un parking et une entrée. L'État alloue 72 000 roubles à ces fins. Photo abiturient.tusur.ru
KMPO affirme utiliser des mesures spéciales pour adapter les personnes handicapées et est satisfait des résultats. «Pour le processus d'adaptation le plus complet de ces spécialistes, un interprète en langue des signes a été embauché dans le personnel de l'association. Parmi cette catégorie d'employés, ils ont même choisi leur propre leader, le président. Toutes les formes de formation et de perfectionnement travaillant au sein de l'association sont accessibles à cette catégorie d'employés, ce qui les rend complètement égaux parmi le grand nombre de spécialistes de l'équipe amicale de KMPO JSC », explique Nikolay Abrukov, directeur général adjoint du personnel et Développement social.
Avantages et inconvénients de l'embauche de personnes handicapées, selon les employeurs, étude HeadHunter 2016
Carottes et bâtons dans l’emploi des personnes handicapées
Alors qu'une attitude tolérante commence à peine à se former dans la société, l'État tente d'influencer la situation et oblige les entreprises à embaucher des personnes handicapées. Il s’agit d’une exigence de la loi « Sur les quotas et la réservation d’emplois pour les personnes handicapées et les citoyens ayant particulièrement besoin de protection sociale », dont la mise en œuvre est contrôlée par le ministère du Travail, de l’Emploi et de la Protection sociale de la République du Tadjikistan. En 2017, selon le quota, les entreprises devaient employer 637 personnes handicapées. Le quota n'est souvent pas « sélectionné » ; des amendes sont appliquées à ces entreprises. Mais il existe des entreprises qui emploient sans problème des personnes handicapées. Ils sont notamment nommés au ministère du Travail, il s'agit de JSC Essen Production AG (région d'Elabuga), OJSC Kamgesenergostroy (Naberezhnye Chelny), MUP Vodokanal (Kazan).
Mais la tendance vers une attitude plus ouverte des entreprises envers les personnes handicapées est déjà perceptible. Souvent, les entreprises ne créent pas de postes vacants spéciaux pour les personnes handicapées, mais étiquetent leurs postes vacants pour démontrer que l'employé peut aussi bien être une personne valide qu'une personne handicapée. Par exemple, disent-ils, chez KMPO, l'entreprise emploie des personnes handicapées, ainsi que des personnes malentendantes, mais aucun poste vacant spécial n'a été ouvert pour elles. Ils occupaient des postes vacants.
Cela inspire à la fois les autres employeurs et les salariés eux-mêmes. Une vaste étude de HeadHunter indique que depuis que le service a introduit la possibilité de marquer les postes vacants comme « accessibles aux personnes handicapées » en 2013, leur nombre n'a cessé de croître. Par exemple, en seulement un an, le nombre de ces postes vacants a doublé, pour atteindre 8 % du total. Dans la structure régionale du marché des postes vacants accessibles aux personnes handicapées, fin 2016, le Tatarstan occupe la 5e place (3,1 % du nombre total de postes vacants marqués en Russie), indique HeadHunter.
Dans le même mode, au même rythme
Sur le portail fédéral « Travailler en Russie », la part des postes vacants disponibles pour les personnes handicapées est plus modeste - environ 1 %. Mais leur nombre augmente également. En juin, le service de l'emploi recensait 11 000 postes vacants pour 36 000 emplois, dont 396 étaient accessibles aux personnes handicapées. Les postes vacants sont très différents. Parmi eux figurent des emplois ouvriers, y compris sans qualification (du nettoyeur à l'ajusteur), ainsi que des emplois pour des salariés qualifiés ayant fait des études supérieures (il existe des postes vacants pour des ingénieurs, des comptables, des médecins et des économistes).
Les employeurs sont prêts à embaucher des personnes handicapées aussi bien pour le travail de production que pour le travail de bureau. Il y a de plus en plus de postes vacants de ce type. Photo : capture d'écran du site Web « Travailler en Russie »
La présence de ce dernier signifie que l'employeur n'a même pas à réfléchir séparément à l'organisation du lieu de travail ; un bureau ordinaire convient ; Et certains postes vacants sont également disponibles pour le travail à distance, ce qui convient souvent aux deux parties. Pourtant, selon la même étude HeadHunter, 76 % des salariés handicapés travaillaient à temps plein sur leur dernier lieu de travail et seulement 2 % travaillaient à distance. De plus, si en 2014 1% des salariés handicapés travaillaient selon un horaire réduit, en 2016 ce chiffre était de 0. Et ce malgré le fait que la législation permet aux personnes ayant des problèmes de santé de demander une journée de travail raccourcie, des conditions particulières pour les heures supplémentaires et le travail. en vacances. Les salariés conservent le droit de ne pas profiter de cette opportunité, ce qu'ils semblent faire.
La majorité des personnes handicapées (voire la totalité) sont prêtes et capables de travailler exactement de la même manière que les personnes ordinaires, la majorité des travailleurs handicapés déclarent ne pas éprouver de difficultés à s'adapter à l'équipe (52% en 2016), et les La majorité absolue déclare que l'équipe les traite amicalement (72%). Apparemment, la situation dans la société évolue, y compris sur le lieu de travail, ce qui devrait dissiper les derniers doutes des employeurs quant au fait que l'emploi des personnes handicapées n'est pas un événement extraordinaire.
Le matériel a été publié avec l'aide du ministère du Travail, de l'Emploi et de la Protection sociale de la République du Tatarstan.
Journal en ligne "Real Time"
Il existe des segments socialement vulnérables de la population, qui comprennent les personnes handicapées appartenant à divers groupes de handicaps. Cette catégorie de citoyens n'est pas différente des autres et jouit de droits égaux, notamment le droit au travail.
Les personnes handicapées peuvent-elles travailler ?
Le handicap n’est pas une condamnation à mort et les personnes aux capacités limitées ne devraient pas voir leurs droits limités. Cela vaut également pour le droit au travail, qui est inscrit dans la Constitution. Le développement moderne des technologies de production et les progrès réalisés dans le domaine du progrès ont permis l'émergence de nouveaux emplois, d'un type qualitativement différent, où aucun effort physique important n'est requis, ce qui permet aux personnes handicapées d'exercer de tels emplois dans l'absence de contre-indications sérieuses.
Grâce à la possibilité de travailler, les personnes ayant des opportunités limitées cessent de se sentir inférieures et deviennent des acteurs à part entière de la société. En même temps, il joue un rôle très important dans la question de la régulation du travail des personnes handicapées.
Actes législatifs réglementant le travail des personnes handicapées
Il existe deux documents principaux en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie qui réglementent clairement la capacité des personnes handicapées à travailler : il s'agit du Code du travail et de la loi n° 181 « Sur la protection sociale des personnes handicapées ».
Selon les dispositions de l'article 64 du Code du travail de la Fédération de Russie, aucune organisation n'a le droit de limiter les droits des personnes handicapées ou de tenter de créer des avantages directs ou indirects pour d'autres personnes en train de signer un contrat de travail, sur la base de circonstances non directement liées aux caractéristiques professionnelles d'une personne handicapée. Selon la lettre de la loi, ni la nationalité, ni la race, ni la couleur de la peau, ni le statut, ni l'âge, ni le sexe ne peuvent être des raisons pour lesquelles une personne handicapée peut être discriminée dans ses droits lorsqu'elle postule à un emploi.
Pour se conformer aux exigences du Code du travail et contrôler l'absence d'interdictions sur le travail des personnes handicapées dans les organisations, la loi « sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie » a été élaborée, selon laquelle il existe une répartition des zones responsables des agences gouvernementales dans le domaine de la mise en œuvre et du respect des exigences : 
- Les autorités exécutives, conformément à cette loi fédérale, sont tenues d'élaborer des normes de quotas pour chaque organisation afin de déterminer le plus petit nombre d'emplois pour une catégorie donnée soumis à l'emploi ;
- les autorités publiques sont chargées d'adopter des actes législatifs en vertu desquels un pourcentage spécifique du quota est déterminé. Dans le même temps, un certain nombre d'organisations sont exemptées de l'emploi obligatoire de ces travailleurs. Il s'agit notamment des associations syndicales de personnes handicapées ou des entreprises dont la part du capital social comprend une partie des moyens d'association des personnes handicapées.
Est-il obligatoire d'employer des personnes handicapées ?
L'article 21 de la loi n° 181 établit des exigences claires quant au nombre de personnes handicapées susceptibles d'être employées dans une organisation particulière. Le nombre de personnes handicapées dans une organisation dépend du niveau d’effectif de l’ensemble de l’entreprise. Plus la production est importante, plus le pourcentage de personnes handicapées à embaucher est élevé.
- 100 personnes. Dans les organisations où l'effectif total est supérieur à cent personnes, l'employeur est tenu d'embaucher des personnes handicapées à hauteur de 2 à 4 % de la masse salariale annuelle moyenne ;
- 35. Dans les petites entreprises, où l'effectif commence à 35 personnes mais ne dépasse pas 100, le quota d'embauche de personnes handicapées est fixé à 3 % ;
Les missions des pôles territoriaux pour l'emploi comprennent un suivi constant de la situation sur le marché du travail, notamment la création d'une base de données des postes vacants couverts par des quotas, et l'orientation vers des organismes de personnes handicapées à la recherche d'un emploi. Parmi les responsabilités des autorités chargées de l'emploi figure également le contrôle de la mise en œuvre du programme de quotas. Par ailleurs, les activités des Pôles emploi incluent l'aide à la reconversion professionnelle des personnes handicapées.
Procédure d'embauche
Pour confirmer le handicap, une personne doit avoir deux documents :
- Une attestation délivrée par une visite médico-sociale, qui contient des informations sur la catégorie de handicap attribuée et le niveau de limitation du travail effectué ;
- Un programme de réadaptation individuel, qui doit détailler le mécanisme de réadaptation d'une personne handicapée.
Lorsqu’elle postule à un emploi, une personne n’est pas tenue de présenter les documents énumérés, sauf dans les cas où le lieu de travail potentiel présente des exigences particulières concernant la santé de l’employé.
Les principaux documents présentés pour postuler à un emploi sont :
Une personne handicapée a le droit de contacter de manière indépendante un employeur lorsqu'elle postule à un emploi ou est orientée vers un poste vacant existant par le Pôle territorial pour l'emploi. Lorsque l'employeur décide de la possibilité d'embaucher cette personne, un arrêté approprié est émis et un contrat de travail est signé. Lorsqu'il postule à un emploi, l'employé est tenu de se familiariser avec ses propres instructions de travail ou de production, documents relatifs aux actes réglementaires de l'organisation.
Quel que soit le groupe de handicap indiqué dans le rapport d'expert MSEC, l'employeur est tenu de fournir un lieu de travail et les restrictions de travail doivent être prises en compte. Le groupe de personnes handicapées en cours d'emploi déterminera les conditions de travail. S'il existe des groupes 1 et 2, la semaine de travail, conformément aux exigences du Code du travail de la Fédération de Russie, ne peut pas dépasser 35 heures pour les employés du groupe 3, aucune restriction de ce type n'est établie.
Un point important est le fait que les salaires des personnes des groupes 1 et 2 ne sont en aucun cas liés à la semaine raccourcie. La participation des personnes handicapées au travail les jours fériés ou les week-ends se fait de manière générale, à condition qu'il n'y ait aucune interdiction dans le programme de réadaptation individuel.
Les personnes des groupes 1 ou 2, ainsi que celles handicapées depuis l'enfance, ont droit à une déduction fiscale d'un montant de 500 roubles, qui est fournie par l'employeur séparément des déductions pour la présence d'enfants mineurs. Aucune taxe n'est prélevée sur les fonds dépensés par une organisation pour acheter des moyens de réadaptation ou de prévention pour les personnes handicapées. De plus, les aides financières d'un montant n'excédant pas 4 000 roubles ne sont pas soumises à cet impôt. Pour être exonéré de l'impôt, l'employeur doit préparer des documents confirmant le montant des dépenses réelles de l'entreprise.
Les personnes handicapées ne bénéficient pas d'une période d'essai pour postuler à un emploi ; elles ont cependant le droit, de leur propre initiative, de résilier leur contrat à durée déterminée en cas de détérioration de leur état de santé ou d'impossibilité de continuer à travailler dans conformément aux responsabilités spécifiées dans la description de poste.
Nuances pour garantir des conditions de travail normales aux personnes handicapées
Lors de l'emploi d'une personne handicapée, l'employeur sera tenu de prendre des mesures complémentaires dont le but sera d'adapter l'existant. Cela comprend le développement d'un support technique pour le lieu, la planification de l'utilisation d'appareils visant à faciliter le travail d'une personne handicapée et l'exercice de ses fonctions professionnelles.
Dans le même temps, l’État encourage les employeurs à organiser de tels événements. Pour les lieux de travail entièrement équipés pour le travail des personnes handicapées, l'État verse aux organisations une majoration de rémunération. Un tel lieu de travail doit nécessairement répondre aux exigences des normes sanitaires et hygiéniques, ne pas être situé au sous-sol, disposer d'un système de climatisation et disposer de la superficie requise.
Avantage pour l'employeur d'embaucher une personne handicapée
Pour stimuler l'embauche de personnes handicapées, l'État applique des mesures visant à accorder des avantages fiscaux ou de cotisations d'assurance. Ces avantages s’appliquent exclusivement au bénéfice d’une réduction sur les taxes foncières et foncières, avec une réserve. Une organisation où la part des personnes handicapées dépasse 50 % du nombre total ou dont le capital autorisé contient des fonds provenant d'un organisme public de personnes handicapées peut bénéficier du droit aux prestations.
Une autre réduction des paiements de l'employeur est un taux réduit sur les cotisations à la Caisse d'assurance sociale. Le taux réduit s'applique uniquement aux paiements pour les lieux où travaillent les personnes handicapées des groupes 1 ou 2.
Dans la société moderne, une grande attention est accordée au problème des personnes handicapées, notamment au problème de leur emploi. L'État élabore activement des réglementations pertinentes visant à la protection sociale de cette couche de la population. Mais vis-à-vis de l'employeur, la plupart des mesures sont de nature restrictive et coercitive, c'est pourquoi de nombreuses organisations ne sont pas pressées d'embaucher des personnes handicapées.
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