Liste des normes professionnelles approuvées. Quelles normes professionnelles sont obligatoires pour son utilisation ?

Depuis le 1er juillet 2016, les questions de réglementation des normes professionnelles sont régies par les dispositions de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie. Jusqu'à présent, de nombreuses organisations et entrepreneurs individuels ne savent pas comment travailler avec eux. Quand est-il nécessaire de réécrire la documentation interne du personnel ? Les horaires du personnel et les descriptions de poste doivent-ils être ajustés ? Que faire s'il s'avère que la formation des salariés ne répond pas aux normes acceptées ? Est-il nécessaire de recycler les salariés et de les envoyer suivre des formations avancées ? Et surtout, qui contrôle tout cela ? Des syndicats ? Des inspections du travail ? Voyons cela.

Pourquoi des normes professionnelles sont-elles nécessaires ?

Une norme professionnelle est le nom d’un document fondamental important qui contient une description des normes suivantes :

1. Fonctions de travail de l'employé en fonction de ses qualifications et de son poste.
2. Exigences relatives à son expérience et à ses connaissances.

Ainsi, on peut dire que les normes professionnelles comprennent une description du niveau qualitatif de qualification d'un salarié, qu'il doit réunir pour pouvoir légitimement prendre sa place dans le personnel de toute entreprise, quel que soit le type de son activité (article 195.1 du le Code du travail de la Fédération de Russie).

Toutes les normes professionnelles sont à peu près les mêmes et ont une structure unique (conformément à l'arrêté du ministère du Travail de Russie du 12 avril 2013 n° 147n « Sur l'approbation de la présentation de la norme professionnelle »).

Contrairement aux ouvrages de référence spécialisés sur les qualifications, les normes professionnelles donnent une idée plus claire des fonctions de travail des travailleurs, qui ont des descriptions absolument précises et détaillées. Peut-être qu'au fil du temps, les normes professionnelles remplaceront complètement les ouvrages de référence sur les qualifications en tant que documentation plus conforme aux exigences de l'époque actuelle.

Registre national des normes professionnelles

Toutes les informations sur les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail sont incluses dans un registre d'État spécial. Cette liste est publiée sur la page officielle du ministère russe du Travail dans la section appropriée. Voir http://profstandart.rosmintrud.ru/ :

Les normes professionnelles et leur champ d'application

Ces normes peuvent être appliquées et prises en compte aux fins suivantes :

• organiser la formation et la certification des salariés ;
• l'élaboration de politiques lors de la dotation d'une entreprise en personnel hautement qualifié ;
• organisation des processus de gestion;
• établir des tarifs internes pour les travaux effectués ;
• faciliter la classification des catégories tarifaires;
• développer vos propres systèmes de rémunération des heures de travail, en tenant compte des spécificités du travail dans une entreprise particulière.

Les normes professionnelles sont-elles obligatoires pour leur mise en œuvre ou sont-elles uniquement destinées à faciliter l'organisation d'une entreprise et de la production ? L'employeur (propriétaire de l'entreprise) doit-il les suivre sans poser de questions, en les considérant comme des instructions étape par étape ? Ou a-t-il le droit de choisir le domaine et l'ordre de leur candidature ? Essayons de comprendre ces questions.

Application obligatoire des normes

Le troisième paragraphe de la partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie parle du caractère obligatoire des normes professionnelles. Cette disposition mentionne notamment un document aussi important qu'un contrat de travail. Ainsi, si le bénéfice par un salarié d'une entreprise d'avantages particuliers, de rémunérations ou de restrictions est directement lié à l'exercice de fonctions inhérentes à un poste particulier, alors l'employeur est tenu de s'inspirer des ouvrages de référence sur les qualifications ou les normes professionnelles de l'État.

EXEMPLE

Le citoyen « P », de par la nature de son service, est impliqué dans un travail particulièrement préjudiciable et difficile. Un avantage et une compensation pour les citoyens engagés dans de telles activités sont la retraite anticipée. Cela signifie qu'après être parti pour un repos bien mérité, un salarié peut compter sur le bénéfice des avantages qui lui sont dus, sa position doit être précisée dans le contrat de travail exactement telle qu'elle est inscrite dans l'annuaire ou la norme professionnelle. Au moindre écart, le salarié risque de perdre ses privilèges légaux.

Par conséquent, il est très important de prendre en compte ces nuances et de rédiger et remplir correctement toute la documentation nécessaire. Si une erreur est commise et qu’elle est révélée (par exemple, à la demande de l’employé lui-même ou à la suite d’un audit en cours de l’entreprise), la direction de l’entreprise peut alors être tenue responsable.

Le Code administratif, dans la 4e partie de l'article 5.27, prévoit une sanction pour une telle négligence criminelle - une forte amende. Sa taille peut varier :

• de 50 à 100 000 roubles – pour une organisation ;
• de 10 à 20 000 – pour les fonctionnaires ;
• de 5 à 10 000 – pour les entrepreneurs privés.

Ce qui ne dispense toutefois pas l'ancien ou l'actuel salarié des difficultés ultérieures pour percevoir tous les avantages et indemnités qui lui sont dus au titre de la période écoulée.

Exigences imposées aux employés de se conformer aux normes professionnelles

L'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie réglemente l'utilisation de normes professionnelles par les employeurs. Il fournit une définition brève mais succincte des qualifications de l’employé. Et il est expliqué que si les exigences relatives aux qualifications d'un travailleur sont légalement définies, alors l'application des normes devient la responsabilité incontestable de l'employeur, et non son droit.

Pour que ce soit plus clair, regardons ce point en prenant l’exemple de la norme professionnelle des comptables en 2018. Ainsi, conformément à la partie 4 de l'article 7 de la loi fédérale du 6 décembre 2011 n° 402-FZ « sur la comptabilité », le chef comptable venu chercher un emploi (par exemple, dans un OJSC ou un organisme d'assurance) doit répondre aux exigences suivantes :

1. L'enseignement supérieur.
2. Expérience professionnelle dans la spécialité « Comptabilité » ou « Audit » - au moins 3 ans sur les cinq dernières.

Mais est-il nécessaire de présenter ces exigences si un comptable obtient un emploi dans une SARL ordinaire ? Que se passe-t-il si le chef comptable potentiel n'a pas d'études supérieures, mais possède une expérience précieuse et de bons antécédents ? Regardons la norme professionnelle « Comptable ». Il s'ensuit qu'une personne peut être embauchée comme comptable avec une formation supérieure et secondaire.

Par conséquent, nous pensons que l'enseignement supérieur n'est obligatoire pour un comptable que s'il envisage de travailler dans des organisations incluses dans la liste donnée dans la partie 4 de l'article 7 de la loi n° 402-FZ (par exemple, dans un OJSC). Sinon, il suffira d'avoir une formation secondaire et une expérience professionnelle, qui sont prescrites dans la norme professionnelle.

Amélioration des qualifications des salariés

L'employeur a le droit d'envoyer les salariés de son entreprise suivre des cours de reconversion et de perfectionnement. Conformément à l'article 196 du Code du travail, c'est son droit, mais pas son obligation. Autrement dit, il peut prendre cette décision à sa propre discrétion, sur la base de considérations sur la faisabilité d'une telle formation. Le plus souvent, il s’agit d’améliorer le statut de l’entreprise sur le marché, son prestige et les qualifications des travailleurs impliqués dans les processus de travail.

Dans les grandes et sérieuses entreprises, l'employeur et le propriétaire de l'entreprise sont intéressés par un haut niveau de formation des salariés. Pour le vérifier et le confirmer, les normes professionnelles internationales d’audit interne peuvent être utilisées.

Point controversé : est-il nécessaire d’étudier ?

Il existe encore des différends et des opinions divergentes concernant les dispositions ci-dessus. Certains experts se réfèrent à l'article 195.3 du Code du travail (sa première partie), d'autres au même article dans sa deuxième partie, y trouvant des divergences et des inexactitudes qui permettent une double interprétation de leur sens.

Ainsi, certains estiment qu’il est obligatoire d’appliquer des normes professionnelles, tandis que d’autres estiment qu’elles n’ont qu’un caractère consultatif. Cependant, tous deux conviennent que si les exigences obligatoires concernant les qualifications des employés dans une certaine spécialité ne sont pas établies par la loi, elles ne peuvent alors avoir qu'un caractère consultatif pour l'employeur et rien de plus. De plus, ce dernier a le droit de les utiliser à sa discrétion, en fixant aux salariés des exigences plus strictes ou, à l'inverse, plus souples que celles requises par la norme.

Les travailleurs eux-mêmes réagissent de manière ambiguë aux normes professionnelles. Beaucoup d’entre eux craignent que l’éducation qu’ils ont reçue dans les différents cours ne soit que de nature formelle. Et cela a été inventé par les législateurs dans un seul but : vider une fois de plus leur portefeuille. Après tout, à l’heure actuelle, la loi ne définit pas clairement qui paiera pour tout cela.

Supposons que la législation actuelle n'impose pas d'exigences strictes quant aux qualifications des spécialistes de certaines professions. Soit, dans notre cas, pour plus de clarté, « Spécialiste RH ». Ainsi, les normes professionnelles des agents du personnel approuvées pour 2018 peuvent être appliquées à ce poste. Mais utilisez-les uniquement en vous basant sur eux pour faciliter la préparation de la documentation.

Par exemple, en prenant la norme professionnelle comme modèle spécifique, vous pouvez :

• identifier correctement les titres de poste ;
• fonctions liées à l'exécution du workflow ;
• fixer des exigences raisonnables concernant leurs qualifications, leur expérience et leur formation.

Autrement dit, ce document agit en fait comme une base qui permet à l'employeur de trouver des points d'appui lors de la construction de processus de travail naturels en équipe.

Questions d'application de l'art. 195.3 Code du travail de la Fédération de Russie

Toutes les divergences et interprétations de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie sont associées à sa relative nouveauté. De nombreuses questions se posent quant à la portée de son application. De plus, il n'est toujours pas installé :

• une méthode unifiée d'introduction des normes professionnelles dans les entreprises (plan, etc.) ;
• une mesure de responsabilité pour l'employeur et les salariés qui travaillent dans leur entreprise depuis longtemps, si ces derniers ne sont pas actuellement en mesure de répondre aux normes professionnelles.

Et on ne sait pas du tout quoi faire des nouveaux employés potentiels qui envisagent simplement de venir travailler dans l'entreprise. Le marché du travail est désormais saturé, mais tout n’est pas aussi simple. Cela ne signifie pas du tout qu’il n’y a pas de pénurie de personnel précieux. Il n'est pas toujours possible qu'un nouvel employé ayant fait des études supérieures soit capable de remplacer un ancien qui n'a derrière lui qu'une formation professionnelle secondaire, mais qui possède une énorme expérience.

Les fonctionnaires du ministère russe du Travail reçoivent constamment diverses questions concernant l'application des normes professionnelles. Voici quelques questions et réponses.

Le strict respect des normes professionnelles

Question: Est-il nécessaire de suivre strictement les exigences des normes professionnelles approuvées ?

Répondre: Oui. L'employeur doit garder à l'esprit qu'il est tenu de respecter strictement les exigences lors de l'embauche d'une personne s'il s'agit de questions régies par les articles 57, partie 2 et 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie. Dans d’autres cas, toutes les exigences sont de nature purement consultative.

Normes professionnelles obligatoires dans les organisations privées

Question: Le respect des normes professionnelles est-il obligatoire pour les organismes privés ? Ou sont-ils conçus pour rationaliser le travail des entreprises publiques et municipales ?

Répondre: Oui définitivement. La loi est la même pour tous, quels que soient la forme de propriété et le statut de l'entreprise et de son propriétaire.

Différences dans le référentiel des normes professionnelles et des qualifications

Question: Que faire si des exigences différentes sont spécifiées pour une même profession dans le répertoire des qualifications et dans la norme professionnelle ? Lequel de ces deux documents faut-il utiliser dans de tels cas ?

Répondre: Le droit de choisir dans ce cas appartient à l'employeur.

Licenciement des salariés

Question: Est-il possible de licencier un salarié s'il s'avère soudain qu'il ne répond pas aux exigences de la norme professionnelle ? Par exemple, n'a-t-il pas une formation supérieure et l'expérience professionnelle nécessaire, devenues obligatoires selon les nouvelles règles ?

Répondre: Non, l'introduction de nouvelles normes professionnelles ne peut constituer un motif de licenciement pour des salariés précédemment embauchés. Les employés ne peuvent être licenciés que sur la base des résultats du processus de certification.

Changements dans les responsabilités professionnelles

Question: Les responsabilités des travailleurs devraient-elles automatiquement changer avec l'introduction d'une nouvelle norme professionnelle ?

Répondre: Non, il n’y a pas de changement automatique de responsabilités dans ce cas.

Modifications des contrats de travail

Question: La loi oblige-t-elle les employeurs à commencer à réécrire les contrats de travail et les descriptions de poste de leurs employés une fois que les nouvelles normes entreront en vigueur ?

Répondre: Oui, mais seulement si les exigences des normes professionnelles sont obligatoires applicables à un poste précis.

Paiement des frais de scolarité

Question: Qui doit financer les cours de perfectionnement et de recyclage des salariés si l'employeur l'exige ?

Répondre: La loi ne peut pas répondre clairement à cette question. Il est nécessaire de décider en fonction du contenu d'autres documents juridiques internes. Relever le contrat de travail, les accords divers, les conventions collectives. L'employeur n'a pas d'obligation directe de payer pour la formation professionnelle des salariés.

Transfert à un poste supérieur

Question: L'employeur a-t-il le droit de nommer à un poste une personne qui, selon les termes de la norme professionnelle, n'y répond pas ?

Répondre: L'employeur a le droit de le faire. L'employeur peut notamment créer une commission de certification. Elle peut décider que la personne recommandée possède une expérience suffisante, est responsable dans l'exercice de ses fonctions et est pleinement capable de les accomplir. Et puis l'employé peut être transféré à un poste supérieur.

Responsabilité d'ignorer les exigences des normes professionnelles

Les normes professionnelles approuvées sont très importantes dans le domaine social. La responsabilité de leur non-respect est prévue dans les cas où ils sont obligatoires. Ou s'ils ne sont pas obligatoires, mais que l'employeur a volontairement accepté l'obligation de suivre leurs exigences. Par exemple, en reflétant cette décision dans la réglementation locale de l’entreprise.

Si un employeur est obligé de se conformer aux normes professionnelles, mais ne le fait pas, il peut alors être tenu responsable sur la base de l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Les inspections du travail tiendront les employeurs responsables.

Voir aussi la vidéo sur le thème des normes professionnelles

Dans cet article, nous examinerons les normes professionnelles en 2017. Découvrons qui élabore les normes professionnelles. Voyons quelles conséquences les normes professionnelles ont pour les travailleurs.

Les normes professionnelles (PS) visent à déterminer le niveau de qualification requis pour une certaine spécialité. Les recommandations pour l'utilisation des normes professionnelles sont en vigueur depuis le 1er juillet 2016, après l'introduction de l'art. 195.1 – 195.3 Code du travail de la Fédération de Russie. L'introduction de la normalisation des exigences de qualification fait partie d'un plan visant à accroître la productivité du travail et à moderniser les lieux de travail. Les exigences des normes professionnelles ont un caractère consultatif, à l'exception des cas d'application obligatoire pour un certain nombre de spécialités.

Description de l'application de la norme professionnelle

L'arrêté n° 667n du ministère du Travail du 29 septembre 2014 a approuvé une liste de domaines d'activité pour lesquels l'application des exigences PS est une condition obligatoire pour l'exercice des fonctions. Les employeurs ont le droit de soumettre les qualifications des employés à une évaluation indépendante et de réviser les descriptions de poste.

Titres de poste selon les normes professionnelles

Les normes professionnelles (PS) élaborées couvrent les activités de la profession, sans se limiter à un poste spécifique. À la suite de la mise en œuvre du PS et des changements de fonctions, les entreprises peuvent renommer les postes préalablement approuvés par le tableau des effectifs.

Les noms des postes qui comportent des prérogatives sous forme de rémunération, d'ancienneté préférentielle ou de restrictions dues à des conditions particulières de travail doivent être nommés selon les noms du référentiel tarifaire. Le recours aux normes professionnelles pour ces postes est obligatoire. Les noms des postes qui n'ont pas d'exigences particulières sont déterminés par l'employeur à sa seule discrétion.

Un exemple d'utilisation obligatoire d'un ouvrage de référence tarifaire

Le médecin de laboratoire M. a longtemps exercé des fonctions professionnelles au SES pour mener des recherches en laboratoire. Dans le personnel de l'organisation, le poste est nommé médecin de laboratoire. Le travail est effectué dans des conditions de travail dangereuses, qui donnent droit à une pension préférentielle. Après avoir contacté la Caisse de retraite de Russie, l'employé M. a appris qu'une inscription dans le cahier de travail qui contredit l'ETKS ne donne pas droit à une retraite anticipée. Conclusion : Un titre d'emploi non conforme au répertoire peut ne pas permettre à la salariée de bénéficier des avantages sociaux prévus selon les conditions particulières de travail.

Normes professionnelles : nécessité d'élaborer et de mettre en œuvre des normes professionnelles

Les normes professionnelles sont des actes normatifs et, si elles sont utilisées de manière facultative, elles peuvent servir de base à la création d'actes locaux ou à leur utilisation dans des activités.

Les entreprises utilisent des normes professionnelles dans les cas suivants :

• Développement d'un système d'exigences lors de la tenue d'un concours pour pourvoir un poste vacant, présentant les exigences d'emploi ;
• Rédiger des descriptions de poste pour les membres du personnel ;
• Déterminer le système de rémunération optimal pour des postes spécifiques ;
• Élaboration d'un plan de formation ou de certification des employés ;
• Détermination du système optimal de gestion du personnel.

La mise en œuvre de la norme professionnelle est assurée par une commission agissant sur la base d'un arrêté. Le développement du PS est assuré par le ministère du Travail et de la Protection sociale. Au stade du développement, les propositions de projet peuvent être soumises par des entreprises, des sociétés professionnelles, des organismes d'autoréglementation ou d'autres personnes. La responsabilité d'approuver les normes professionnelles incombe au ministère de la Justice.

Registre des normes professionnelles et sous-registres

La systématisation des normes professionnelles agréées s'effectue par inscription au registre. Les données sont regroupées par domaines d'activité professionnelle. Les normes incluses dans la liste sont approuvées par le ministère du Travail. La liste est présentée sur le site officiel du ministère. Le PS est inscrit sur la liste dans les 10 jours suivant son approbation par le ministère de la Justice.

Le registre comprend des sous-registres :

• Registre du PS sous la forme d'une liste des registres agréés par type d'activité ;
• Une liste de conseils contenant des informations sur les organisations qui ont les pouvoirs d'un conseil de qualifications et des commissions ou organes constitués à l'initiative. Le sous-registre indique les motifs pour lesquels des pouvoirs sont accordés aux conseils et aux personnes chargées de leur travail.

Les informations du registre contiennent des données sur les modifications prévues dans les bases de données et les nouveaux développements dans le domaine des exigences professionnelles. L'ajout de nouvelles normes s'effectue principalement pour les professions des domaines prioritaires de l'économie. Les normes en cours d'élaboration ne constituent pas un acte normatif tant qu'elles n'ont pas été approuvées par le ministère de la Justice.

Les normes utilisées dans l'élaboration du PS sont contenues dans les recommandations méthodologiques approuvées par arrêté du ministère de la Protection sociale de la Fédération de Russie du 29 avril 2013 n° 170n. Sur la base des dispositions de l'arrêté, le PS doit comprendre des sections :

• Dispositions générales sur les normes professionnelles. Détermine le type d'activité économique dans laquelle le logiciel est utilisé. La section contient les tâches de la profession, l'objet, la description des activités ;
• Caractéristiques des fonctions de travail de l'activité professionnelle. La description est effectuée de manière générale pour la profession et séparément pour chacun des niveaux possibles ;
• Description des fonctions génériques. La section indique l'origine de la fonction généralisée, une éventuelle liste de titres d'emploi conformément aux ouvrages de référence, aux exigences de qualification et autres caractéristiques ;
• Informations sur le développeur de la norme professionnelle. Il est de la responsabilité du promoteur de s'assurer que le projet soit discuté dans les médias.

Conséquences de l'introduction du PS pour les salariés

Lors de la mise en œuvre du PS, l'employeur doit appliquer les exigences non seulement aux salariés nouvellement embauchés, mais également à ceux qui travaillent sous contrat de travail. L'employeur a le droit de prendre les mesures suivantes :

• Vérifiez si le niveau de qualification de l’employé répond aux exigences. La certification est effectuée par la commission d'entreprise ou le centre de formation ;
• Si les conditions changent, conclure un accord complémentaire rédigé par écrit par accord des parties (article 72 du Code du travail de la Fédération de Russie). L'employeur a le droit d'émettre une nouvelle description de poste si la fonction du poste reste inchangée. Le salarié est informé en amont des changements de conditions avec une proposition de passage à de nouvelles conditions ou de licenciement en cas de refus ;
• Si le salarié refuse d'être transféré à de nouvelles conditions et qu'il y a des postes vacants, l'employeur doit les offrir au salarié ;
• Licencier l'employé en vertu de l'article 7, partie 1, art. 77 Code du travail de la Fédération de Russie.

L'approbation d'une nouvelle description de poste ne constitue pas un changement dans la fonction professionnelle et ne peut être contestée par le salarié devant les tribunaux.

Responsabilité d'un employeur qui n'applique pas les normes professionnelles

Les entreprises qui utilisent des normes professionnelles comme recommandations sont exonérées de toute responsabilité en cas de non-utilisation. Des sanctions sont imposées aux employeurs qui emploient des professions pour lesquelles l'application du PS est obligatoire.

Le refus d'appliquer les normes est reconnu comme une infraction administrative en vertu du paragraphe 4 ou 5 de l'art. 5.27 Code des infractions administratives.

La procédure d'introduction des normes dans une entreprise

L'entreprise approuve un calendrier d'actions pour l'introduction des normes :

Un accord complémentaire sur les conditions modifiées doit être signé par les parties après l'expiration d'un délai de 2 mois (pour les entrepreneurs individuels - 2 semaines) à compter de la remise de la notification.

Application des normes professionnelles pour différents types de professions

Réponses aux questions

Question n°1. La forme organisationnelle d’une entreprise ou les sources de financement sont-elles importantes lors de l’introduction de normes professionnelles ?

Réponse : La législation établit une procédure uniforme pour l'application des normes professionnelles pour les entreprises, quelle que soit leur forme organisationnelle.

Question n°2. Un employeur a-t-il le droit de licencier sans justificatif un salarié dont les qualifications ne répondent pas aux exigences des normes professionnelles ?

Réponse : La loi ne prévoit pas le licenciement des salariés qui ne satisfont pas aux exigences du PS. Le salarié est invité à suivre une certification et une formation avancée. La résiliation du contrat n'est possible que si le salarié n'accepte pas d'exercer ses fonctions en raison de modifications des conditions de travail.

Question n°3. Comment la norme est-elle mise en œuvre pour un salarié dont les postes combinent plusieurs métiers ?

Réponse : Il existe une section dans les normes professionnelles dont les données sont utilisées pour les postes combinant plus d'une fonction. Les normes législatives contiennent des sources d'information et des titres de poste pour les fonctions générales du travail. La procédure d'élaboration des instructions et des exigences est déterminée par l'employeur.

Question n°4. Où puis-je participer à la discussion sur le projet de norme professionnelle ?

Réponse : Les développeurs de projets assurent la publication des projets PS en cours de développement. Pour informer ceux qui souhaitent participer, on utilise l'organisation de forums sur Internet, de conférences, le placement du projet sur le site officiel du développeur et des publications dans les médias.

Question n°5. Quelles informations peuvent s'appuyer sur l'élaboration d'instructions PS à caractère recommandé ?

Appel en un clic

Les droits exclusifs sur le matériel présenté appartiennent à ConsultantPlus JSC.

Le matériel a été préparé à l'aide d'actes juridiques en date du 04/07/2016.

Il existe davantage de conditions dans lesquelles il est obligatoire d'appliquer les normes professionnelles

Si un employeur n’applique pas les normes professionnelles obligatoires, il s’expose à une amende

Une évaluation indépendante déterminera si les qualifications de l’employé répondent à la norme professionnelle

Même si les normes professionnelles sont obligatoires, vous n’aurez pas à licencier un employé pour non-respect

Norme professionnelle pour un comptable : aucun changement fondamental n'est intervenu depuis juillet >>>

Il existe davantage de conditions dans lesquelles il est obligatoire d'appliquer les normes professionnelles

Même si les normes professionnelles sont obligatoires, vous n’aurez pas à licencier un employé pour non-respect

Des normes professionnelles obligatoires doivent être appliquées notamment lors de l’embauche de nouveaux salariés. Selon le ministère du Travail, l'entrée en vigueur des normes professionnelles n'est pas une raison pour licencier ceux qui travaillent déjà.

Norme professionnelle pour un comptable : aucun changement fondamental n'est survenu depuis juillet

L'article vous aidera à découvrir ce que sont les normes professionnelles et comment les appliquer à partir du 1er juillet 2016. Où puis-je trouver une liste complète des PS. Qu'est-ce qu'un enseignant professionnel selon les nouvelles normes pour les enseignants et les comptables ?

Depuis le 1er juillet 2016, les normes professionnelles ont commencé à s'appliquer à de nombreuses professions. Ils comprennent une liste d’exigences et de conditions. Ce qu’il faut respecter vis-à-vis des salariés. Sur la façon de mettre en œuvre correctement les normes professionnelles pour les éducateurs, les enseignants et les comptables. Vous pouvez découvrir quels documents vous devez étudier et à quoi vous êtes confronté en cas de non-respect de la loi dans cet article.

Norme professionnelle : qu'est-ce que c'est ?

La norme professionnelle 2019 est une caractéristique des qualifications. Ce qui est nécessaire pour qu'un salarié puisse exercer une certaine profession.

Ce concept comprend des exigences en matière de compétences et d'aptitudes. également une expérience professionnelle. Il a été inclus fin 2012. Les règles d'application ont été approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 23 du 22 janvier 2013. L'article concernant les normes professionnelles est en vigueur depuis le 1er juillet 2016.

À l'heure actuelle, le registre des normes professionnelles contient environ 800 documents sur le site Web du ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie. D'ici fin 2016, ce chiffre devrait augmenter d'au moins 200. Ensuite, le ministère augmentera la liste des normes obligatoires jusqu'à 2000.

À partir du 1er juillet 2016, le nouveau Code du travail de la Fédération de Russie entrera en vigueur. Ce qui s’appelle « La procédure d’application des normes professionnelles ». Les employeurs seront tenus d'appliquer des normes professionnelles. Si les exigences de qualification dont un employé a besoin pour exercer une certaine fonction professionnelle sont établies par le Code du travail. Lois fédérales ou autres actes juridiques réglementaires. (Article 11 de la loi sur l'éducation, ainsi que article 73). Pour les autres salariés, les normes professionnelles ont un caractère consultatif.

Les employeurs, guidés par les normes professionnelles, peuvent apporter des modifications aux descriptions de poste. Tableau des effectifs, revoir les réglementations locales ( Règlesélaboration et approbation de normes professionnelles. Approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n° 23).

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A qui et comment appliquer les normes professionnelles à partir du 1er juillet 2016

Normes professionnelles doit être appliqué, si les exigences de qualification des salariés sont fixées par le Code du travail. Lois fédérales ou autres actes juridiques réglementaires (article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie). Pour une liste des professions pour lesquelles des exigences sont fixées par la loi, voir le tableau.

Il existe deux cas où le nom d'un poste doit être indiqué selon la norme professionnelle, même s'il n'est pas nécessaire de l'utiliser.

1. si le travail vous donne droit à une rémunération ou à des avantages.

2 . Si le travail implique des restrictions. C'est la règle du paragraphe 3 de la partie 2 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Si la norme professionnelle n'a pas été approuvée pour ces professions, indiquez le poste selon les référentiels de qualification. C'est le cas par exemple des médecins et des enseignants qui ont droit à des avantages : congés supplémentaires, horaires de travail réduits, pensions préférentielles.

Où est affichée la liste des normes professionnelles obligatoires ?

La norme professionnelle est élaborée et adoptée par le ministère du Travail de la Fédération de Russie. En outre, pour que le document spécifié acquière force de loi, il doit être enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie.

Le registre officiel des normes professionnelles approuvées en Russie comprend essentiellement toutes les normes professionnelles enregistrées auprès du ministère de la Justice.

IMPORTANT! Avant de commencer, laissez-vous guider par les normes professionnelles publiées pour examen sur Internet. Il convient de vérifier de manière fiable qu'ils sont enregistrés auprès du ministère de la Justice. Ces documents sont souvent publiés par le ministère du Travail pour commentaires.

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Site Internet de la liste officielle des normes professionnelles du ministère du Travail

Une liste des normes professionnelles approuvées pour les enseignants, les responsables du personnel et les comptables depuis 2016 est fournie.

Quel type de formation les enseignants devraient-ils suivre selon les normes professionnelles ?

Les exigences générales des normes professionnelles pour la formation des enseignants ne prennent pas en compte les spécificités des établissements d'enseignement complémentaire. L'enseignant doit avoir une formation dans le domaine de formation et de spécialités « Sciences de l'éducation et de la pédagogie ».

La nouvelle norme professionnelle a modifié les exigences de formation des méthodologistes et les a rendus égaux à ceux des enseignants. Par conséquent, si vous avez déjà transféré des méthodologistes dont la formation ne correspond pas aux domaines de préparation de l'enseignement supérieur et des spécialités « Sciences de l'éducation et de la pédagogie » à l'ancienne norme professionnelle, alors il est préférable de les renvoyer aux conditions du répertoire de qualification.

Les salariés ayant une formation en sciences humaines (historiens) ne pourront pas travailler comme méthodologistes. « Sciences de la société » (psychologues, juristes, économistes)

Contrairement à l'ancienne, la nouvelle norme professionnelle n'exige pas de former les travailleurs à des programmes professionnels supplémentaires. Selon le profil de l'activité d'enseignement, au moins une fois tous les trois ans. Toutefois, cette exigence figure au paragraphe 2 de la partie 5 de l'article 47 de la loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273-FZ. Par conséquent, une fois tous les trois ans, un enseignant doit encore être envoyé en formation avancée.

La question de savoir si l'employé a besoin d'une formation complémentaire est décidée par la commission lors de la certification de l'employé. Soit le chef de l'établissement (article 196 du Code du travail). Toutefois, si la formation d’un employé ne correspond pas aux programmes mis en œuvre dans l’établissement, il est préférable qu’un tel spécialiste reçoive une formation complémentaire.

Application des normes professionnelles

1. Organisation de la certification des salariés.
2. Gestion du personnel.
3. Élaboration de fiches de poste.
4. Formation de la politique du personnel.
5. Tarification des travaux.
6. Organisation de la formation des salariés.
7. Attribution des catégories tarifaires.
8. Mise en place d'un système salarial.

Comme nous l'avons déjà indiqué, le PS deviendra obligatoire pour certaines catégories de travailleurs. L'application de normes professionnelles est obligatoire dans les cas où les exigences relatives aux qualifications des travailleurs sont établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie et dans d'autres actes juridiques réglementaires.

Ainsi, selon la partie 4 de l'article 7 de la loi fédérale n° 402 du 6 décembre 2011, dans les compagnies d'assurance, les fonds de pension non étatiques, les sociétés anonymes publiques, le chef comptable doit avoir :

• Expérience professionnelle d'au moins 3 ans au cours des 5 dernières, si vous avez la formation appropriée. Nécessairement lié à la comptabilité, à l'audit, etc.
• Expérience professionnelle d'au moins 5 ans sur les 7 dernières, s'il n'y a pas de formation correspondant à l'activité.
• Enseignement supérieur par profession ou non.
• Pas de casier judiciaire (non effacé ou en suspens) pour des actes illégaux commis dans le domaine économique.

Il est à noter que d'autres organisations (non listées dans le paragraphe précédent) peuvent embaucher des travailleurs sans passer par ces conditions.

Sur la base des normes professionnelles de la Fédération de Russie, l'employeur a le droit d'approuver de nouvelles descriptions de poste. Parfois, à la suite de tels changements, l'éventail des responsabilités des employés peut s'élargir. En aucun cas, cette action ne doit être effectuée sans en informer le salarié. Selon la partie 2 de l'article 72 et la partie 2 de l'article 74 du Code du travail de la Russie, l'employé doit être averti des circonstances ci-dessus au moins 2 mois à l'avance et donner son consentement si tout lui convient.

IMPORTANT! Si un salarié ne répond pas aux normes professionnelles de 2016, il est toujours impossible de le licencier sur ce motif. Il ne peut être privé de son emploi que si les résultats de sa certification sont médiocres ou si l'organisation n'a pas de poste vacant pour lui correspondant à ses connaissances et compétences. L'employé peut également se voir proposer une formation complémentaire afin de répondre davantage à la norme professionnelle.

Question : Quelle sanction l'employeur s'expose-t-il s'il refuse de mettre en œuvre le PS, alors que cette règle est impérative par la loi ?
Réponse : Selon les dispositions du Code des infractions administratives, les options de sanction suivantes sont prévues pour une telle infraction :

1. En cas de violation pour la première fois, un avertissement.
2. Pour les organisations - une amende de 30 000 à 50 000 roubles.
3. Pour les fonctionnaires - une amende de 1 000 à 5 000 roubles.
4. Pour les entrepreneurs individuels - une amende de 1 000 à 5 000 roubles.

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Transition vers les normes professionnelles comptable professionnel, enseignant

À première vue, il peut sembler que la mise en œuvre des normes professionnelles n'est pas un processus à forte intensité de main-d'œuvre et qu'un seul employé responsable peut facilement effectuer cette procédure. En fait, ce n'est pas vrai. Il est donc recommandé de constituer un groupe de salariés afin qu'ils élaborent un plan de transition vers les normes professionnelles.

La composition du groupe spécifié (elle peut être compilée sous forme libre). La législation ne fournit pas d'instructions particulières en la matière.

Spécialistes qui ont besoin de se familiariser avec la liste des normes professionnelles et d'utiliser les informations reçues dans leur travail :

• Du service RH.
• De la comptabilité.
• Du département de planification économique.
• Du service juridique.

Plan approximatif pour la transition vers les normes professionnelles russes :

1. Divisez l'ensemble du processus en secteurs distincts. Cela facilitera le suivi.
2. Déterminer le cadre de soumission des projets de documents des artistes interprètes ou exécutants.
3. Identifier les personnes responsables de la mise en œuvre du plan.

La familiarisation des salariés chargés de la mise en œuvre du plan doit être confirmée par leur signature dans le document concerné.

Le groupe de travail devra déterminer la conformité des postes disponibles dans l'organisation avec les normes professionnelles de 2016. Pour ce faire, il convient de se référer au tableau d'effectif.

Ensuite, choisissez le PS adapté au poste et comparez l'objectif réel d'un certain type d'activité professionnelle avec celui reflété dans le document. Après avoir soigneusement étudié cette question pour chacun des postes, vous pouvez sélectionner la norme professionnelle appropriée.

IMPORTANT! Le nom du PS n'est pas égal au nom du poste, puisqu'il couvre l'ensemble du type d'activité avec les caractéristiques générales des postes, et non une profession spécifique. De plus, suite à la collaboration avec le PS, il pourrait s'avérer nécessaire de renommer les postes.

Introduction des normes professionnelles point par point (résumant ce qui a été dit dans la section) :

1. Délivrance d'un arrêté portant création d'une commission pour la mise en œuvre du PS dans l'organisation.
2. Conduire une réunion de commission
3. Élaboration d'un plan de mise en œuvre.
4. Déterminer la correspondance des postes dans l'organisation et le PS existant.
5. Renommez les postes si nécessaire.
6. Intégrer les changements et les innovations dans les descriptions de poste.
7. Apporter des changements au système salarial.
8. Développement et mise en œuvre d'activités visant à reconvertir les travailleurs.
9. Certification des travailleurs.
10. Réaliser d'autres activités organisationnelles pour la mise en œuvre du PS.

Si le travail donne droit au salarié à des avantages ou à une compensation, et est également associé à des restrictions, alors le contrat de travail doit refléter le nom du poste de la même manière que dans les référentiels PS ou de qualification.

Il convient de noter qu'il peut exister des différences entre le référentiel de qualification et les normes professionnelles. Par exemple, les postes donnant droit à une pension préférentielle ne correspondent pas. Il est prévu que l'équivalence de ces concepts soit établie à l'avenir par le gouvernement de la Fédération de Russie. La décision sur cette question doit être documentée dans un protocole. Car en cas d'audit, c'est le protocole qui répondra à la question - "Pourquoi le titre du poste n'est-il pas le même que celui indiqué dans le PS." Ce fait sera également utile en cas de conflits avec les employés ou de plaintes des autorités de contrôle.

Le PS reflète des informations assez détaillées concernant les exigences relatives à la formation des spécialistes, ainsi que leur expérience de travail et d'autres connaissances et compétences.

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Exigences de qualification pour les spécialistes de diverses industries

Pour un comptable d'une institution budgétaire:

1. L'exigence minimale est un enseignement secondaire spécialisé.
2. Expérience professionnelle - au moins 3 ans pour un simple comptable, au moins 7 ans pour un chef comptable, dont 5 ans dans le domaine concerné.

Pour le directeur d'un établissement d'enseignement :

1. Avant votre nomination, travaillez dans un poste d'enseignant ou de direction pendant au moins 3 ans.
2. Ne pas avoir d'interdiction de participer à des activités d'enseignement.

Pour l'infirmière en chef :

1. Formation secondaire spécialisée ou supérieure en soins infirmiers.
2. Si vous avez une formation secondaire spécialisée, vous devez avoir au moins 10 ans d'expérience ; si vous avez une formation supérieure, vous devez avoir au moins 5 ans d'expérience.

Pour le programmeur:

1. Pour un technicien en programmation, ainsi qu'un programmeur junior, l'absence d'études supérieures et d'expérience professionnelle est acceptable.
2. Pour un programmeur, c'est pareil, mais l'expérience professionnelle doit être d'au moins 6 mois et doit être dans le domaine du développement de logiciels.
3. Un ingénieur logiciel et un programmeur senior doivent avoir une formation supérieure et au moins un an d'expérience dans le domaine spécifié.
4. Pour un programmeur de premier plan, une formation supérieure et au moins 3 ans d'expérience sont requis.

Ainsi, en comparant les postes disponibles dans l'organisation avec les exigences PS, il est possible de savoir si les salariés répondent aux exigences de base. Si la réponse à cette question est négative, le salarié peut se voir proposer deux options : l'envoyer en formation ou le transférer vers un autre poste qui correspond à son niveau de connaissances, d'expérience et d'éducation. Soit dit en passant, la formation peut être payée à la fois par l'organisation et par l'employé lui-même. La procédure de formation est fixée dans le contrat de travail ou un accord complémentaire à celui-ci.

Après avoir déterminé les besoins des salariés en matière de formation et de reconversion, un plan de formation pour l'année en cours doit être élaboré et soumis au manager pour approbation.

Ce document contient les informations suivantes :

• Nom, prénom, patronyme des salariés.
• Postes.
• Description de la formation ou du recyclage requis.
• Explication des raisons d'envoyer les salariés en formation.
• Période d'événements de formation.
• Raisons du choix d’un prestataire de services éducatifs spécifique.

Ce document peut être utile en cas d'audit, car il reflète le fait de la mise en œuvre consciencieuse des normes professionnelles de la part de l'employeur.

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Qui établit la norme professionnelle d'un enseignant et des autres

Qui c'est professeur professionnel ? Des informations et des documents supplémentaires sont fournis pour l'application des normes professionnelles pour les enseignants, les comptables et les auditeurs.

PS peut être compilé :

1. Employeurs.
2. Communautés professionnelles.
3. Entreprises autorégulées.
4. D'autres entreprises à but non lucratif avec la participation d'établissements d'enseignement professionnel et d'autres organisations intéressées par cela.

Normes professionnelles

1. Registre des normes professionnelles
2. Dictionnaire et guide de référence « Élaboration et application des normes professionnelles »
3. Base de données d'experts pour l'élaboration et la discussion de normes professionnelles
4. Registre des Conseils des Qualifications Professionnelles

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Le Ministère du Travail dans la lettre n°14-2/ОOG-6465 du 6 juillet 2016 rappelle une nouvelle fois que les normes professionnelles n'ont qu'un caractère consultatif pour de nombreux employeurs.

Mais, si, conformément au Code du travail de la Fédération de Russie ou à d'autres lois fédérales, l'exécution d'un travail dans des postes, professions, spécialités est associée à l'octroi d'une rémunération et d'avantages ou à la présence de restrictions, alors selon les noms de les postes, professions, spécialités et exigences de qualification pour ceux-ci doivent correspondre aux noms et exigences spécifiés dans les ouvrages de référence de qualification ou les normes professionnelles.

Dans les cas où les noms des postes, des professions et des spécialités sont contenus à la fois dans les ouvrages de référence sur les qualifications et dans les normes professionnelles, l'employeur détermine de manière indépendante quel acte juridique réglementaire utiliser, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de La fédération Russe.

Des articles définissant la procédure d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles sont apparus dans le Code du travail de la Fédération de Russie et sont entrés en vigueur le 1er juillet 2016. Cependant, même aujourd'hui, tout le monde ne comprend pas ce que sont les normes professionnelles et pourquoi elles sont nécessaires (Loi fédérale du 2 mai 2015 n° 122-FZ). Nous vous parlerons de la liste des normes professionnelles en 2019 lors de notre consultation.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle

Une norme professionnelle est une caractéristique des qualifications dont un employé a besoin pour exercer ses activités professionnelles, y compris l'exercice d'une certaine fonction de travail (article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Les normes professionnelles peuvent être élaborées par les employeurs, les communautés professionnelles, les organismes d'autoréglementation et d'autres organisations à but non lucratif avec la participation des organismes d'enseignement professionnel et d'autres organisations intéressées.

Les normes professionnelles sont approuvées par le ministère du Travail et de la Protection sociale (article 3, article 16 de la résolution gouvernementale n° 23 du 22 janvier 2013).

Les normes professionnelles sont appliquées sur une base volontaire, sauf dans les cas où leur application est obligatoire. Ainsi, l'employeur doit appliquer la norme professionnelle si le Code du travail, d'autres lois fédérales et autres règlements de la Fédération de Russie établissent certaines exigences relatives aux qualifications de l'employé (article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie). De plus, l'utilisation de normes professionnelles est obligatoire pour les employeurs dont les employés ont droit à une rémunération et à des avantages sociaux, ou il existe des restrictions concernant l'exécution du travail dans certains postes, professions ou spécialités. En effet, dans ce cas, les noms de ces postes, professions ou spécialités et leurs exigences de qualification doivent être conformes aux normes professionnelles (paragraphe 9 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Registre des normes professionnelles

Le registre des normes professionnelles en est une liste systématisée par domaine et type d'activité professionnelle. Le Registre comprend les normes professionnelles approuvées par arrêtés du ministère du Travail dans les 10 jours suivant leur approbation par le ministère de la Justice (article 3 de l'arrêté du ministère du Travail du 29 septembre 2014 n° 667n).

Au 20 décembre 2018, les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail comprennent 1 173 documents dans des domaines individuels d'activité professionnelle. Il s’agit notamment des domaines suivants :

• industrie automobile;
• soins de santé;
• éducation;
• industrie alimentaire;
• Agriculture;
• services sociaux;
• construction et logement et services communaux;
• culture physique et sport ;
• industrie de l'énergie électrique ;
• finance et économie;
• jurisprudence;
• architecture, ingénierie, géodésie, topographie et design ;
• service, prestation de services à la population (commerce, maintenance technique, réparation, prestation de services à la personne, services d'accueil, restauration, etc.) ;
• fabrication d'avions et autres.

Parallèlement, certaines normes professionnelles sont entrées en vigueur avant le 1er juillet 2016. Donc,