Liste des normes professionnelles des postes approuvés dans le domaine de la culture. Au registre des normes professionnelles (liste des types d'activités professionnelles)

Du 01/07/2016 Des modifications ont été apportées à la législation du travail de la Fédération de Russie, qui affectent un certain nombre de spécialités et de domaines d'activité. Ainsi, conformément aux innovations, des normes professionnelles sont requises pour une utilisation obligatoire dans les activités pratiques. Cependant, la nécessité d'utiliser de telles normes n'est pas imposée à toutes les professions.

Caractéristiques des normes professionnelles, utilisation obligatoire de celles-ci

Basé sur l'art. 195 du Code du travail de la Fédération de Russie, une norme professionnelle détermine le niveau de qualification requis pour une profession spécifique. Autrement dit, l'employé doit posséder la formation, les compétences et les connaissances énumérées dans la norme. Sur la base du document, les employeurs déterminent si un sujet particulier convient au poste désigné.

Sur la base des modifications apportées à la législation concernant les normes professionnelles, nous pouvons conclure qu'en 2018, leur utilisation n'est pas obligatoire pour toutes les organisations et tous les postes.

1. Le texte du règlement n'indique pas une utilisation obligatoire. La réponse à la question de savoir pour qui les normes professionnelles sont obligatoires se trouve dans l'art. 195/3 Code du travail de la Fédération de Russie. Cet article décrit la disposition selon laquelle, si la législation prévoit des exigences de qualification pour un poste spécifique, alors la norme professionnelle au regard de ces exigences sera nécessaire pour l'application.
2. Basé sur l'art. 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, le recours à des normes professionnelles est également nécessaire si les activités de l’employé occupant un poste spécifique sont liées à l’obtention d’avantages et de garanties ou impliquent des restrictions.

Ainsi, pour les entreprises d’État, l’utilisation de normes professionnelles est une nécessité, tandis que pour les entreprises commerciales, ces normes ont un caractère largement consultatif (à l’exception de certains postes, par exemple celui de chef comptable).

Un gestionnaire qui décide d'utiliser dans ses activités des normes professionnelles qui ne lui sont pas obligatoires peut déterminer de manière indépendante quelles parties du document appliquer.

Normes professionnelles obligatoires pour les structures commerciales

L'application obligatoire de telles normes dans les structures commerciales est un débat ouvert. En fait, les directeurs commerciaux ont le droit de décider de manière indépendante si leurs activités nécessitent une réglementation sous la forme de normes professionnelles. De plus, une telle décision ne devrait pas contredire l'art. 195 du Code du travail de la Fédération de Russie, et s'appliquent à certains postes même dans les organisations non budgétaires, qui doivent impérativement être réglementées.

De plus, il arrive souvent que des employés aient des questions controversées concernant une même profession. Cela est dû aux dispositions des ouvrages de référence de classification encore en vigueur, qui peuvent entrer en conflit avec les normes professionnelles. Pour résoudre ce problème, il est nécessaire d'utiliser les données de la lettre du ministère du Travail de la Fédération de Russie n° 14/0/10/B/2253 du 04/04/2016. Ce document décide que l'appareil administratif a également le droit de déterminer de manière indépendante sur quelle norme législative s'appuyer.

Dans de telles situations, la plupart des managers privilégient les normes professionnelles, car elles constituent une alternative moderne aux référentiels de qualification, ce qui permet d'éliminer ces derniers (article 4 de la Lettre du ministère du Travail de la Fédération de Russie du n° 14 /0/10/B/2253 du 04/04/2016).

La procédure d'introduction des normes professionnelles dans l'entreprise

L'ensemble des mesures pour la mise en œuvre des normes professionnelles dans l'organisation est le suivant :

1. Publication de l'arrêté du gérant portant approbation et mise en œuvre des nouvelles normes dans l'entreprise.
2. Élaboration et approbation d'un plan d'action selon lequel les normes professionnelles seront mises en œuvre.
3. Formation d'une commission chargée de mettre en œuvre la réglementation, ainsi que de procéder à des consultations si nécessaire.
4. Étudier la liste des normes professionnelles obligatoires, ainsi que leurs dispositions.
5. Établir une liste de postes qui devraient être amenés à répondre à des exigences standard uniformes.
6. Informer les employés des changements.
7. Certification des subordonnés déjà employés dans des postes nécessitant un ajustement.
8. Constitution d'un ensemble de documents auxquels des ajustements seront apportés lors de l'adoption des normes. Ces documents comprennent les contrats de travail et les accords complémentaires, les descriptions de poste, ainsi que d'autres réglementations locales.

Parallèlement, il est possible d'améliorer les qualifications des salariés lors de la mise en œuvre des normes. Pour ce faire, vous devez suivre des formations avancées avec l'aide d'une commission de certification constituée ou d'autres établissements d'enseignement.

Le licenciement d'un subordonné pour non-respect des dispositions de la norme professionnelle est interdit du fait que la législation du travail ne prévoit pas un tel motif.

Liste des spécialités pour lesquelles le recours aux normes professionnelles est obligatoire

Des situations controversées surviennent souvent concernant la divergence entre le nom d'un poste dans le tableau des effectifs et son nom dans la norme professionnelle. Un tel malentendu peut également conduire à des difficultés pour déterminer quelles normes professionnelles doivent être utilisées.

La pratique montre que la solution au problème peut être considérée comme l'exclusion du nom du poste actuel du tableau des effectifs et l'inclusion d'un nouveau nom, basé sur les normes professionnelles. Il est également nécessaire de rédiger un accord complémentaire avec le salarié sur cette action, de procéder à des aménagements du cahier de travail et de la carte personnelle du salarié.

La liste des professions pour lesquelles les exigences des normes professionnelles sont obligatoires, quelle que soit la forme de propriété de l'entreprise, est assez large. Ainsi, une réponse affirmative à la question de savoir si les normes professionnelles sont obligatoires est valable pour les spécialités suivantes :

• avocats;
• les juges ;
• équipages d'avions;
• auditeurs et
• les employés des agences gouvernementales;
• les personnes travaillant dans des installations souterraines ;
• les entités ayant accès aux armes chimiques ;
• médecins et pharmaciens ;
• spécialistes dans le domaine des marchés publics.

Basé sur l'art. 74 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'employeur n'a pas le droit de modifier le contrat de travail avec l'employé à son insu et sans son consentement. En particulier, il est interdit de modifier les responsabilités fonctionnelles d'un subordonné ; Cela signifie que si le sujet refuse de modifier l'intitulé du poste et les nouvelles responsabilités conformément à la norme professionnelle, le manager ne peut l'y contraindre. Dans ce cas, le salarié pourra se voir proposer un autre poste. Si cette option n'est pas non plus acceptable pour au moins une des parties, alors le poste qui a perdu de sa pertinence est supprimé et le salarié fait l'objet d'une réduction d'effectif puis est licencié.

Responsabilité pour non-application des normes professionnelles dans les activités pour lesquelles elles sont obligatoires

Lorsque l'application des normes professionnelles est obligatoire pour un établissement, le contournement de leur mise en œuvre est passible de responsabilité administrative. En particulier, sur la base de l'art. 5/27 du Code des infractions administratives, la violation prévoit la sanction suivante pour le premier incident :

• imposition d'une amende aux fonctionnaires de 1 000 à 5 000 roubles.
• une amende pour l'entreprise de 30 000 à 50 000 roubles.

Pour une infraction primaire, une amende n'est pas requise. Un avertissement peut être émis. Si l'infraction se répète, une amende sera certainement imposée.

À l'heure actuelle, la pratique judiciaire sur la question à l'examen n'est pas formée. Il existe des cas isolés de litiges devant les tribunaux :

1. Un sujet a été nommé à un poste dans une entreprise publique dont le niveau de qualification ne correspondait pas à la norme professionnelle, bien qu'il soit obligatoire pour son utilisation. À l’issue du procès, le juge a statué que le salaire du sujet devait être reversé au budget. Résolution du tribunal d'arbitrage n° A33/2144/2013 du 12 novembre 2013.
2. Lors de l'introduction d'une norme professionnelle dans une entreprise, un salarié occupant un poste nécessitant des ajustements conformément à la nouvelle norme n'était pas certifié. Il s’est avéré par la suite que son niveau de qualification ne répondait pas aux exigences. Par résolution du tribunal arbitral n° A56/26857/2014 du 30 octobre 2014. la nécessité de suivre des formations avancées avec certification répétée a été prescrite.

La procédure du gestionnaire si les qualifications du salarié ne répondent pas aux exigences d'une norme obligatoire

Si, lors de la modernisation du cadre réglementaire de l'entreprise, il s'avère qu'un subordonné ne répond pas au niveau de qualification requis, il existe les moyens suivants pour résoudre le problème :

1. Le subordonné se voit proposer un autre travail moins difficile.
2. Le subordonné est envoyé suivre des cours de formation complémentaire. L'employeur a également le droit de décider aux frais de qui (l'entreprise ou le salarié) la formation aura lieu. Dans les conditions où le manager décide de dispenser au salarié des cours de perfectionnement à ses frais, une convention d'apprentissage est conclue avec le sujet, qui précise la disposition selon laquelle, après avoir terminé la formation, la personne doit travailler pour un montant déterminé. de temps dans l'entreprise. Si cette condition n'est pas remplie, le subordonné pourra être tenu responsable du remboursement des frais de sa formation.

Si cela est indiqué dans la réglementation, l'employeur est alors tenu de fournir une formation avancée à ses subordonnés à ses frais. Cela s'applique en particulier aux médecins, qui doivent confirmer leur aptitude professionnelle tous les cinq ans.

Modalités d'application des normes professionnelles lorsqu'elles ont un caractère consultatif

Si, au cours de la détermination du caractère obligatoire de l'application des normes professionnelles, il s'avère qu'elles ont un caractère consultatif, elles servent de base à l'ajustement des contrats de travail, à la création de fiches de poste et d'autres documents réglementaires locaux.

De plus, si cela est décidé par le gestionnaire, sur la base de la norme professionnelle établie par la loi, l'entreprise a le droit d'élaborer sa propre norme d'activité de travail pour des postes spécifiques, de déterminer les exigences de qualification des employés et d'établir le niveau de compétences requis. et la connaissance. La principale exigence pour de telles procédures est l'absence de contradictions entre la norme élaborée de manière indépendante et la norme professionnelle établie par la loi. Autrement dit, si une profession spécifique est réglementée par une norme professionnelle, l'élaboration d'une norme locale distincte n'est pas pratique. Cela peut également conduire à des poursuites pour non-respect des exigences des réglementations officielles.

Ainsi, la législation dans le cadre de l'application obligatoire des normes professionnelles continue de se développer. Pour le moment, ces normes ne sont obligatoires que pour la liste des professions et des agences gouvernementales. Si des aspects controversés surviennent dans des activités pratiques concernant la nécessité d'utiliser de tels documents, vous devez contacter un avocat professionnel ou un employé du ministère du Travail de la Fédération de Russie.

Ainsi, nous avons passé en revue les principaux changements entrés en vigueur le 1er juillet 2016 en termes de normes professionnelles ; la norme de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie commence à fonctionner. Le législateur appelle les employeurs à la prudence et à ne pas négliger les exigences de qualification de certains salariés. Ces exigences peuvent être « dispersées » n'importe où : dans le Code du travail de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. S'il existe de telles exigences, l'employeur est tenu de les trouver et de les prendre en compte. Si les employés existants ne répondent pas aux exigences, les travailleurs devront être « élevés » et le nouveau personnel - à partir du 1er juillet 2016 - sera recruté uniquement en tenant compte des exigences.

Comment évaluez-vous les évolutions des normes professionnelles ?

Evgenia Konyukhova, experte en droit du travail, commente :

« Depuis juillet 2016, les employeurs doivent faire très attention à ne manquer aucune loi ou réglementation fédérale susceptible de fixer des exigences de qualification pour leurs employés. Il faudra non seulement prendre en compte les exigences de qualification établies par ces actes juridiques réglementaires, mais également vérifier l'existence d'une norme professionnelle acceptée pour le travail concerné.

Le fait est que dans les lois et règlements fédéraux, les exigences de qualification ne sont souvent données qu'en termes généraux, mais une norme professionnelle peut déjà préciser le type d'éducation, le domaine de formation, etc. Par exemple, dans la loi fédérale n° 402-FZ « sur la comptabilité » pour le chef comptable de l'OJSC et d'autres organisations spécifiées dans la partie 4 de l'art. 7, des exigences en matière d'enseignement supérieur et de certaines expériences professionnelles sont établies. Dans la norme professionnelle « Comptable », approuvée par arrêté du ministère du Travail de Russie du 22 décembre 2014 n° 1061n, l'exigence de formation est complétée par l'achèvement de programmes professionnels supplémentaires par le chef comptable - formation avancée, programmes de reconversion professionnelle .

Veuillez noter qu'il n'y a pas de changements fondamentaux depuis le 1er juillet 2016. D'accord, si les exigences de qualification étaient établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie, dans la loi fédérale ou dans un autre acte juridique réglementaire, alors, indépendamment de l'émergence de normes professionnelles, les employeurs étaient obligés de se conformer à ces exigences lors de l'embauche de travailleurs.

Poursuivre. Les normes sont des normes, et la partie 2 de l'article 57 du Code du travail n'a pas été abrogée. Ici, nous nous intéressons à la clause de non-responsabilité suivante...

Si les employés ont droit à des avantages sociaux, des compensations, des restrictions

Groupe de travail sur la mise en œuvre des normes professionnelles

Pour mettre en œuvre des normes professionnelles, l'employeur doit créer un groupe de travail. La tâche du groupe est d’élaborer un plan d’application des normes professionnelles par l’employeur. Le groupe de travail est créé par arrêté du chef. Le nombre et la composition des membres du groupe de travail sont déterminés uniquement par l'employeur. Il est recommandé d'inclure dans le groupe de travail des économistes du travail ou les travailleurs chargés d'élaborer le tableau des effectifs, des spécialistes de la gestion du personnel, des avocats et éventuellement des chefs de divisions structurelles. Dans le plan de transition vers les normes professionnelles, il est nécessaire de préciser en détail les actions, les délais et les responsables de chaque étape.

La première chose que le groupe de travail doit faire est de corréler les postes disponibles chez l'employeur avec les normes professionnelles. Il s'agit du travail le plus global et le plus exigeant en main d'œuvre, car... dans ce cas, vous ne pouvez pas vous fier uniquement au nom du poste (profession) au tableau des effectifs et au nom de la norme professionnelle elle-même. Il est nécessaire de trouver les normes professionnelles qui pourraient potentiellement correspondre aux postes (professions) spécifiés dans le tableau des effectifs. Pour ce faire, vous devez corréler l'objectif principal de l'activité professionnelle selon la norme (colonne « Objectif principal du type d'activité professionnelle » de la norme professionnelle) avec le but de travailler dans le poste (profession) de l'employeur, en prêtant également attention à la colonne « Groupe de professions » dans la section informations générales.

Après avoir corrélé les postes et les professions exercés par l'employeur et identifié les normes professionnelles à appliquer, le groupe de travail rédige un rapport. Le rapport doit refléter une liste de normes professionnelles acceptées selon lesquelles l'employeur opère. Cette liste deviendra la base d'actions ultérieures.

Si un salarié ne répond pas à la norme professionnelle, procéder à une certification

Dans la pratique, tous les travailleurs ne peuvent pas satisfaire aux exigences énoncées dans les normes professionnelles.

Exemple: l'employé est engagé dans les types de travaux mentionnés à l'art. 30 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 400-FZ « Sur les pensions d'assurance », par exemple dans les travaux souterrains. Le poste du salarié doit être nommé tel qu'indiqué au référentiel de normes professionnelles ou de qualification. Et ses connaissances, compétences et expérience professionnelle doivent répondre aux exigences de qualification indiquées dans la norme professionnelle. L'employeur a découvert qu'un employé occupe un certain poste et qu'il existe des exigences professionnelles, mais l'employé ne les respecte pas. Que faire d'un tel employé ?

Il est impossible de licencier quelqu’un pour non-respect des normes professionnelles. L'employeur peut procéder à une certification. Pour ce faire, il sera nécessaire de développer tout un système de réglementation locale décrivant la procédure et la procédure de réalisation de la certification. Nous devrons créer une commission et déterminer les critères selon lesquels nous évaluerons l'employé. Sur la base des résultats de la certification, la commission tirera des conclusions : si le salarié est apte ou non au poste occupé.

Disons que l'employé ne répond pas aux exigences de qualification. Puis-je être licencié pour cette raison ? - cette question reste ouverte aujourd'hui. Mais les employeurs doivent tenir compte du fait que la certification doit être effectuée non pas dans le but de se débarrasser des salariés « supplémentaires », mais dans le but de déterminer lesquels d'entre eux doivent être envoyés en formation et en perfectionnement. L'objectif doit être bon : amener les employés existants au niveau requis.

Important: les employeurs peuvent décider et envoyer leurs salariés suivre des formations de perfectionnement ou de reconversion afin de se conformer aux exigences des normes professionnelles. Mais c’est un droit et non une obligation de l’employeur ! L'employeur détermine lui-même le besoin de formation (enseignement professionnel et formation professionnelle) et de formation professionnelle complémentaire pour les employés (article 196 du Code du travail de la Fédération de Russie, clause 11 de l'information du ministère du Travail du 04/04/2016) .

Les nouveaux salariés qui seront embauchés après le 1er juillet 2016 doivent être clairement sélectionnés selon les exigences de qualification établies, qui sont précisées dans les normes professionnelles. Ceci s'applique exclusivement aux employeurs dont les salariés :

1. le Code du travail, une autre loi ou réglementation fédérale précise les exigences en matière de qualification

et/ou

1. conformément à la partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, l'exécution d'un travail est associée à l'octroi d'avantages, de compensations ou il existe des restrictions pour les employés.

Tous les autres employeurs s'appuient sur des normes professionnelles - pour eux, les normes professionnelles sont consultatives et non obligatoires.

Comment appliquer correctement les normes professionnelles :

Que sont les normes professionnelles et où puis-je les trouver ?

Une norme professionnelle est une caractéristique des qualifications requises pour qu'un salarié puisse exercer un certain type d'activité professionnelle. C'est le libellé littéral de la partie 2 de l'article 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie. En pratique, une norme professionnelle est un document qui décrit les fonctions de travail pour un certain type d'activité, ainsi que les exigences relatives aux connaissances, aux compétences et à l'expérience des spécialistes exerçant ces fonctions. Le soi-disant « passeport professionnel ».

En juin 2016, 812 normes professionnelles avaient été approuvées. Le registre des normes professionnelles est tenu et mis à jour par le ministère russe du Travail.

Les textes des normes professionnelles sont publiés sur le site Internet du ministère russe du Travail, ainsi que dans des bases de données de référence et juridiques. Voici quelques exemples de textes de normes professionnelles issus de la base de données de référence et juridique Kontur.Normative :

• Arrêté du ministère du Travail de Russie du 22 décembre 2014 n° 1061n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Comptable » ».
• Arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 septembre 2015 n° 625n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Spécialiste des achats ».
• Arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 septembre 2015 n° 626n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Expert dans le domaine des achats ».

L'employeur peut « jeter un œil » dans le texte de la norme, comment appeler le poste pour lequel l'employé exercera les fonctions, quelle formation et quelle expérience de travail les employés devraient avoir. Pour un salarié, une norme professionnelle est une ligne directrice dans la profession.

Les référentiels de qualification et les normes professionnelles sont-ils des concepts différents ?

Oui. Il existe des ouvrages de référence sur les qualifications distincts et les normes professionnelles sont publiées séparément. Il est prévu que les normes professionnelles remplacent progressivement les ouvrages de référence en matière de qualification. Voir le paragraphe 4 de la lettre du ministère du Travail du 4 avril 2016 n° 14-0/10/B-2253.

Si le répertoire de qualifications et la norme professionnelle pour des professions (postes) similaires contiennent des exigences de qualification différentes, l'employeur détermine de manière indépendante quel acte juridique réglementaire il utilise, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie (clause 5 de la lettre du Ministère du Travail du 04/04/2016).

Une norme professionnelle est-elle une condition obligatoire du travail ou à la demande du salarié lui-même ?

S'il le souhaite, le salarié peut prendre connaissance du texte de la norme professionnelle de la profession dans laquelle il exerce. Personne n'a le droit de le forcer.

Mais si l’employeur est obligé d’appliquer des normes professionnelles, il veillera à ce que les salariés les respectent. Ceux qui ne satisfont pas aux exigences peuvent être « arrêtés » par l'employeur et envoyés en formation. Et à partir du 1er juillet 2016, les nouveaux personnels seront recrutés conformément aux exigences des normes professionnelles.

Si l'employeur n'est pas obligé d'appliquer les normes professionnelles (lire à ce sujet au début de l'article), il a alors le droit de les utiliser volontairement.

Est-il nécessaire de modifier les noms des postes dans le tableau des effectifs et les cahiers de travail des salariés en lien avec les changements à compter du 1er juillet 2016 ?

Les dénominations des postes doivent être conformes aux référentiels de qualification ou aux normes professionnelles non en rapport avec l'entrée en vigueur de l'art. 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, et en relation avec la partie 2 de l'art. 57 Code du travail de la Fédération de Russie, c'est-à-dire lorsque l'exercice de travaux dans certains postes, professions, spécialités est associé à l'octroi de rémunérations et d'avantages ou à la présence de restrictions.

J'habite à Ekaterinbourg, où puis-je passer le niveau professionnel ?

Premièrement, la norme professionnelle ne peut être réussie, car il ne s'agit pas d'un test ou d'un ensemble de tâches. En gros, il s'agit d'un ensemble de caractéristiques qu'un employé possède ou non.

Les exigences sont précisées dans les normes professionnelles des différentes professions.

Deuxièmement, il n'existe pas de liste précieuse d'endroits où vous pouvez suivre une formation et « vous hisser » au niveau requis. Il existe une exigence pour l'organisation qui dispense la formation - elle doit disposer d'une licence pour mener des activités éducatives selon le programme concerné (partie 1, article 91 de la loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273-FZ « sur l'éducation en La fédération Russe").

De nombreuses normes professionnelles mentionnent une formation complémentaire. Il s’agit de programmes de perfectionnement et de reconversion professionnelle. La durée minimale autorisée pour maîtriser les programmes de formation avancée est de 16 heures, les programmes de reconversion professionnelle sont de 250 heures (article 12 de la procédure, approuvée par arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie du 1er juillet 2013 n° 499). Vous pouvez également suivre la formation à distance.

Comment savoir si je dois suivre une formation ?

Tout d’abord, lisez le texte de la norme professionnelle de votre profession. Vérifiez si vous répondez aux exigences spécifiées en matière de formation, d'expérience professionnelle, etc. N'oubliez pas que les textes des normes professionnelles ne sont pas toujours le point final. Pour certaines catégories de travailleurs, la législation impose des exigences de qualification supplémentaires ; celles-ci doivent être recherchées dans les lois et réglementations fédérales. Et ces exigences peuvent différer des exigences énoncées dans les normes professionnelles. Toutes les exigences doivent être prises en compte.

Si vous comprenez que vous ne répondez pas pleinement aux exigences, vous pouvez vous élever de manière indépendante au niveau requis, suivre une formation et recevoir un document. Votre employeur peut également prendre cette décision.

Depuis le 1er juillet 2016, les employeurs tenus d'appliquer les normes professionnelles sélectionneront le personnel selon les exigences de qualification conformément aux exigences des normes professionnelles.

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À quelle norme professionnelle appartient un chef comptable adjoint ?

Depuis le 7 février 2015, l'arrêté du ministère du Travail de Russie du 22 décembre 2014 n° 1061n « Sur l'approbation de la norme professionnelle « Comptable » » est en vigueur. Cette norme professionnelle établit les exigences en matière de formation et d’expérience professionnelle pour un comptable et un chef comptable. Il n'existe pas de norme distincte pour un chef comptable adjoint.

• L'article « Norme professionnelle pour les comptables » vous aidera à comprendre le contenu de la norme et les exigences pour les comptables.
• Webinaire « Normes professionnelles pour les comptables » - le présentateur du webinaire Alexey Petrov commente en détail les exigences applicables aux comptables et aux chefs comptables.

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Le progrès scientifique et technologique, le développement de la production et de la technologie, ainsi que l'évolution du marché du travail nécessitent le développement constant des aptitudes et des compétences professionnelles de l'employé. Les référentiels de qualification, à leur tour, deviennent progressivement obsolètes : soit ils ne contiennent pas du tout de nouveaux métiers, soit leurs descriptions ne correspondent pas à la réalité. C'est précisément ce qui détermine la nécessité de modifier le système de qualification actuel, ou plutôt de remplacer le Répertoire unifié des tarifs et des qualifications du travail et des professions des travailleurs (UTKS) et le Répertoire unifié des qualifications des postes de cadres, de spécialistes et d'employés (USC). ) avec un système de normes professionnelles. Dans cet article, nous tenterons de répondre aux questions les plus pressantes concernant l’application des normes professionnelles.

Qu'est-ce qu'une norme professionnelle ?

Les notions de « qualification du salarié » et de « norme professionnelle » sont définies à l'art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie. D'après cet article qualifications des employés- il s'agit du niveau de connaissances, de compétences, de compétences professionnelles et d'expérience du salarié.

À son tour, norme professionnelle- il s'agit d'une caractéristique des qualifications nécessaires à un salarié pour exercer un certain type d'activité professionnelle.

Notons qu'auparavant, la législation ne contenait pas le concept de norme professionnelle, ce qui rendait difficile l'élaboration et la mise en œuvre de normes professionnelles dans la pratique.

Pour les employeurs, la norme professionnelle servira de base à l’établissement d’exigences plus spécifiques lors de l’exercice de la fonction professionnelle d’un employé, en tenant compte des spécificités des activités de l’organisation.

Les dispositions des normes professionnelles pertinentes doivent être prises en compte lors de l'élaboration des normes éducatives de l'État fédéral pour l'enseignement professionnel. De cette manière, le problème qui s'est posé ces dernières années devrait être résolu, lorsqu'un diplômé d'un établissement d'enseignement possède certaines compétences professionnelles, mais que l'employeur en exige des compétences complètement différentes.

De l'histoire des normes professionnelles en Russie

L’émergence de normes professionnelles n’est pas une nouveauté, inventée spécifiquement en Russie, comme beaucoup l’écrivent, mais une pratique mondiale bien établie. L’expérience la plus avancée aujourd’hui en termes de normes professionnelles se trouve au Royaume-Uni.

Pour la première fois, le sujet des normes professionnelles en Russie s'est posé en 1997, lorsque ce terme a été officiellement utilisé dans le programme de réformes sociales de la Fédération de Russie pour la période 1996-2000, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie. 26 février 1997 n° 222. Les ministères et départements fédéraux ont alors été inclus dans leurs programmes d'élaboration de normes professionnelles. Au cours des dix années suivantes, la tâche a changé de formulation et a été répétée à plusieurs reprises par les dirigeants du pays, mais aucune mesure concrète n'a été prise pour la résoudre, jusqu'en 2006, sur la base de l'Union russe des industriels et des entrepreneurs (RSPP). ), l'Agence nationale pour le développement des qualifications est apparue. C'est cette agence qui a élaboré la première maquette de la norme professionnelle en 2007. En 2007-2008 les premières normes professionnelles apparaissent.

En 2010, à la suite d'une réunion du Conseil d'État de la Fédération de Russie et de la Commission pour la modernisation et le développement technologique de l'économie russe, une liste d'instructions du Président de la Fédération de Russie a été créée. Il a fixé les délais pour la préparation d'un ouvrage de référence moderne et le développement de normes professionnelles dans les industries de haute technologie. Environ deux ans ont été accordés pour accomplir ces deux tâches.

En 2011, le gouvernement de la Fédération de Russie a créé l’Agence pour les initiatives stratégiques (ASI), qui a commencé à élaborer une feuille de route pour « Créer un système national de qualifications et de compétences ». Après cela, le Plan de développement des normes professionnelles pour 2012-2015 a été approuvé. Des experts du ministère du Travail ont préparé et approuvé la prochaine présentation de la norme professionnelle et élaboré des documents réglementaires, des recommandations méthodologiques, etc. Les premières normes n'ont été adoptées que le 30 octobre 2013. Par décret du Président de la Fédération de Russie du 7 mai 2012 n° 597 « Sur les mesures visant à mettre en œuvre la politique sociale de l'État », le gouvernement de la Fédération de Russie a été chargé d'élaborer et d'approuver au moins 800 normes professionnelles d'ici 2015. . « Au 30 décembre 2014, 403 normes professionnelles avaient été approuvées par arrêté du ministère du Travail », indique un message publié le 24 janvier 2015 sur le site Internet du gouvernement de la Fédération de Russie.

Où puis-je trouver des informations sur les normes professionnelles ?

Le ministère du Travail a préparé une nouvelle norme professionnelle « Comptable ». Le texte du projet d'ordonnance avec la norme mise à jour est publié sur régulation.gov.ru. Selon les changements, les 7e et 8e niveaux de qualification ont été ajoutés aux 5e et 6e actuellement existants. Par ailleurs, la norme mettait en évidence les compétences du chef comptable telles que la préparation de rapports pour des divisions distinctes, la fourniture de services comptables, préparation des états consolidés, etc.. Parallèlement, les spécialistes qui satisfont au niveau de qualification le plus élevé – 8ème – peuvent établir et présenter des états financiers consolidés (IFRS). Il est également prévu que les comptables soient tenus de suivre une formation avancée au moins une fois tous les trois ans.

Ainsi, la norme professionnelle a confirmé la tendance au renforcement du rôle des IFRS (modifications du PBU 1/2008, 402-FZ, programme de développement du FSBU pour 2017-2019 basé sur les IFRS) dans la réglementation juridique de la comptabilité en Russie. Dans un avenir proche, la connaissance des IFRS sera nécessaire à tout chef comptable, aussi bien dans les grandes que dans les petites entreprises. Il est conseillé aux comptables, aux auditeurs et aux employés des services financiers de suivre les innovations à temps pour préparer leur application.

« Informations du ministère russe du Travail sur l'application des normes professionnelles »

1. Pourquoi des normes professionnelles sont-elles élaborées et adoptées ?

Les normes professionnelles sont complètes et révèlent les connaissances et les compétences nécessaires à un employé pour exercer ses fonctions. Le maintien d'informations à jour sur les professions demandées et prometteuses, les exigences modernes pour les employés et la prise en compte de ces exigences dans le système de formation du personnel devraient être assurés par l'État. L'augmentation du niveau professionnel des travailleurs a un impact significatif sur la productivité du travail, en réduisant les coûts pour les employeurs pour adapter les travailleurs pendant l'emploi, ainsi que sur la compétitivité des travailleurs sur le marché du travail.

Concernant les problèmes qui se posent dans la pratique dans le cadre de la mise en œuvre des normes professionnelles, il convient de noter que la responsabilité et l'autorité de prendre des décisions en matière de personnel relèvent des pouvoirs des employeurs et que la norme professionnelle fixe la barre des exigences et des lignes directrices modernes pour l'élaboration de la politique du personnel. .

2. À quelle fréquence les normes professionnelles seront-elles mises à jour/ajoutées ?

L'élaboration de normes professionnelles conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n° 23 « sur les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles » (ci-après dénommé le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n° 23) est réalisée en tenant compte des domaines prioritaires du développement économique et des propositions du Conseil national auprès du Président de la Fédération de Russie pour les qualifications professionnelles.

La nécessité d'élaborer des normes professionnelles est également déterminée en tenant compte des informations contenues dans le Répertoire des professions nouvelles et prometteuses en demande sur le marché du travail (tel que modifié par l'arrêté du ministère du Travail de Russie du 10 février 2016 n° 46).

Des projets de normes professionnelles peuvent être initiés et soumis pour examen au ministère russe du Travail de la manière prescrite par diverses organisations.

Les modifications des normes professionnelles sont apportées, comme les autres réglementations, s'il existe des propositions justifiées ou des modifications correspondantes dans la législation de la Fédération de Russie. Les modifications sont apportées de la même manière que l'élaboration et l'approbation conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n° 23.

3. Où puis-je prendre connaissance du contenu des normes professionnelles ? Comment puis-je m'informer sur les projets d'élaboration (mise à jour) de normes professionnelles, de modifications des normes professionnelles ou d'adoption de nouvelles normes professionnelles ?

Le ministère russe du Travail tient un registre des normes professionnelles (une liste des types d'activités professionnelles), qui est publié sur les sites Web du complexe logiciel et matériel « Normes professionnelles » (http://profstandart.rosmintrud.ru) et du Centre scientifique et méthodologique pour le système de qualifications professionnelles de l'Institution budgétaire de l'État fédéral « Institut de recherche sur le travail et l'assurance sociale » Ministère du Travail de Russie (http://vet-bc.ru). Ces mêmes ressources contiennent toutes les informations sur les normes professionnelles, y compris celles en cours d'élaboration et dont le développement est prévu.

En outre, les normes professionnelles approuvées par arrêté du ministère russe du Travail sont publiées dans les systèmes de référence d'information juridique.

4. Les ETKS et EKS seront-ils annulés ?

À l'avenir, il est prévu de remplacer l'ETKS et l'EKS par des normes professionnelles, ainsi que par des exigences sectorielles individuelles en matière de qualifications des travailleurs, approuvées par des actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires déjà existants (par exemple, dans le domaine des transports, etc.). Mais un tel remplacement, selon le ministère russe du Travail, s'effectuera sur une période assez longue.

5. Si le répertoire de qualifications et la norme professionnelle pour des professions (postes) similaires contiennent des exigences de qualification différentes, alors quels documents l'employeur doit-il utiliser ?

L'employeur détermine de manière indépendante quel acte juridique réglementaire il utilise, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

6. Dans quels cas l'application des normes professionnelles est-elle obligatoire ? Les employeurs sont-ils tenus d’appliquer les exigences de qualification des salariés contenues dans les normes professionnelles, y compris lors de l’embauche ? Selon l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie (LC RF), les normes professionnelles sont appliquées « comme base pour déterminer les exigences relatives aux qualifications des travailleurs ». Comment déterminer quelles exigences doivent servir de base ? Y a-t-il un minimum requis ? Dans quels cas est-il permis d'augmenter les exigences, et dans quels cas est-il permis de réduire les exigences ? Quels sont les changements par rapport au 1er juillet 2016, si ces exigences de qualification, qui nécessiteront une norme professionnelle, étaient préalablement établies par des lois et d'autres actes juridiques réglementaires ?

ATTENTION! Sur la base de la norme professionnelle, chaque spécialiste peut définir des orientations spécifiques pour acquérir les connaissances et compétences nécessaires. Nous vous invitons à profiter de notre offre complète - suivez le cours et bénéficiez d'un accès pendant 6 mois aux cours à distance sur les IFRS et taxes, y compris pour l'obtention des diplômes internationaux DipIFR et DipNRF.

7. L'application obligatoire des normes professionnelles s'applique-t-elle à tous les employeurs ou uniquement aux organisations étatiques et municipales ?

L'application obligatoire des exigences des normes professionnelles est établie pour les cas prévus aux articles 57 et 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie et ne dépend pas de la forme de propriété de l'organisation ou du statut de l'employeur.

Quant aux organisations étatiques et municipales, étant donné l'importance d'introduire des normes professionnelles pour augmenter la productivité du travail et assurer la qualité du travail (services) effectué, ces organisations devraient analyser les compétences professionnelles des travailleurs pour vérifier leur conformité aux normes professionnelles et, si nécessaire, en tirer élaborer un plan de formation des travailleurs et de formation professionnelle complémentaire des travailleurs dans le cadre du budget de l'année correspondante.

8. Les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail de Russie sont des actes juridiques normatifs. Selon la première partie de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, si le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences relatives aux qualifications nécessaires pour qu'un employé puisse exercer un certaines fonctions professionnelles, les normes professionnelles en termes de ces exigences sont obligatoires pour l'application par les employeurs. Cette norme signifie-t-elle que les exigences contenues dans les normes professionnelles sont obligatoires pour leur application ?

Selon l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les normes professionnelles sont obligatoires pour l'application par les employeurs en termes d'exigences qu'elles contiennent pour les qualifications nécessaires à un employé pour exercer une certaine fonction de travail, prévues par le Code du travail du Fédération de Russie, autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. Ainsi, ce n'est qu'en termes d'exigences établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie que les exigences de la norme professionnelle sont obligatoires.

Lors de l'application de la disposition ci-dessus de l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les autres actes juridiques réglementaires désignent les décrets et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, les arrêtés des autorités exécutives fédérales qui établissent des exigences particulières pour les employés effectuant certaines tâches de travail d'un nature juridique réglementaire (par exemple, arrêtés du ministère des Transports de Russie, etc.). Dans ce cas, ces actes juridiques réglementaires s'appliquent en termes d'exigences.

9. Les exigences de la norme professionnelle doivent-elles être énoncées dans leur intégralité dans le contrat de travail/la description de poste de l'employé ou peut-il y avoir des hypothèses ?

L'employeur détermine le contenu du contrat de travail en tenant compte de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie et des responsabilités professionnelles des employés. Dans ce cas, la norme professionnelle peut être appliquée en tant que document méthodologique de recommandation, en plus des exigences qu'elle contient, prévues par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

L'employeur applique des normes professionnelles pour déterminer le besoin de travailleurs possédant un certain niveau de qualifications, la sélection et le placement corrects du personnel, la division et l'organisation rationnelles du travail, la délimitation des fonctions, pouvoirs et responsabilités entre les catégories de travailleurs, la détermination des les responsabilités professionnelles des travailleurs en tenant compte des caractéristiques des technologies utilisées, l'organisation de la formation (enseignement professionnel et formation professionnelle) et la formation professionnelle complémentaire des travailleurs, l'organisation du travail, la mise en place de systèmes de rémunération.

Concernant les questions qui se posent dans la pratique dans le cadre de la mise en œuvre des normes professionnelles, il convient de noter que la responsabilité et le pouvoir de prendre des décisions en matière de personnel relèvent des pouvoirs des employeurs.

10. Les responsabilités des employés, les exigences en matière de formation et d'expérience peuvent-elles changer automatiquement en raison de l'adoption d'une norme professionnelle ? Un contrat de travail avec un salarié peut-il être résilié si son niveau d'études ou son expérience professionnelle ne correspond pas à ceux précisés dans la norme professionnelle ? Le virer (s'il refuse de suivre une formation) ? Une telle base n'existe pas dans le Code du travail de la Fédération de Russie.

Les responsabilités des salariés ne peuvent pas changer automatiquement en raison de l'adoption d'une norme professionnelle.

La base objective de la modification des tâches associées à l'exécution de tout travail (service) est un changement dans les conditions de travail organisationnelles ou technologiques (changements d'équipement et de technologie de production, réorganisation structurelle de la production, autres raisons), et même dans ces cas, selon Conformément à l'article 74 du Code du travail de la Fédération de Russie, le changement de fonction de travail d'un employé à l'initiative de l'employeur n'est pas autorisé. Elle peut être effectuée conformément aux articles 72, 72.1 du Code du travail de la Fédération de Russie sur la base d'un accord entre l'employé et l'employeur visant à modifier les termes du contrat de travail déterminés par les parties.

Concernant le respect par les salariés des exigences de formation et d'expérience contenues dans les normes professionnelles, veuillez noter que ces exigences sont obligatoires dans les cas où l'exécution du travail concerné est associée à la présence d'avantages, de garanties et de restrictions, ou si les exigences pertinentes ont déjà été établis par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

L'entrée en vigueur de normes professionnelles ne constitue pas un motif de licenciement de salariés. L'autorisation d'un employé d'exercer une fonction professionnelle relève de l'autorité de l'employeur.

L'employeur a également le droit de procéder à la certification des employés. Ainsi, lors de l'application des ouvrages de référence de qualification et des normes professionnelles, les personnes qui n'ont pas de formation particulière ou d'expérience professionnelle établie dans la section « Exigences de qualification », mais qui ont une expérience pratique suffisante et exercent leurs fonctions de manière efficace et complète, sur recommandation du Les commissions de certification sont nommées aux postes appropriés au même titre que les personnes ayant une formation et une expérience professionnelle particulières.

11. Les travailleurs devraient-ils faire correspondre leurs qualifications aux exigences des normes professionnelles ? L'employeur est-il responsable de la formation et des dépenses ?

Selon l'article 196 du Code du travail de la Fédération de Russie, le besoin de formation (enseignement professionnel et formation professionnelle) et de formation professionnelle complémentaire des employés pour leurs propres besoins est déterminé par l'employeur. La formation des salariés et leur formation professionnelle complémentaire sont assurées par l'employeur dans les conditions et selon les modalités déterminées par la convention collective, les accords et les contrats de travail.

12. Si les tâches exercées par un salarié sont plus larges que celles contenues dans la norme professionnelle des fonctions de travail et des actions de travail, a-t-il le droit d'exiger une rémunération supplémentaire pour le regroupement de professions ?

La question n’est pas liée à l’application des normes professionnelles.

Lors d'un cumul de professions (postes), d'un agrandissement des zones de service, d'une augmentation du volume de travail ou de l'exercice des fonctions d'un salarié temporairement absent sans libération du travail précisée dans le contrat de travail, le salarié est rémunéré en tenant compte des dispositions de l'article 151 du Code du travail de la Fédération de Russie.

13. Quelles sanctions seront appliquées en cas de non-application ou de mauvaise application des normes professionnelles ?

Le Code du travail de la Fédération de Russie établit l'application obligatoire des exigences contenues dans les normes professionnelles, y compris lors de l'embauche de travailleurs, dans les cas suivants :

Selon la deuxième partie de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, les noms des postes, professions, spécialités et exigences de qualification pour ceux-ci doivent correspondre aux noms et exigences spécifiés dans les ouvrages de référence de qualification ou les normes professionnelles, si conformément au Le Code du travail de la Fédération de Russie ou d'autres lois fédérales avec l'exécution de travaux pour ces postes, professions, spécialités sont associés à l'octroi de rémunérations et d'avantages ou à la présence de restrictions ;

Selon l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie, les exigences relatives aux qualifications des employés contenues dans les normes professionnelles sont obligatoires pour l'employeur dans les cas où elles sont établies par le Code du travail de la Fédération de Russie, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

Ainsi, si les exigences légales impératives spécifiées ne sont pas remplies, l'employeur peut recevoir une ordonnance pour éliminer les violations identifiées de la législation du travail, et il peut également être engagé en responsabilité administrative conformément à l'article 5.27 du Code des infractions administratives.

Dans d'autres cas, les exigences des organismes de contrôle concernant l'application des normes professionnelles sont illégales.

Des normes professionnelles sont nécessaires pour que les dirigeants organisationnels systématisent et standardisent le travail de chaque spécialiste. Dans l'art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie présente des recommandations méthodologiques selon lesquelles le travail doit être organisé dans l'entreprise. Les employeurs ont le droit d'élaborer leurs propres normes professionnelles, mais il existe des exigences obligatoires concernant les caractéristiques des professions et leur application au travail. Dans cet article, nous examinerons quelles normes professionnelles sont obligatoires pour l'utilisation en 2017, quelles organisations sont tenues de les appliquer et quel niveau de responsabilité existe en cas de violation du Code du travail de la Fédération de Russie.

Exigences obligatoires

1. La législation du travail comporte des normes et exigences particulières liées aux normes professionnelles. Outre les recommandations pour l'élaboration des caractéristiques professionnelles, il existe des normes professionnelles obligatoires que les employeurs doivent prendre en compte lors de l'embauche et de l'emploi des travailleurs à compter du 1er juillet 2016.

Par exemple, la législation russe oblige, lors de l'embauche, à indiquer clairement le nom du poste et les exigences de qualification correspondant par des caractéristiques conformes aux normes professionnelles ou aux référentiels de qualification dans les cas suivants :

• Lorsque l'exercice de fonctions dans un poste précis est associé à des avantages pour le salarié (enseignant, mineur, etc.).
• Lorsqu'il existe des restrictions sur l'exercice de tâches fonctionnelles à un poste (employé du transport ferroviaire). Dans ce cas, les employeurs doivent être aussi prudents que possible, car Ces normes professionnelles garantiront l’absence de responsabilité administrative.

En outre, les employeurs doivent prendre en compte les normes de qualification et les normes professionnelles suivantes dans de tels cas :

• Lors de la formation d'un système de motivation dans les organisations étatiques et municipales, conformément à la partie 5 de l'art. 144 Code du travail de la Fédération de Russie.
• Si nécessaire, attribuez des catégories tarifaires aux employés (parties 8, 9, article 143 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Dans d'autres cas, la liste des normes professionnelles obligatoires n'est pas incluse dans le Code du travail de la Fédération de Russie. Cela signifie que les organisations ne sont pas obligées de nommer clairement les postes des salariés selon le répertoire des qualifications. Un programmeur, par exemple, peut être appelé à la fois ingénieur logiciel et programmeur informatique. Vous pouvez faire la même chose avec les managers, les vendeurs et les spécialistes du marketing.

Il est à noter que de nombreux avocats affirment que depuis juillet 2016, toutes les professions répertoriées dans le répertoire des qualifications sont considérées comme des normes professionnelles obligatoires, mais le ministère du Travail lui-même n'a pas confirmé cette information. Pour réfuter les suppositions mythiques, le ministère du Travail a publié un projet d'explication sur l'utilisation des normes professionnelles, qui précise clairement que les normes professionnelles ne sont pas obligatoires dans tous les cas, mais uniquement dans les cas décrits ci-dessus dans notre article. L’employeur a le droit de prescrire les responsabilités fonctionnelles de l’employé dans le contrat de travail, en se concentrant sur les normes spécifiées dans la législation.