Spécialiste en chef Profstandart. Mise en œuvre des normes professionnelles dans l'organisation

L'article vous aidera à découvrir ce que sont les normes professionnelles et comment les appliquer à partir du 1er juillet 2016. Où puis-je trouver une liste complète des PS. Qu'est-ce qu'un enseignant professionnel selon les nouvelles normes pour les enseignants et les comptables ?

Depuis le 1er juillet 2016, les normes professionnelles ont commencé à s'appliquer à de nombreuses professions. Ils comprennent une liste d’exigences et de conditions. Ce qu’il faut respecter vis-à-vis des salariés. Sur la façon de mettre en œuvre correctement les normes professionnelles pour les éducateurs, les enseignants et les comptables. Vous pouvez découvrir quels documents vous devez étudier et à quoi vous êtes confronté en cas de non-respect de la loi dans cet article.

Norme professionnelle : qu'est-ce que c'est ?

La norme professionnelle 2019 est une caractéristique des qualifications. Ce qui est nécessaire pour qu'un salarié puisse exercer une certaine profession.

Ce concept comprend des exigences en matière de compétences et d'aptitudes. également une expérience professionnelle. Il a été inclus fin 2012. Les règles d'application ont été approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 23 du 22 janvier 2013. L'article concernant les normes professionnelles est en vigueur depuis le 1er juillet 2016.

À l'heure actuelle, le registre des normes professionnelles contient environ 800 documents sur le site Web du ministère du Travail et de la Protection sociale de la Fédération de Russie. D'ici fin 2016, ce chiffre devrait augmenter d'au moins 200. Ensuite, le ministère augmentera la liste des normes obligatoires jusqu'à 2000.

À partir du 1er juillet 2016, le nouveau Code du travail de la Fédération de Russie entrera en vigueur. Ce qui s’appelle « La procédure d’application des normes professionnelles ». Les employeurs seront tenus d'appliquer des normes professionnelles. Si les exigences de qualification dont un employé a besoin pour exercer une certaine fonction professionnelle sont établies par le Code du travail. Lois fédérales ou autres réglementations. (Article 11 de la loi sur l’éducation, ainsi que article 73). Pour les autres salariés, les normes professionnelles ont un caractère consultatif.

Les employeurs, guidés par les normes professionnelles, peuvent apporter des modifications aux descriptions de poste. Tableau des effectifs, revoir les réglementations locales ( Règlesélaboration et approbation de normes professionnelles. Approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n° 23).

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A qui et comment appliquer les normes professionnelles à partir du 1er juillet 2016

Normes professionnelles doit être appliqué, si les exigences de qualification des salariés sont fixées par le Code du travail. Lois fédérales ou autres actes juridiques réglementaires (article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie). Pour une liste des professions pour lesquelles des exigences sont fixées par la loi, voir le tableau.

Il existe deux cas où le nom d'un poste doit être indiqué selon la norme professionnelle, même s'il n'est pas nécessaire de l'utiliser.

1. si le travail vous donne droit à une rémunération ou à des avantages.

2 . Si le travail implique des restrictions. C'est la règle du paragraphe 3 de la partie 2 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Si la norme professionnelle n'a pas été approuvée pour ces professions, indiquez le poste selon les référentiels de qualification. Ceci est pertinent, par exemple, pour les médecins et les enseignants qui ont droit à des prestations : vacances supplémentaires, horaires de travail réduits, pensions préférentielles.

Où est affichée la liste des normes professionnelles obligatoires ?

La norme professionnelle est élaborée et adoptée par le ministère du Travail de la Fédération de Russie. En outre, pour que le document spécifié acquière force de loi, il doit être enregistré auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie.

Le registre officiel des normes professionnelles approuvées en Russie comprend essentiellement toutes les normes professionnelles enregistrées auprès du ministère de la Justice.

IMPORTANT! Avant de commencer, laissez-vous guider par les normes professionnelles publiées pour examen sur Internet. Il convient de vérifier de manière fiable qu'ils sont enregistrés auprès du ministère de la Justice. Ces documents sont souvent publiés par le ministère du Travail pour commentaires.

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Site Internet de la liste officielle des normes professionnelles du ministère du Travail

Une liste des normes professionnelles approuvées pour les enseignants, les responsables du personnel et les comptables depuis 2016 est fournie.

Quel type de formation les enseignants devraient-ils suivre selon les normes professionnelles ?

Les exigences générales des normes professionnelles pour la formation des enseignants ne prennent pas en compte les spécificités des établissements d'enseignement complémentaire. L'enseignant doit avoir une formation dans le domaine de formation et de spécialités « Sciences de l'éducation et de la pédagogie ».

La nouvelle norme professionnelle a modifié les exigences de formation des méthodologistes et les a rendus égaux à ceux des enseignants. Par conséquent, si vous avez déjà transféré des méthodologistes dont la formation ne correspond pas aux domaines de préparation de l'enseignement supérieur et des spécialités « Sciences de l'éducation et de la pédagogie » à l'ancienne norme professionnelle, alors il est préférable de les renvoyer aux conditions du répertoire de qualification.

Les salariés ayant une formation en sciences humaines (historiens) ne pourront pas travailler comme méthodologistes. « Sciences de la société » (psychologues, juristes, économistes)

Contrairement à l'ancienne, la nouvelle norme professionnelle n'exige pas de former les travailleurs à des programmes professionnels supplémentaires. Selon le profil de l'activité d'enseignement, au moins une fois tous les trois ans. Toutefois, cette exigence figure au paragraphe 2 de la partie 5 de l'article 47 de la loi fédérale du 29 décembre 2012 n° 273-FZ. Par conséquent, une fois tous les trois ans, un enseignant doit encore être envoyé en formation avancée.

La question de savoir si l'employé a besoin d'une formation complémentaire est décidée par la commission lors de la certification de l'employé. Soit le chef de l'établissement (article 196 du Code du travail). Toutefois, si la formation d’un employé ne correspond pas aux programmes mis en œuvre dans l’établissement, il est préférable qu’un tel spécialiste reçoive une formation complémentaire.

Application des normes professionnelles

1. Organisation de la certification des salariés.
2. Gestion du personnel.
3. Élaboration de fiches de poste.
4. Formation de la politique du personnel.
5. Tarification des travaux.
6. Organisation de la formation des salariés.
7. Attribution des catégories tarifaires.
8. Mise en place d'un système salarial.

Comme déjà indiqué, le PS deviendra obligatoire pour certaines catégories de travailleurs. L'application de normes professionnelles est obligatoire dans les cas où les exigences relatives aux qualifications des travailleurs sont établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie et dans d'autres actes juridiques réglementaires.

Ainsi, selon la partie 4 de l'article 7 de la loi fédérale n° 402 du 6 décembre 2011, dans les compagnies d'assurance, les fonds de pension non étatiques, les sociétés anonymes publiques, le chef comptable doit avoir :

• Expérience professionnelle d'au moins 3 ans au cours des 5 dernières, si vous avez la formation appropriée. Nécessairement lié à la comptabilité, à l'audit, etc.
• Expérience professionnelle d'au moins 5 ans sur les 7 dernières, s'il n'y a pas de formation correspondant à l'activité.
• Enseignement supérieur par profession ou non.
• Pas de casier judiciaire (non effacé ou en suspens) pour des actes illégaux commis dans le domaine économique.

Il est à noter que d'autres organisations (non listées dans le paragraphe précédent) peuvent embaucher des travailleurs sans passer par ces conditions.

Sur la base des normes professionnelles de la Fédération de Russie, l'employeur a le droit d'approuver de nouvelles descriptions de poste. Parfois, à la suite de tels changements, l'éventail des responsabilités des employés peut s'élargir. En aucun cas, cette action ne doit être effectuée sans en informer le salarié. Selon la partie 2 de l'article 72 et la partie 2 de l'article 74 du Code du travail de la Russie, l'employé doit être averti des circonstances ci-dessus au moins 2 mois à l'avance et donner son consentement si tout lui convient.

IMPORTANT! Si un salarié ne répond pas aux normes professionnelles de 2016, il est toujours impossible de le licencier sur ce motif. Il ne peut être privé de travail que si les résultats de sa certification sont médiocres ou si l'organisation n'a pas de poste vacant pour lui correspondant à ses connaissances et compétences. L'employé peut également se voir proposer une formation complémentaire afin de répondre davantage à la norme professionnelle.

Question : Quelle sanction l'employeur s'expose-t-il s'il refuse de mettre en œuvre le PS, alors que cette règle est impérative par la loi ?
Réponse : Selon les dispositions du Code des infractions administratives, les options de sanction suivantes sont prévues pour une telle infraction :

1. En cas de violation pour la première fois - un avertissement.
2. Pour les organisations - une amende de 30 000 à 50 000 roubles.
3. Pour les fonctionnaires - une amende de 1 000 à 5 000 roubles.
4. Pour les entrepreneurs individuels - une amende de 1 000 à 5 000 roubles.

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Transition vers les normes professionnelles comptable professionnel, enseignant

À première vue, il peut sembler que la mise en œuvre des normes professionnelles n'est pas un processus à forte intensité de main-d'œuvre et qu'un seul employé responsable peut facilement effectuer cette procédure. En fait, ce n'est pas vrai. Il est donc recommandé de constituer un groupe de salariés afin qu'ils élaborent un plan de transition vers les normes professionnelles.

La composition du groupe spécifié (elle peut être compilée sous forme libre). La législation ne fournit pas d'instructions particulières en la matière.

Spécialistes qui ont besoin de se familiariser avec la liste des normes professionnelles et d'utiliser les informations reçues dans leur travail :

• Du service RH.
• De la comptabilité.
• Du département de planification économique.
• Du service juridique.

Plan approximatif pour la transition vers les normes professionnelles russes :

1. Divisez l'ensemble du processus en secteurs distincts. Cela facilitera le suivi.
2. Déterminer le cadre de soumission des projets de documents des artistes interprètes ou exécutants.
3. Identifier les personnes responsables de la mise en œuvre du plan.

La familiarisation des salariés chargés de la mise en œuvre du plan doit être confirmée par leur signature dans le document concerné.

Le groupe de travail devra déterminer la conformité des postes disponibles dans l'organisation avec les normes professionnelles de 2016. Pour ce faire, il convient de se référer au tableau d'effectif.

Ensuite, choisissez le PS adapté au poste et comparez l'objectif réel d'un certain type d'activité professionnelle avec celui reflété dans le document. Après avoir soigneusement étudié cette question pour chacun des postes, vous pouvez sélectionner la norme professionnelle appropriée.

IMPORTANT! Le nom du PS n'est pas égal au nom du poste, puisqu'il couvre l'ensemble du type d'activité avec les caractéristiques générales des postes, et non une profession spécifique. De plus, suite à la collaboration avec le PS, il pourrait s'avérer nécessaire de renommer les postes.

Introduction des normes professionnelles point par point (résumant ce qui a été dit dans la section) :

1. Délivrance d'un arrêté portant création d'une commission pour la mise en œuvre du PS dans l'organisation.
2. Conduire une réunion de commission
3. Élaboration d'un plan de mise en œuvre.
4. Déterminer la correspondance des postes dans l'organisation et le PS existant.
5. Renommez les postes si nécessaire.
6. Intégrer les changements et les innovations dans les descriptions de poste.
7. Apporter des changements au système salarial.
8. Développement et mise en œuvre d'activités visant à reconvertir les travailleurs.
9. Certification des travailleurs.
10. Réaliser d'autres activités organisationnelles pour la mise en œuvre du PS.

Si le travail donne droit au salarié à des avantages ou à une compensation, et est également associé à des restrictions, alors le contrat de travail doit refléter le nom du poste de la même manière que dans les référentiels PS ou de qualification.

Il convient de noter qu'il peut exister des différences entre le référentiel de qualification et les normes professionnelles. Par exemple, les postes donnant droit à une pension préférentielle ne correspondent pas. Il est prévu que l'équivalence de ces concepts soit établie à l'avenir par le gouvernement de la Fédération de Russie. La décision sur cette question doit être documentée dans un protocole. Car en cas d'audit, c'est le protocole qui répondra à la question - "Pourquoi le titre du poste n'est-il pas le même que celui indiqué dans le PS." Ce fait sera également utile en cas de conflits avec les employés ou de plaintes des organismes de contrôle.

Le PS reflète des informations assez détaillées concernant les exigences relatives à la formation des spécialistes, ainsi que leur expérience de travail et d'autres connaissances et compétences.

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Exigences de qualification pour les spécialistes de diverses industries

Pour un comptable d'une institution budgétaire:

1. L'exigence minimale est un enseignement secondaire spécialisé.
2. Expérience professionnelle - au moins 3 ans pour un simple comptable, au moins 7 ans pour un chef comptable, dont 5 ans dans le domaine concerné.

Pour le directeur d'un établissement d'enseignement :

1. Avant votre nomination, travaillez dans un poste d'enseignant ou de direction pendant au moins 3 ans.
2. Ne pas avoir d'interdiction de participer à des activités d'enseignement.

Pour l'infirmière en chef :

1. Formation secondaire spécialisée ou supérieure en soins infirmiers.
2. Si vous avez une formation secondaire spécialisée, vous devez avoir au moins 10 ans d'expérience ; si vous avez une formation supérieure, vous devez avoir au moins 5 ans d'expérience.

Pour le programmeur:

1. Pour un technicien en programmation, ainsi qu'un programmeur junior, l'absence d'études supérieures et d'expérience professionnelle est acceptable.
2. C’est la même chose pour un programmeur, mais l’expérience professionnelle doit être d’au moins 6 mois et doit être dans le domaine du développement logiciel.
3. Un ingénieur logiciel et un programmeur senior doivent avoir une formation supérieure et au moins un an d'expérience dans le domaine spécifié.
4. Pour un programmeur de premier plan, une formation supérieure et au moins 3 ans d'expérience sont requis.

Ainsi, en comparant les postes disponibles dans l'organisation avec les exigences PS, il est possible de savoir si les salariés répondent aux exigences de base. Si la réponse à cette question est négative, le salarié peut se voir proposer deux options : l'envoyer en formation ou le transférer vers un autre poste qui correspond à son niveau de connaissances, d'expérience et d'éducation. Soit dit en passant, la formation peut être payée à la fois par l'organisation et par l'employé lui-même. La procédure de formation est fixée dans le contrat de travail ou un accord complémentaire à celui-ci.

Après avoir déterminé les besoins des salariés en matière de formation et de reconversion, un plan de formation pour l'année en cours doit être élaboré et soumis au manager pour approbation.

Ce document contient les informations suivantes :

• Nom, prénom, patronyme des salariés.
• Postes.
• Description de la formation ou du recyclage requis.
• Explication des raisons d'envoyer les salariés en formation.
• Période d'événements de formation.
• Raisons du choix d’un prestataire de services éducatifs spécifique.

Ce document peut être utile en cas d'audit, car il témoigne du fait que l'employeur a consciencieusement mis en œuvre les normes professionnelles.

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Qui établit la norme professionnelle d'un enseignant et des autres

Qui c'est professeur professionnel ? Des informations et des documents supplémentaires sont fournis pour l'application des normes professionnelles pour les enseignants, les comptables et les auditeurs.

PS peut être compilé :

1. Employeurs.
2. Communautés professionnelles.
3. Entreprises autorégulées.
4. D'autres entreprises à but non lucratif avec la participation d'établissements d'enseignement professionnel et d'autres organisations intéressées par cela.

Normes professionnelles

1. Registre des normes professionnelles
2. Dictionnaire et guide de référence « Élaboration et application des normes professionnelles »
3. Base de données d'experts pour l'élaboration et la discussion de normes professionnelles
4. Registre des Conseils des Qualifications Professionnelles

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Le Ministère du Travail dans la lettre n°14-2/ОOG-6465 du 6 juillet 2016 rappelle une nouvelle fois que les normes professionnelles n'ont qu'un caractère consultatif pour de nombreux employeurs.

Mais, si, conformément au Code du travail de la Fédération de Russie ou à d'autres lois fédérales, l'exécution d'un travail dans des postes, professions, spécialités est associée à l'octroi d'une rémunération et d'avantages ou à la présence de restrictions, alors selon les noms de les postes, professions, spécialités et exigences de qualification pour ceux-ci doivent correspondre aux noms et exigences spécifiés dans les ouvrages de référence de qualification ou les normes professionnelles.

Dans les cas où les noms des postes, des professions et des spécialités sont contenus à la fois dans les ouvrages de référence sur les qualifications et dans les normes professionnelles, l'employeur détermine de manière indépendante quel acte juridique réglementaire utiliser, à l'exception des cas prévus par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de La fédération Russe.

Les normes professionnelles de 2017 établissent des critères de sélection et décrivent les fonctions professionnelles des salariés. Si des exigences qualifiées sont imposées aux professions et aux postes, il faudra se concentrer sur les normes.

Les ouvrages de référence sur les qualifications obsolètes ont été remplacés par des normes professionnelles, qui décrivent plus clairement les fonctions de travail. Les organisations qui ont établi des exigences de qualification pour les professions et les postes d'employés au niveau fédéral doivent être guidées par les nouveaux documents. La forme organisationnelle et juridique n'a pas d'importance.

Voyons ce qui a réellement changé pour les employeurs et comment appliquer les nouveaux documents dans la pratique.

Pour qui les normes professionnelles sont-elles obligatoires en 2017 ?

• 195.1 « La notion de qualifications des salariés, normes professionnelles » (en vigueur à compter du 1er juillet 2016 dans une version mise à jour) ;
• 195.2 « Procédure d'élaboration et d'approbation des normes professionnelles » ;
• 195.3 « Procédure d'application des normes professionnelles ».

Les règles d'élaboration, d'approbation et d'application des normes professionnelles ont été approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 janvier 2013 n° 23. Le document détermine que les employeurs les appliquent :

• lors de l'élaboration de la politique du personnel ;
• gestion du personnel;
• organisation de formations et de certifications;
• conclure des contrats de travail avec les salariés ;
• élaboration de descriptions de poste ;
• établir des systèmes de salaires.

Les normes professionnelles sont-elles obligatoires pour les employeurs ? Le ministère du Travail a émis un certain nombre de précisions qui permettront de répondre à la question (lettre du 6 juillet 2016 n° 14-2/ОOG-6465, Information du 5 juin 2016).

Quelles organisations appliquent les normes professionnelles par la loi ?

Les employeurs dont le personnel possède un certain niveau de qualification doivent postuler normes professionnelles en 2017. Parmi ces employés figurent les chefs comptables des sociétés par actions ouvertes, des organismes d'assurance et d'autres structures énumérées dans la partie 4 de l'article 7 de la loi fédérale du 6 décembre 2011 n° 402-FZ.

Les exigences de qualification sont précisées soit dans la loi fédérale, soit dans un autre acte juridique réglementaire au niveau fédéral (décrets, arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, arrêtés des autorités exécutives fédérales, etc.). Cette question est abordée à l'article 195.3 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Certains employeurs appliquent les normes de manière particulière (article 4 de la loi n° 122-FZ) :

• institutions étatiques ou municipales, entreprises unitaires ;
• les sociétés d'État, les entreprises publiques et les entités commerciales dont plus de 50 % des actions (actions) dans le capital autorisé sont la propriété de l'État ou des municipalités.

Ces organisations doivent analyser les compétences professionnelles des employés pour vérifier leur conformité aux critères établis. Et puis élaborer un plan de formation et de formation professionnelle complémentaire des travailleurs dans le cadre du budget de l'année correspondante (Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 27 juin 2016 n° 584).

Comment nommer correctement les professions (postes)

Si le Code du travail de la Fédération de Russie ou la loi fédérale prévoit des avantages et des compensations pour certaines catégories de postes, professions, spécialités, alors le répertoire ou la norme de qualification doit être conforme (partie 2 de l'article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie) :

• noms de postes, professions, spécialités ;
• les exigences de qualification pour eux ;
• exigences en matière de formation et d’expérience des employés concernés.

Il peut être difficile de respecter cette norme. Le fait est que pour un poste, une profession ou une spécialité, il peut exister à la fois un répertoire de qualifications et une norme professionnelle. Dans une telle situation, l'employeur a le droit de décider lui-même de la marche à suivre (lettre du ministère du Travail de Russie du 4 avril 2016 n° 14-0/10/B-2253).

Si le nom d'un poste, d'une spécialité ou d'une profession ne correspond ni au répertoire ni à la norme professionnelle, vous devrez modifier le tableau des effectifs et ajouter de nouveaux titres d'emploi. Après cela, vous devrez signer des accords complémentaires au contrat de travail sur le transfert des salariés vers des postes mis à jour. Les anciens noms peuvent être exclus de la liste.

Si la législation n'établit pas d'exigences supplémentaires concernant les qualifications des salariés, normes professionnelles en 2017 pour les organisations commerciales, ils sont facultatifs. Vous pouvez toutefois vous concentrer sur ces critères de votre propre initiative. Pour le confirmer, il existe une lettre du ministère du Travail de Russie du 30 décembre 2015 n° 14-0/B-1190.

Lorsqu'il existe certaines normes, il est plus facile pour un employeur de sélectionner le personnel, de définir les tâches, de planifier le développement et la formation et de créer des descriptions de poste. Et l'employé comprend quelles connaissances, compétences et capacités sont nécessaires pour un certain travail, quelles sont les exigences en matière de formation de base et complémentaire, ce qui doit être maîtrisé et ce qu'il faut apprendre.

Disons que vous introduisez des normes dans votre entreprise, notez la règle correspondante dans un acte réglementaire local (par exemple, dans une convention collective). Ils deviendront alors contraignants pour vous (arrêts du tribunal régional de Primorsky du 25 juin 2014 n° 33-5389, du 24 juin 2014 n° 33-5464 et n° 33-5462). Les responsabilités des employés ne changeront pas automatiquement. Par conséquent, les contrats de travail devront être modifiés (article 72 du Code du travail de la Fédération de Russie). Assurez-vous d'obtenir le consentement écrit des employés pour continuer à travailler dans les nouvelles conditions.

Comment introduire une norme professionnelle en 2017 : algorithme étape par étape

Pour mettre en œuvre des normes professionnelles, vous devez adopter ou modifier un certain nombre de documents.

Étape 1. Approuver un plan qui détaille les actions, les délais et les responsables de chaque étape.

Étape 2. Par arrêté, nommer des salariés responsables et créer un groupe de travail. Le nombre et la composition des membres du groupe de travail sont déterminés par l'employeur. Il comprend généralement des économistes du travail chargés d'élaborer les calendriers d'effectifs, des spécialistes de la gestion du personnel, des avocats et des chefs de département.

Étape 3. Grâce aux efforts du groupe de travail, identifiez quelles normes ont été approuvées, quelles exigences sont obligatoires et comparez les postes dans l'organisation avec les postes standards. C'est la partie la plus longue du travail. Il ne suffit pas de comparer les titres d’emploi (professions). Il est nécessaire de sélectionner des normes potentiellement adaptées aux professions indiquées dans le tableau des effectifs. Pour ce faire, corrélez l'objectif principal de l'activité selon la norme et dans les faits. De plus, tenez compte de ce qui est exactement indiqué dans la colonne « Groupe professionnel » de la section « Informations générales ».

Étape 4. Compiler un rapport avec une liste de normes professionnelles selon lesquelles l'organisation exerce des activités. Vous pouvez également noter quels salariés doivent améliorer leurs compétences ou suivre une reconversion. Un plan de formation est ensuite élaboré.

Étape 5. Analyser les descriptions de poste et corriger si nécessaire. Apporter des modifications aux contrats de travail et aux horaires du personnel. Il n'est pas recommandé de transférer mot pour mot tous les critères possibles dans les descriptions de poste. Il est important pour une organisation de considérer sa propre situation, ses objectifs et ses technologies.

Comment appliquer la norme professionnelle « Comptable »

La norme professionnelle « Comptable » (approuvée par arrêté du ministère du Travail de Russie du 22 décembre 2014 n° 1061n) distingue deux postes :

• comptable;
• Chef comptable.

Pour chacun d'eux, des fonctions de travail généralisées et détaillées sont définies, et il est également indiqué quelles actions, compétences et connaissances sont requises

Pour le chef comptable

La législation impose certaines exigences concernant les qualifications, la formation et l'expérience professionnelle des chefs comptables, ainsi que des employés chargés de la comptabilité (partie 4, article 7 de la loi n° 402-FZ). Ces employés doivent généralement avoir une formation supérieure et une certaine expérience. Ces exigences s'appliquent notamment aux chefs comptables des sociétés anonymes publiques (à l'exception des organismes de crédit), des organismes d'assurance, des fonds de pension non étatiques et de certains autres organismes.

Important!
Le seul comptable qui prépare les rapports doit être appelé « chef » tant dans le contrat de travail que dans le cahier de travail.

Les exigences relatives à l'expérience du chef comptable dans la norme et dans la loi n° 402-FZ sont identiques - au moins 3 des 5 dernières années de travail ou au moins 5 des 7 dernières années, s'il n'y a pas d'enseignement supérieur. Les exigences éducatives prévues par la norme et par la loi sont différentes. De plus, la loi n° 402-FZ ne précise pas quelles connaissances et compétences doivent posséder le chef comptable.

L'article 3.2 de la norme stipule que le chef comptable doit avoir une formation professionnelle supérieure ou secondaire, c'est le minimum. Les candidats sans formation spécialisée doivent avoir une formation complémentaire dans des programmes spéciaux (par exemple, des cours) et trois ans d'expérience professionnelle (lettre du ministère du Travail de Russie du 12 janvier 2016 n° 14-3/B-3). Il s'avère qu'un salarié ayant une formation supérieure incomplète ne peut pas occuper le poste de chef comptable s'il n'a pas suivi une formation professionnelle secondaire.

Le chef comptable prépare et présente les états financiers. Cette fonction générique comprend :
. préparation de rapports comptables, d'états financiers consolidés selon les normes IFRS ;
. contrôle interne de la comptabilité et de l'établissement des états financiers ;
. tenue des dossiers fiscaux et préparation des déclarations fiscales, planification fiscale.

Autrement dit, le ministère russe du Travail estime qu'un comptable ordinaire n'est pas capable de tenir des registres fiscaux. Cependant, ne vous précipitez pas pour licencier un employé qui s'acquitte bien de cette tâche : la législation du travail ne prévoit pas une telle base (article 81 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Le chef comptable doit avoir une connaissance approfondie de la façon de tenir des registres et de générer des rapports. Il doit connaître la pratique judiciaire en matière comptable (bien qu'il soit plus important de connaître l'évolution des litiges fiscaux).

Il n'est indiqué nulle part à quels critères doit répondre le chef d'une organisation qui confie la tenue des dossiers. Le poste de « chef comptable adjoint », très répandu dans les grandes entreprises, n'est pas non plus prévu par la norme.

Pour un comptable

Un comptable doit avoir :

• ou l'enseignement professionnel secondaire dans les programmes de formation destinés aux spécialistes de niveau intermédiaire ;
• ou une formation professionnelle supplémentaire dans des programmes spéciaux.

Les fonctions d'un comptable comprennent :
. comptabilité des documents primaires;
. mesure monétaire des objets comptables et regroupement actuel des faits de la vie économique ;
. résumé final des faits de la vie économique.

Les responsabilités d'un comptable comprennent des calculs simples pour différents domaines de la comptabilité. Vous ne connaissez peut-être même pas tous les domaines comptables.

Un comptable doit avoir au moins trois ans d'expérience pratique avec une formation particulière en comptabilité et en contrôle. Il a besoin de connaître les bases de la législation en matière d'archivage, d'assurance sociale et maladie, de retraites, ainsi que de la législation civile, du travail et douanière. Il n'est pas nécessaire qu'un comptable connaisse les IFRS.

Le calcul du coût des produits (travaux, services) relève également de la responsabilité d'un comptable. Par conséquent, il est nécessaire de connaître la technologie et l’organisation de la production et de la gestion. Le calcul présuppose également la connaissance des instructions du secteur (lettre du ministère des Finances de la Russie du 29 avril 2002 n° 16-00-13/03). Entre-temps, le répertoire de qualifications pour les postes de gestionnaires, de spécialistes et d'autres employés (approuvé par la résolution du ministère du Travail de Russie du 21 août 1998 n° 37) prévoit le poste d'économiste en comptabilité et analyse des activités économiques. On ne sait pas encore si elle sera expulsée.

Il est logique de différencier les qualifications des comptables. Par exemple, proposez des postes :

• comptable principal;
• Senior Accountant;
• comptable de chantier (comptabilité des paiements, des immobilisations, des matériaux, etc.) ;
• comptable stagiaire (en pratique - assistant comptable).

Les termes de référence pour chaque catégorie sont fixés dans la description de poste.

Attention : pour les spécialistes qui rendent compte de petites entreprises ou sous des régimes fiscaux particuliers, il n'y a pas d'avantages.

Ce qui menace un comptable qui ne répond pas à la norme - 2017

Un chef comptable titulaire d'un enseignement secondaire spécialisé qui ne possède pas l'expérience professionnelle nécessaire ne sera pas licencié. Les normes professionnelles entrées en vigueur ne constituent pas un motif de licenciement. Leur liste est en principe close (article 81 du Code du travail de la Fédération de Russie). Un salarié ne peut être licencié que si, en raison d'une qualification insuffisante confirmée par les résultats de la certification, il ne correspond pas au poste occupé ou au travail effectué.

Pour réaliser la certification, il vous faut :

• développer un système de réglementations locales qui décrit la procédure (la procédure de certification) ;
• créer une commission;
• déterminer les critères d’évaluation des employés.

Le manque d’expérience ou d’éducation n’est pas non plus une raison pour licencier un employé. Ce point de vue est également soutenu par le ministère du Travail dans la lettre du 12 janvier 2016 n°14-3/B-3. Les responsables ont noté que la norme n'est pas rétroactive.

Un comptable n'est même pas tenu d'améliorer ses qualifications. Certes, une telle décision peut être prise par l'employeur. Les conditions et la procédure de formation des travailleurs dans le cadre de l'enseignement professionnel, de la formation professionnelle et de l'enseignement professionnel complémentaire sont déterminées par une convention collective, des accords avec les salariés et un contrat de travail (articles 196, 197 du Code du travail de la Fédération de Russie). Ceci est rapporté au paragraphe 11 des informations du ministère du Travail de Russie du 4 avril 2016. Cependant, rien n'empêche l'utilisation de normes lors de l'embauche de nouveaux employés.

Quelles sont les sanctions si les normes professionnelles ne sont pas appliquées ?

Que se passe-t-il si un employeur embauche une personne qui ne répond manifestement pas aux exigences de la norme pour le poste de comptable ou de chef comptable ? Si la norme est facultative, il n'y a aucune raison de tenir l'employeur responsable (article 13 de l'Information du Ministère du Travail du 5 avril 2016).

Des sanctions sont possibles si les normes obligatoires ne sont pas appliquées. Dans ce cas, l'employeur peut recevoir une ordonnance pour éliminer les violations identifiées. En outre, des amendes en vertu de l'article 5.27 du Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives ne peuvent être exclues :

• pour les fonctionnaires - de 1 000 à 5 000 roubles;
• Entrepreneur individuel - de 1 000 à 5 000 roubles;
• personnes morales - de 30 000 à 50 000 roubles.

Elena GALICHEVSKAÏA,
expert de Kontur.School, centre de formation de la société SKB Kontur

La notion de « norme professionnelle » a été introduite dans le Code du travail il y a cinq ans par la loi fédérale du 3 décembre 2012 N 236-FZ. Depuis, il est devenu fermement ancré dans la vie quotidienne. Le ministère du Travail approuve presque quotidiennement de nouvelles normes, dont l'utilisation est devenue obligatoire pour un certain nombre d'organisations. Afin de garantir que l'information soit systématisée et que tout employeur ou citoyen puisse trouver l'information dont il a besoin, un registre des normes professionnelles a été créé. L'exploitant de la ressource était le ministère russe du Travail.

Selon la législation du travail, les normes professionnelles constituent une exigence relative aux qualifications des spécialistes nécessaires à l'exercice de leurs activités professionnelles. La qualification, quant à elle, comprend une liste de connaissances et de compétences, d'expériences et de compétences professionnelles qu'un employé doit posséder. L'élaboration et l'approbation des normes professionnelles sont effectuées par le ministère russe du Travail ; la liste des spécialités est établie en tenant compte des domaines prioritaires du développement économique et des propositions du Conseil national auprès du Président de la Fédération de Russie pour les qualifications professionnelles. Le Code du travail réglemente ces exigences.

Afin que tout employeur ou spécialiste puisse trouver au bon moment une description et des exigences pour chaque profession pour laquelle une norme existe déjà, les normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail 2019 ont été regroupées dans un registre spécial. Il s'agit d'un système d'information détaillé qui définit les exigences de qualification pertinentes pour les spécialités qui y sont incluses. Dans le registre, vous pouvez trouver :

• définitions reliant les sphères de travail professionnel ;
• des descriptions qui aident à mettre l'accent sur l'expérience réelle des spécialistes plutôt que sur les programmes éducatifs ;
• une liste des pouvoirs et responsabilités des employés occupant un certain poste ;
• degré de responsabilité par type d'activité;
• d'autres informations utiles.

La base de l'élaboration de l'approbation et de l'application des exigences est réalisée par le département conformément aux règles établies par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie. En outre, il existe un site Web officiel « Normes professionnelles », qui est rapidement mis à jour. Pour faciliter la recherche et l’utilisation, les spécialités sont classées par ordre alphabétique.

Application obligatoire des normes professionnelles

Jusqu'au 1er juillet 2016, l'application des normes professionnelles approuvées par le ministère du Travail de Russie n'était pas obligatoire et avait un caractère consultatif. Cependant, à partir de cette date, la loi qui réglemente la procédure de leur application est entrée en vigueur. Il stipule en particulier que si le Code du travail, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie établissent des exigences relatives aux qualifications nécessaires pour qu'un employé puisse exercer une certaine fonction, les normes professionnelles sont obligatoires pour les employeurs. D'autres organisations peuvent suivre ces exigences à leur propre discrétion.

Ainsi, les spécialistes du ministère du Travail expliquent que pour déterminer les fonctions de travail lors de la conclusion ou de la modification des contrats de travail selon les normes Article 57 du Code du travail de la Fédération de Russie, une condition préalable est l'indication des fonctions de travail. Par conséquent, lors de l'indication des postes dans le tableau des effectifs, il est recommandé aux employeurs d'utiliser les noms des postes contenus dans le bloc correspondant de la troisième section du document ; ils figurent également dans le registre des normes professionnelles 2019. Que peuvent apprendre d'utile ces employeurs ? d'elle pour qui il n'est pas encore obligatoire d'appliquer dans la pratique les exigences établies ? Ces informations comprennent notamment :

• des informations devant constituer la base de la politique du personnel de l’organisation ;
• des normes pour l'établissement d'un système de rémunération ;
• des données pour déterminer les fonctions spécifiques de chaque employé ;
• formulation des principales responsabilités des salariés ;
• aide à l'élaboration de descriptions de poste;
• exigences en matière de formation et de certification des employés.

Organisations pour lesquelles les exigences de qualification des employés sont devenues obligatoires :

• agences et organisations gouvernementales ;
• sociétés par actions ouvertes (à l'exception des organismes de crédit) ;
• les organismes d'assurance;
• fonds de pension non étatiques ;
• fonds d'investissement par actions;
• sociétés de gestion, fonds communs de placement;
• les autres entités économiques dont les titres sont admis à la circulation lors de négociations organisées (à l'exception des établissements de crédit) ou réalisées via des caisses en ligne ;
• fonds extrabudgétaires de l'État.

Toutes ces organisations sont tenues d'embaucher des chefs comptables ou d'autres employés chargés de la comptabilité, uniquement conformément aux normes professionnelles, comme prévu Loi fédérale du 6 décembre 2011 N 402-FZ"À propos de la comptabilité". D’autres secteurs peuvent avoir des exigences strictes pour d’autres postes et spécialités, les employeurs doivent donc surveiller cela eux-mêmes, ce que le registre des normes professionnelles du ministère du Travail peut les aider à remplir.

Pertinence des données dans le registre

Le ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie approuve constamment de nouveaux ensembles de normes professionnelles et met à jour son registre. Par exemple, au 31 mars 2019, elle comprenait les spécialités suivantes :

• spécialiste de la gestion de l'énergie dans le secteur de la construction ;
• spécialiste des activités de services énergétiques sur les chantiers d'immobilisations ;
• installateur de gaz industriels, d'équipements utilisant du gaz et de gazoducs;
• technicien en matériaux composites;
• organisateur de production de projets en construction;
• conducteur d'un véhicule routier combiné;
• spécialiste de la modernisation, du rééquipement technique et de la reconstruction de la production de fonderie ;
• opérateur de machine pour la pose de matériaux géosynthétiques;
• chauffage;
• spécialiste dans le domaine de la conception d'ouvrages de traitement d'eau et de prise d'eau;
• ressort;
• opérateur de réchauffeur de béton bitumineux;
• spécialiste de la mise en place d'ouvrages de levage ;
• expert en évaluation de la conformité des structures de levage aux exigences de sécurité ;
• opérateur de grue à usage général;
• opérateur de machine pour le battage et le battage de pieux;
• installateur de systèmes de sécurité et de sûreté à faible courant;
• spécialiste dans la conception de systèmes frigorifiques;
• technicien de maintenance en fabrication robotique;
• médecin généraliste (médecin généraliste de circonscription) ;
• spécialiste de l'inspection énergétique des projets de construction d'immobilisations, etc.

Vous trouverez les données les plus récentes sur le site Internet, car toutes les normes professionnelles approuvées depuis 2019, dont une liste par ordre alphabétique se trouve ci-dessous, sont rapidement incluses dans cette liste. Son application pratique permettra à chaque employeur de doter au mieux son entreprise de spécialistes possédant les qualifications requises, de créer la réserve de personnel nécessaire et également de réduire la rotation du personnel. Tout cela entraînera une réduction des coûts des activités de personnel, ce qui aura un effet positif sur la stabilité économique de l'entreprise.

Des normes professionnelles sont nécessaires pour que les dirigeants organisationnels systématisent et normalisent le travail de chaque spécialiste. Dans l'art. 195.1 du Code du travail de la Fédération de Russie présente des recommandations méthodologiques selon lesquelles le travail doit être organisé dans l'entreprise. Les employeurs ont le droit d'élaborer leurs propres normes professionnelles, mais il existe des exigences obligatoires concernant les caractéristiques des professions et leur application au travail. Dans cet article, nous examinerons quelles normes professionnelles sont obligatoires pour l'utilisation en 2017, quelles organisations sont tenues de les appliquer et quel niveau de responsabilité existe en cas de violation du Code du travail de la Fédération de Russie.

Exigences obligatoires

1. La législation du travail comporte des normes et exigences particulières liées aux normes professionnelles. Outre les recommandations pour l'élaboration des caractéristiques professionnelles, il existe des normes professionnelles obligatoires que les employeurs doivent prendre en compte lors de l'embauche et de l'emploi des travailleurs à compter du 1er juillet 2016.

Par exemple, la législation russe oblige, lors de l'embauche, à indiquer clairement le nom du poste et les exigences de qualification correspondant par des caractéristiques conformes aux normes professionnelles ou aux référentiels de qualification dans les cas suivants :

• Lorsque l'exercice de fonctions dans un poste précis est associé à des avantages pour le salarié (enseignant, mineur, etc.).
• Lorsqu'il existe des restrictions sur l'exercice de tâches fonctionnelles à un poste (employé du transport ferroviaire). Dans ce cas, les employeurs doivent être aussi prudents que possible, car Ces normes professionnelles garantiront l’absence de responsabilité administrative.

En outre, les employeurs doivent prendre en compte les normes de qualification et les normes professionnelles suivantes dans de tels cas :

• Lors de la formation d'un système de motivation dans les organisations étatiques et municipales, conformément à la partie 5 de l'art. 144 Code du travail de la Fédération de Russie.
• Si nécessaire, attribuez des catégories tarifaires aux employés (parties 8, 9, article 143 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Dans d'autres cas, la liste des normes professionnelles obligatoires n'est pas incluse dans le Code du travail de la Fédération de Russie. Cela signifie que les organisations ne sont pas obligées de nommer clairement les postes des salariés selon le répertoire des qualifications. Un programmeur, par exemple, peut être appelé à la fois ingénieur logiciel et programmeur informatique. Vous pouvez faire la même chose avec les managers, les vendeurs et les spécialistes du marketing.

Il est à noter que de nombreux avocats affirment que depuis juillet 2016, toutes les professions répertoriées dans le répertoire des qualifications sont considérées comme des normes professionnelles obligatoires, mais le ministère du Travail lui-même n'a pas confirmé cette information. Pour réfuter les suppositions mythiques, le ministère du Travail a publié un projet d'explication sur l'utilisation des normes professionnelles, qui précise clairement que les normes professionnelles ne sont pas obligatoires dans tous les cas, mais uniquement dans les cas décrits ci-dessus dans notre article. L’employeur a le droit de prescrire les responsabilités fonctionnelles de l’employé dans le contrat de travail, en se concentrant sur les normes spécifiées dans la législation.

Les droits exclusifs sur le matériel présenté appartiennent à ConsultantPlus JSC.

Le matériel a été préparé à l'aide d'actes juridiques en date du 04/07/2016.

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