इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणन "मर्करी" कागजी अराजकता की जगह ले रहा है। रूस में अनिवार्य इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण शुरू किया जा रहा है

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कानून के अनुसार, उत्पादों की कुछ श्रेणियों को अनिवार्य पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण से गुजरना होगा। इसके परिणामों के आधार पर, एक कागजी प्रमाणपत्र जारी किया जाता है जो दर्शाता है कि माल की गुणवत्ता स्थापित मानकों और आवश्यकताओं को पूरा करती है। इस बीच, का मुद्दा इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन में परिवर्तन. आइए आगे हम नई प्रणाली के फायदे और नुकसान पर विचार करें।

सामान्य जानकारी

पशुचिकित्सा और पादपस्वच्छता निगरानी के लिए संघीय सेवालंबे समय से कागज प्रमाणन को इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण से बदलने की योजना बना रहा है। इस उद्देश्य के लिए एक विशेष इंटरनेट एप्लिकेशन विकसित किया गया है। इसे जीआईएस "बुध" कहा जाता है।

एप्लिकेशन को सीधे ब्राउज़र में खोला जा सकता है और बाद में प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए उत्पाद के बारे में आवश्यक जानकारी निर्दिष्ट की जा सकती है।

जीआईएस "मर्करी" के साथ, अन्य सहायक प्रणालियाँ "वेस्टा", "आर्गस", "सेर्बेरस" लॉन्च की जाएंगी। बाद वाले का उपयोग कानूनी रूप से महत्वपूर्ण लेनदेन को ट्रैक और रिकॉर्ड करने के लिए किया जाएगा। वेस्टा प्रणाली प्रयोगशाला परीक्षणों के परिणामों को रिकॉर्ड करने के लिए डिज़ाइन की गई है। उत्पादों के आयात के लिए परमिट प्राप्त करने के लिए आर्गस एप्लिकेशन का उपयोग पहले से ही किया जा रहा है।

पशु चिकित्सा और पादप स्वच्छता निगरानी के लिए संघीय सेवा का मानना है कि नई प्रक्रिया से नौकरशाही में काफी कमी आएगी और दस्तावेज जारी करने में तेजी आएगी। इसके अलावा, इच्छुक पार्टियों को अपने साथ कागजी प्रमाणपत्र ले जाने की आवश्यकता नहीं है; उन्हें केवल परमिट संख्या जानने की आवश्यकता है। इसका उपयोग करके, अधिकृत निकाय उत्पाद के प्रकार और उत्पत्ति को सत्यापित करने में सक्षम होंगे।

क्या बदलाव की जरूरत है?

कई निर्माता इस बात में रुचि रखते हैं कि पशु चिकित्सा और पादप स्वच्छता निगरानी के लिए संघीय सेवा को नियमों को बदलने की आवश्यकता क्यों पड़ी। दरअसल, यह सवाल काफी तार्किक है, क्योंकि मौजूदा घरेलू कानून में कई खामियां हैं।

देशों में यह जनसंख्या की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है। खतरनाक बीमारियों की पहचान और रोकथाम के लिए प्रयोगशाला परीक्षण किए जाते हैं। डब्ल्यूटीओ का मानना है कि प्रमाणपत्र केवल संक्रमण से सुरक्षा के लिए आवश्यक है।

रूसी कानून कहीं भी यह नहीं बताता कि प्रमाणपत्र की आवश्यकता क्यों है। ऐसे अविश्वसनीय आपूर्तिकर्ताओं या क्षेत्रों की सूची स्थापित करने के लिए कोई विनियमन नहीं है जहां खेत जानवरों में महामारी होने की उच्च संभावना है।

इस बीच, रूस में GOST, स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियम और आवश्यकताएं हैं, और जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण को विनियमित करने वाला एक कानून भी है। इस हिसाब से ऐसा कहना गलत है पशु चिकित्सा प्रमाणन (इलेक्ट्रॉनिक)या कागज़) का कोई मतलब नहीं है।

वेब अनुप्रयोग विशिष्टताएँ

इसके निम्नानुसार काम करने की उम्मीद है. प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए उपयोगकर्ता को लॉग इन करना होगा। इस क्रिया में माल के बैच के बारे में जानकारी दर्ज करना शामिल है। यदि उत्पाद रूसी संघ में निर्मित है, तो यह डेटा पर्याप्त है। यदि उत्पाद विदेश में बना है, तो आपके पास उत्पाद के मूल देश में जारी किया गया प्रमाणपत्र भी होना चाहिए।

एप्लिकेशन न केवल डेटा एकत्र करता है, बल्कि उसे ट्रैक भी करता है। यह आवश्यक है ताकि नया प्रमाणपत्र केवल पहले दर्ज की गई जानकारी की पुष्टि के लिए जारी किया जाए। इस प्रकार, सिस्टम को धोखा देना समस्याग्रस्त है।

यदि प्रमाणपत्र जारी करने में कोई त्रुटि पाई जाती है, तो दस्तावेज़ को तुरंत रद्द किया जा सकता है।

उपप्रणालियाँ

वे डेयरी उत्पादकों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। रूस के क्षेत्र में परिवहन किए गए आयातित सामान और उत्पादों के लिए इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण प्रदान किया जाता है। पहले मामले में, "अस्थायी भंडारण गोदाम" उपप्रणाली का उपयोग किया जाता है, दूसरे मामले में, "राज्य पशु चिकित्सा विशेषज्ञता" उपप्रणाली का उपयोग किया जाता है।

इस बीच, जीआईएस अभी तक पूरी तरह से तैयार नहीं हुआ है। विशेष रूप से, इसमें कच्चे माल और उत्पादों पर डेटा दर्ज करने के लिए आवश्यक मॉड्यूल का अभाव है।

परीक्षण के दौरान कार्यान्वयनडेवलपर्स डेयरियों के स्वचालित सिस्टम में एप्लिकेशन को एकीकृत करने की संभावना स्थापित करने में असमर्थ थे। उसी समय, जैसा कि नेशनल यूनियन ऑफ मैन्युफैक्चरर्स के प्रतिनिधियों ने कहा, उद्योग में स्वचालन का अपर्याप्त स्तर है।

विनियामक समर्थन

परिचय की व्यवहार्यता, संगठन के नियमों के बारे में चर्चा इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरणबहुत जीवंत थे. 2014 में आख़िरकार कृषि मंत्रालय ने एक आदेश जारी किया. उन्होंने इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ तैयार करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी (आदेश 281)।

इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरणइस आदेश में दिए गए नियमों के अनुसार किया जाना चाहिए। इस बीच, निर्माता और विशेषज्ञ ध्यान देते हैं कि अपनाए गए अधिनियम की सामग्री उस मसौदे से महत्वपूर्ण अंतर है जिस पर व्यापारिक समुदाय के साथ चर्चा की गई थी। यह कहा जाना चाहिए कि इन चर्चाओं के दौरान, निर्माताओं ने कई तर्कसंगत प्रस्ताव सामने रखे जो विवादास्पद मुद्दों के उद्भव को रोक सकते थे।

प्रोसेसर की जिम्मेदारी

अब तक, डेयरी उद्योग में दस्तावेज़ विशेष रूप से कच्चे माल के लिए जारी किए जाते थे। उम्मीद है कि यह प्रोसेसर के लिए भी अनिवार्य हो जाएगा।

दस्तावेज़, विशेष रूप से, दूध (पाउडर दूध सहित), पनीर, पनीर और मक्खन के लिए आवश्यक होगा। ऐसी स्थिति में, दो विभागों - रोसेलखोज़्नदज़ोर और रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यों के दोहराव का खतरा है।

समस्या

अगर के बारे में बात करें इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन के पक्ष और विपक्ष, तो उत्पादकों और प्रोसेसरों को अभी भी कमियाँ ही दिखाई देती हैं। लेकिन अगर निर्माता पहले से ही दस्तावेज़ प्राप्त करने की प्रक्रिया से परिचित हैं, और उनके लिए अधिकारियों के साथ बातचीत के इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप पर स्विच करना मुश्किल नहीं होगा, तो प्रोसेसर को कई समस्याएं होंगी।

कठिनाइयाँ मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण हैं कि डेवलपर्स इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरणइन संस्थाओं की गतिविधियों की कई विशेषताओं को ध्यान में नहीं रखा गया।

दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए, प्रोसेसर को प्रत्येक बैच के लिए कच्चे माल के स्रोत को इंगित करना होगा। उनमें से कई कई निर्माताओं से कच्चा माल स्वीकार करते हैं। अक्सर, आपूर्तिकर्ताओं की संख्या 100 तक पहुंच जाती है। कई प्रोसेसर, क्षेत्रीय प्रशासन के आदेशों को पूरा करते हुए, छोटे किसानों से कच्चा माल इकट्ठा करते हैं। इससे कृषि उद्योग को समर्थन देने में मदद मिलती है।

निस्संदेह, प्रत्येक आपूर्तिकर्ता के लिए एक अलग टैंक का परिवहन करना लाभहीन है। तदनुसार, कच्चे माल को इकट्ठा करने के चरण में, इसे मिलाया जाता है। परिणाम के स्रोत को इंगित करना बिल्कुल असंभव है।

फ़ैक्टरियों में उत्पादों के बहुत सारे बैच होते हैं। कच्चे माल के आपूर्तिकर्ताओं की कम संख्या के साथ भी, कंपनी को प्रत्येक बैच के लिए प्रभावशाली संख्या में प्रमाणपत्र एकत्र करने होंगे।

इसके अलावा, दस्तावेज़ प्राप्त करने के लिए, प्रोसेसर को उत्पाद की बिक्री का स्थान बताना होगा। विषयों के पास हमेशा ऐसी जानकारी नहीं होती है.

कीमत

औपचारिक रूप से, पंजीकरण के लिए कोई शुल्क नहीं है। व्यवहार में, प्रसंस्करण उद्यमों को इस पूरी प्रक्रिया का ध्यान रखने के लिए सक्षम विशेषज्ञों की मदद लेनी होगी।

कई व्यावसायिक संस्थाओं का मानना है कि उत्पादन लागत कम से कम 1-1.5% बढ़ सकती है। उदाहरण के लिए, एक ऐसे उद्यम के लिए गणना की गई थी जिसकी प्रसंस्करण मात्रा 200 टन/दिन है। संयंत्र को प्रति वर्ष लगभग 10 मिलियन रूबल खर्च करने होंगे। कार्यान्वयन के लिए ये लागत उत्पादन की लागत पर नकारात्मक प्रभाव डालेगी - इसमें 5% की वृद्धि होगी।

सिस्टम कब काम करना शुरू करेगा?

यह बहुत संभव है कि कभी नहीं. अधिकारियों ने 2018 तक सिस्टम के कार्यान्वयन में देरी की है। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि पुनर्चक्रणकर्ताओं को कागजी कार्रवाई पूरी करनी होगी। अलेक्जेंडर तकाचेव (कृषि मंत्रालय के प्रमुख) के अनुसार, इन संस्थाओं को प्रमाण पत्र प्राप्त करने की बाध्यता से छूट दी जा सकती है।

अतिरिक्त बारीकियाँ

इस तथ्य के बावजूद कि इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण की शुरूआत स्थगित कर दी गई है, क्षेत्रीय अधिकारी पहले से ही इस प्रक्रिया के लिए सक्रिय रूप से तैयारी कर रहे हैं।

01.01 से. 2018 में, उन उत्पादों की एक विस्तारित सूची प्रभावी होगी जिनके लिए एक दस्तावेज़ जारी किया जाना चाहिए। सूची में शामिल हैं:

तैयार डेयरी उत्पाद।
मछली, मांस उपोत्पाद और मांस से डिब्बाबंद और तैयार उत्पाद।
मछली/मांस भराई के साथ पास्ता।
तैयार सूप, शोरबा और पशु मूल के कच्चे माल वाले अन्य उत्पाद।

इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण आपको संग्रह और उत्पादन से लेकर अंतिम उपभोक्ता तक डिलीवरी तक उत्पादों की आवाजाही को ट्रैक करने की अनुमति देगा। साथ ही, निम्न-गुणवत्ता और खतरनाक सामानों की खोज करना और उन्हें प्रचलन से हटाना संभव है।

यह कहने योग्य है कि संलग्न पशु चिकित्सा दस्तावेज को न केवल राज्य पशु चिकित्सा सेवा के कर्मचारियों द्वारा, बल्कि निर्धारित तरीके से प्रमाणित पशु चिकित्सा विशेषज्ञों, उद्यमों के प्रतिनिधियों और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा भी तैयार करने का अधिकार है।

एक इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र न केवल प्रसंस्करण उद्यमों या थोक और खुदरा अड्डों को जारी किया जाना चाहिए, बल्कि खुदरा दुकानों, सार्वजनिक खानपान श्रृंखलाओं (कैंटीन, कैफे, आदि), किंडरगार्टन, स्कूलों, अस्पतालों को भी जारी किया जाना चाहिए। दस्तावेज़ को किसी अधिकृत व्यक्ति द्वारा रद्द किया जाना चाहिए।

आज, उद्यमी मर्करी जीआईएस में पंजीकरण के मुद्दों को हल करने में सक्रिय हैं। इस प्रकार, किरोव क्षेत्र में, लगभग 400 कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी पहुंच प्राप्त करने के लिए पहले ही आवेदन कर चुके हैं। हालाँकि, जैसा कि पशु चिकित्सा निरीक्षण विभाग के राज्य निरीक्षक कहते हैं, यह आंकड़ा पशुधन उत्पादों के उत्पादन और बिक्री में व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करने वाली पंजीकृत संस्थाओं की कुल संख्या का केवल 10% है।

निष्कर्ष

नियामक संगठनों के साथ समस्याओं से बचने के लिए, क्षेत्रीय अधिकारी दृढ़ता से अनुशंसा करते हैं कि उद्यमी आने वाले महीनों में जीआईएस तक पहुंच प्राप्त करें। कुछ क्षेत्रों में, इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणन में परिवर्तन के लिए कार्यक्रमों का कार्यान्वयन इस वर्ष अक्टूबर में शुरू होगा। वर्ष के अंत तक, कई क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र के बिना उत्पादों की स्वीकृति और आवाजाही पर प्रतिबंध लगाने की योजना है।

कृषि उत्पादों के संचलन में शामिल उद्यमों के प्रबंधन को इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण शुरू करने के लिए व्यापक उपाय करने चाहिए। गतिविधियों की सूची में, अन्य बातों के अलावा, कर्मचारियों को जीआईएस में काम करने के लिए प्रशिक्षण देना, कार्यस्थलों को आवश्यक तकनीकी साधनों (इंटरनेट एक्सेस वाला कंप्यूटर) से लैस करना शामिल है। लेखांकन प्रणाली को एक विशेष सार्वभौमिक गेटवे के माध्यम से जीआईएस के साथ एकीकृत किया जाना चाहिए।

मिल्कन्यूज़ ने डेयरी उद्यमों में इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन शुरू करने की प्रक्रिया के बारे में प्रकाशनों की एक श्रृंखला जारी रखी है।

रूस के मुख्य पशुचिकित्सक निकोलाई व्लासोव ने पिछले सप्ताह विभाग की आधिकारिक वेबसाइट पर अपने ब्लॉग में बताया था कि रूस में इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन का कार्यान्वयन कैसे प्रगति कर रहा है।

अधिकारी के मुताबिक, प्रक्रिया अच्छी चल रही है, जारी किए गए प्रमाणपत्रों की संख्या बढ़ रही है और व्यवसाय इस प्रक्रिया का पूरा समर्थन करता है। हालाँकि, डेयरी उद्योग में, व्लासोव के अनुसार, स्थिति विफलता है।

चूँकि पशुचिकित्सक डेयरी उद्योग में एक परियोजना को धीमा करने के लिए सोयुज़मोलोको को दोषी मानते हैं, मिल्कन्यूज़ ने पता लगाया कि संगठन ईएमयू और ट्रैसेबिलिटी सिस्टम के खिलाफ क्यों है।

प्रत्यक्ष भाषण

आर्टेम बेलोव, सोयुज़्मोलोको के कार्यकारी निदेशक:

“आज, जैसा कि हम देखते हैं, रोसेलखोज़्नदज़ोर और डेयरी उद्योग अभी तक एक समझौते पर पहुंचने और ईएमयू पर पायलट परियोजनाओं को रचनात्मक तरीके से लागू करने में कामयाब नहीं हुए हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि डेयरी उद्योग तैयार उत्पादों के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण की शुरूआत का विरोध करना जारी रखता है, रोसेलखोज्नदज़ोर सार्वजनिक रूप से इसके विपरीत का आश्वासन देता है।

सेवा की नवीनतम रिपोर्ट में कहा गया है कि “वर्तमान में कच्चे दूध के इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण का समर्थन करने वाली दो कंपनियों में से एक ने कार्यान्वयन प्रक्रिया को सबसे अधिक नुकसान पहुंचाया है। ये डैनोन कंपनी है. अब यह कंपनी कच्चे दूध के इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण की एक सक्रिय समर्थक है (या घोषणा करती है कि यह है - हम जल्द ही इसे समझ जाएंगे), और उनके अनुरोध पर हम केमेरोवो क्षेत्र में इस दिशा में एक पायलट परियोजना शुरू कर रहे हैं।

यह कथन सत्य है. हालाँकि, जैसा कि सोयुज़्मोलोको ने बार-बार कहा है, संघ के सभी सदस्य कच्चे दूध के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण का समर्थन करते हैं: यह सुविधाजनक और किफायती है। श्री व्लासोव के इस कथन में कुछ भी नया नहीं है, और यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि "दूधियों" के बीच ईएमयू के विरोधियों की संख्या कम हो गई है। इस मामले में तथ्यों का हेरफेर उन प्रोसेसरों को आश्वस्त करने के लिए होता है जो अभी तक इस प्रक्रिया में नहीं उतरे हैं कि ईएमयू एक आवश्यक, आसानी से लागू होने वाली और कथित रूप से मुफ्त प्रक्रिया है।

साथ ही, प्रसंस्करण उद्योग तैयार उत्पादों के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण के विस्तार का विरोध करना जारी रखता है। हम व्यवस्थित रूप से अपनी स्थिति की पुष्टि करते हैं और फिर से अपने तर्क दोहराने के लिए तैयार हैं।

1. तैयार डेयरी उत्पादों का पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण सीमा शुल्क संघ के कानून का अनुपालन नहीं करता है।

सीमा शुल्क संघ का एक निर्णय है, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि विनियमित वस्तुओं के लिए पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र केवल संघ के क्षेत्र को पार करते समय और एक देश के क्षेत्र से दूसरे देश के क्षेत्र में माल ले जाते समय जारी किए जाते हैं।

2. कृषि मंत्रालय और उसके अधीनस्थ संस्थानों (रोसेलखोज्नदज़ोर) के पास तैयार डेयरी उत्पादों का निरीक्षण करने का अधिकार नहीं है।

14 दिसंबर 2009 के सरकारी डिक्री संख्या 1009 के अनुसार, कृषि मंत्रालय द्वारा पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण की वस्तुओं में पशु मूल के खाद्य कच्चे माल शामिल हैं जो औद्योगिक या थर्मल प्रसंस्करण (यानी कच्चा दूध) से नहीं गुजरे हैं। तैयार डेयरी उत्पाद Rospotrebnadzor के अधिकार क्षेत्र में हैं।

3. हम खुद को बेलारूस गणराज्य की तुलना में स्पष्ट रूप से प्रतिकूल आर्थिक परिस्थितियों में डाल रहे हैं, जहां पशु चिकित्सा प्रमाणन का ऐसा कोई रूप नहीं है।

बेलारूस में, देश भर में घूमते समय तैयार डेयरी उत्पादों के साथ पशु चिकित्सा संबंधी दस्तावेज़ ले जाने की कोई आवश्यकता नहीं है। रूस में, ईएमयू की शुरूआत की तैयारी में, प्रोसेसर को नए कर्मचारियों, तकनीकी उपकरणों को नियुक्त करने और लॉजिस्टिक्स प्रणाली को बदलने के लिए लाखों रूबल खर्च करने होंगे। हममें से कौन आर्थिक रूप से अधिक प्रतिस्पर्धी होगा: बेलारूसी या रूसी उत्पादक?

4. तैयार डेयरी उत्पादों के लिए पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र अंतरराष्ट्रीय अभ्यास का खंडन करते हैं।

यूरोपीय संघ में, यूरोपीय संघ के नियमों 852/2004, 853/2004 और 854/2004 के अनुसार, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में उत्पादित तैयार डेयरी उत्पादों को यूरोपीय संघ में ले जाते समय पशु चिकित्सा दस्तावेजों के साथ नहीं लाया जाता है। ऐसे उत्पादों की पता लगाने की क्षमता शिपर द्वारा इन खाद्य उत्पादों का उत्पादन करने वाली उत्पादन सुविधा के पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण, या तैयार खाद्य उत्पादों के उत्पादन के लिए पशु कच्चे माल की आपूर्ति करने वाले उद्यम के बारे में शिपिंग दस्तावेजों की जानकारी (पहचान संख्या) दर्ज करके सुनिश्चित की जाती है।

5. डब्ल्यूटीओ के मानदंडों के अनुसार रूस को तैयार डेयरी उत्पादों का पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण शुरू करने की आवश्यकता नहीं है।

डब्ल्यूटीओ समझौते में कहा गया है कि सभी उपाय वैज्ञानिक रूप से आधारित और (या) अंतरराष्ट्रीय मानकों पर आधारित होने चाहिए। विश्व पशु स्वास्थ्य संगठन (एपिज़ूटिक्स इंटरनेशनल का कार्यालय) के समझौते के अनुसार, जीवित जानवरों और पशु मूल के उत्पादों के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र केवल उत्पादों के निर्यात (आयात) के मामले में आवश्यक है।

सभी आयातित तैयार डेयरी उत्पाद पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र के साथ सभी सीयू देशों के क्षेत्रों में आपूर्ति किए गए थे और किए जा रहे हैं। हालाँकि, तैयार डेयरी उत्पादों के संबंध में पशु चिकित्सा नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और तैयार डेयरी उत्पादों का पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण वर्तमान में रूस में नहीं किया जाता है।

2000 के दशक के मध्य में, रूसी डेयरी उद्यमों को यूरोपीय संघ के देशों में तैयार डेयरी उत्पादों के निर्यात के लिए सफलतापूर्वक अधिकृत किया गया था। निर्यात करते समय, डेयरी उत्पादों के प्रत्येक बैच के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र जारी किए जाते हैं। इस प्रकार, रोसेलखोज़्नदज़ोर की थीसिस कि रूस में तैयार डेयरी उत्पादों के संचलन के लिए पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र की अनुपस्थिति तीसरे देशों में ऐसे उत्पादों के निर्यात में बाधा होगी, और डब्ल्यूटीओ समझौतों द्वारा स्थापित व्यापार में समानता के सिद्धांत का भी उल्लंघन करेगी। , उचित नहीं है.

6. पता लगाने की क्षमता सुनिश्चित करने के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणन एक अनिवार्य उपकरण नहीं है और इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए इसका उपयोग नहीं किया जाएगा।

दुनिया के किसी भी देश में ट्रैसेबिलिटी सिस्टम को विशेष अतिरिक्त शिपिंग दस्तावेज़ तैयार करने की आवश्यकता नहीं होती है, और पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र ट्रैसेबिलिटी उपकरण नहीं है। इसके अलावा, एक डेयरी संयंत्र में संचालन, कच्चे माल की आपूर्ति और प्रसंस्करण के संगठन से पता चलता है कि कच्चे दूध और उसके प्रसंस्कृत उत्पादों, अर्थात् दूध के फार्मूले को सामान्य करने के लिए उपयोग किए जाने वाले क्रीम और स्किम दूध के 40-50 बैचों को एक में मिलाया जा सकता है। तैयार उत्पाद का बैच. इस संबंध में, उत्पाद के प्रत्येक बैच के लिए ईएमयू "गाय से काउंटर तक" सिद्धांत के अनुसार डेयरी उद्यम में ट्रेसबिलिटी प्रदान नहीं करेगा।

इसके अलावा, तैयार डेयरी उत्पादों का पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक रूप भी शामिल है, रोसेलखोज्नदज़ोर द्वारा घोषित "फ़ील्ड से काउंटर तक" ट्रैसेबिलिटी के उद्देश्य से किया जाता है, वर्तमान में केवल एक अपवित्रता है, क्योंकि रूस में जानवरों (गायों) की पहचान नहीं की जाती है।

7. डेयरी उद्यम और अन्य बाजार सहभागी ईएमयू की शुरूआत के लिए तैयार नहीं हैं।

अधिकांश डेयरी बाज़ार सहभागियों के पास अपनी इलेक्ट्रॉनिक स्वचालित प्रणालियाँ नहीं हैं। यह स्पष्ट है कि घोषित समय सीमा के भीतर ईएमयू प्रणाली का व्यापक कार्यान्वयन न केवल अपर्याप्त अनुकूलन समय और सिस्टम समस्याओं के कारण असंभव है, बल्कि निजी और कृषि उद्यमों सहित अधिकांश बाजार सहभागियों की तकनीकी तैयारी के कारण भी असंभव है। छोटी थोक और छोटी खुदरा और असंगठित व्यापार कंपनियाँ, वितरण कंपनियाँ।

8. ईएमयू सिस्टम फेल होने पर क्या करें, इस सवाल का कोई जवाब नहीं है।

तैयार डेयरी उत्पादों के उत्पादकों की ईवीएम और (या) परिचालन स्वचालित प्रणालियों की विफलता की स्थिति में इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र जारी करना सुनिश्चित करना एक बड़ी समस्या है। उत्पादों की अल्प शेल्फ लाइफ और इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र जारी करने में असमर्थता के कारण कच्चे दूध के साथ रसद संचालन और तैयार उत्पादों के शिपमेंट के संचालन की विफलता की अस्वीकार्यता के कारण यह समस्या गंभीर है।

9. ईएमयू में भारी लागत और जोखिम शामिल हैं, इस तथ्य के बावजूद कि रोसेलखोज़्नादज़ोर सक्रिय रूप से घोषणा करता है कि यह मुफ़्त और सुविधाजनक है।

पूंजीगत लागत की प्रारंभिक गणना से पता चलता है कि ईएमयू प्रणाली को बाजार सहभागियों के इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम के साथ एकीकृत करने की लागत प्रति संयंत्र 200 मिलियन रूबल से अधिक होगी। परियोजना कार्यान्वयन की अवधि 5 वर्ष तक पहुंच सकती है, बशर्ते कि डेवलपर्स कई सिस्टम समस्याओं को समाप्त कर दें।

इसके अलावा, ईएमयू के संचालन का सिद्धांत, जब कोई डेयरी संयंत्र ईएमयू प्रणाली में पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र जारी किए बिना न तो कच्चे माल को स्वीकार कर सकता है और न ही उत्पादों को भेज सकता है, तो रसद को धीमा करने और उत्पादन प्रक्रियाओं को बाधित करने के मामले में भारी समस्याएं पैदा होती हैं।

10. इलेक्ट्रॉनिक रूप सहित पशु चिकित्सा प्रमाणन, किसी भी तरह से मिथ्याकरण के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता में सुधार नहीं करेगा।

उत्पादन प्रक्रिया में कच्चे माल की आवाजाही को पूरी तरह से प्रतिबिंबित किए बिना, ईएमयू संपूर्ण तकनीकी श्रृंखला में डेयरी कच्चे माल और गैर-डेयरी घटकों (उदाहरण के लिए, फल और बेरी भराव, आदि) के मिश्रण जैसे कारकों को ध्यान में नहीं रख सकता है। रेसिपी, और दूध के घटकों के उपयोग की डिग्री, जिसमें माध्यमिक डेयरी कच्चे माल - मट्ठा और छाछ का प्रसंस्करण भी शामिल है। ईएमयू प्रणाली में कच्चे माल की खपत और तैयार उत्पादों की उपज का लेखा-जोखा और तुलना करने से वांछित परिणाम नहीं मिलेगा, क्योंकि एक उद्यम में वर्गीकरण की प्रौद्योगिकियों और विविधता को ध्यान में रखते हुए, डेयरी कच्चे माल की मात्रा और तैयार उत्पाद महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होता है, और विभिन्न उद्यमों के लिए कच्चे माल की समान खपत दर सैद्धांतिक रूप से स्थापित नहीं की जा सकती है। सोयुज़्मोलोको इस बात पर ज़ोर देता है कि कच्चे माल के लिए इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण आवश्यक है, लेकिन तैयार उत्पादों के लिए यह पूरी तरह से अव्यावहारिक है।

मिल्कन्यूज़ ने डेयरी उद्यमों में इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन शुरू करने की प्रक्रिया के बारे में प्रकाशनों की एक श्रृंखला जारी रखी है। ईएमयू क्या है, जिसे 2018 से सभी कारखानों में पेश किया जाएगा, इसके बारे में आप यहां पढ़ सकते हैं।

पशु चिकित्सा और फाइटोसैनिटरी निगरानी के लिए संघीय सेवा के उप प्रमुख निकोलाई व्लासोव ने पिछले सप्ताह विभाग की आधिकारिक वेबसाइट पर अपने ब्लॉग में बात की थी कि रूस में इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन का कार्यान्वयन कैसे प्रगति कर रहा है।

प्रत्यक्ष भाषण

सोयुज्मोलोको के कार्यकारी निदेशक आर्टेम बेलोव: “आज, जैसा कि हम देखते हैं, रोसेलखोज्नदज़ोर और डेयरी उद्योग अभी तक एक समझौते पर पहुंचने और रचनात्मक तरीके से ईएमयू पर पायलट परियोजनाओं को लागू करना शुरू करने में कामयाब नहीं हुए हैं।

यह कथन सत्य है. हालाँकि, जैसा कि सोयुज़्मोलोको ने बार-बार कहा है, संघ के सभी सदस्य कच्चे दूध के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण का समर्थन करते हैं: यह सुविधाजनक और किफायती है। श्री व्लासोव के इस कथन में कुछ भी नया नहीं है, और यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि "दूधियों" के बीच ईएमयू के विरोधियों की संख्या कम हो गई है। इस मामले में तथ्यों का हेरफेर उन प्रोसेसरों को आश्वस्त करने के लिए होता है जो अभी तक इस प्रक्रिया में नहीं उतरे हैं कि ईएमयू एक आवश्यक, आसानी से लागू होने वाली और कथित तौर पर मुफ्त प्रक्रिया है। साथ ही, प्रसंस्करण उद्योग तैयार उत्पादों के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण के विस्तार का विरोध करना जारी रखता है। हम व्यवस्थित रूप से अपनी स्थिति की पुष्टि करते हैं और फिर से अपने तर्क दोहराने के लिए तैयार हैं।

इस प्रकार, रोसेलखोज़्नदज़ोर की थीसिस कि रूस में तैयार डेयरी उत्पादों के संचलन के लिए पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र की अनुपस्थिति तीसरे देशों में ऐसे उत्पादों के निर्यात में बाधा होगी, और डब्ल्यूटीओ समझौतों द्वारा स्थापित व्यापार में समानता के सिद्धांत का भी उल्लंघन करेगी। , उचित नहीं है.

दुनिया के किसी भी देश में ट्रैसेबिलिटी सिस्टम को विशेष अतिरिक्त शिपिंग दस्तावेज़ तैयार करने की आवश्यकता नहीं होती है, और पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र ट्रैसेबिलिटी उपकरण नहीं है।

इसके अलावा, एक डेयरी संयंत्र में संचालन, कच्चे माल की आपूर्ति और प्रसंस्करण के संगठन से पता चलता है कि कच्चे दूध और उसके प्रसंस्कृत उत्पादों, अर्थात् दूध के फार्मूले को सामान्य करने के लिए उपयोग किए जाने वाले क्रीम और स्किम दूध के 40-50 बैचों को एक में मिलाया जा सकता है। तैयार उत्पाद का बैच. इस संबंध में, उत्पाद के प्रत्येक बैच के लिए ईएमयू "गाय से काउंटर तक" सिद्धांत के अनुसार डेयरी उद्यम में ट्रेसबिलिटी प्रदान नहीं करेगा।

7. डेयरी उद्यम और अन्य बाजार सहभागी ईएमयू की शुरूआत के लिए तैयार नहीं हैं।

8. ईएमयू सिस्टम फेल होने पर क्या करें, इस सवाल का कोई जवाब नहीं है।

सोयुज़्मोलोको इस बात पर ज़ोर देता है कि कच्चे माल के लिए इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण आवश्यक है, लेकिन तैयार उत्पादों के लिए यह पूरी तरह से अव्यावहारिक है।

इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन को 2017 तक के लिए स्थगित कर दिया गया है। हालाँकि, समय तेजी से बीतता है, और डेयरी उद्योग में कई लोग अभी भी नहीं जानते हैं कि पहली नज़र में, प्रगतिशील नवाचार का क्या मतलब हो सकता है। इसके बारे में हमारे नए कॉलम "सरल शब्दों में"।

यह क्या है?

रूस में, कागजी पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण वर्तमान में लागू है। वास्तव में, यह केवल दस्तावेजों का निरीक्षण और उपभोग के लिए सुरक्षा और उपयुक्तता के लिए उत्पादों की एक साधारण जांच है। रोसेलखोज़्नादज़ोर लंबे समय से इस तरह के प्रमाणीकरण को अधिक आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण से बदलना चाहता था। इस प्रयोजन के लिए, जीआईएस "मर्करी" वेब एप्लिकेशन का उपयोग किया जाएगा। आप इसे सीधे अपने ब्राउज़र में खोल सकते हैं और प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए उत्पाद के बारे में सभी आवश्यक डेटा दर्ज कर सकते हैं।

आर्गस, वेस्टा और सेर्बेरस सिस्टम बुध के साथ मिलकर काम करेंगे। आर्गस पहले से ही चालू है और इसका उपयोग आयात परमिट जारी करने के लिए किया जाता है। प्रयोगशाला परीक्षणों को पंजीकृत करने के लिए वेस्टा की आवश्यकता है, और कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों को ट्रैक करने के लिए सेर्बेरस की आवश्यकता है।

सैद्धांतिक रूप से, इससे नौकरशाही कम होगी और दस्तावेज़ प्राप्त करना आसान हो जाएगा। इसके अलावा, अब आपको कागज से परेशान नहीं होना पड़ेगा - एक प्रमाणपत्र संख्या होना ही पर्याप्त होगा, जिसका उपयोग आप यह जांचने के लिए कर सकते हैं कि किस प्रकार के उत्पादों का परिवहन किया जा रहा है और उनका मूल क्या है।

उद्योग जगत में कई लोगों के मन में भी ऐसा ही सवाल है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ में, अन्य देशों से बीमारियों की शुरूआत और स्वास्थ्य के लिए खतरनाक उत्पादों के बाजार में उपस्थिति को रोकने के लिए कच्चे माल के प्रमाणीकरण की आवश्यकता है। डब्ल्यूटीओ का मानना है कि संक्रमण से बचाव के लिए ही ऐसे दस्तावेज की जरूरत है। लेकिन रूस में यह कहीं नहीं लिखा है कि आपको ऐसा प्रमाणपत्र प्राप्त करने की आवश्यकता क्यों है। ऐसे अविश्वसनीय आपूर्तिकर्ताओं या क्षेत्रों की भी कोई सूची नहीं है जहां वर्तमान में मवेशियों में महामारी है। वास्तव में, प्रमाणन एक विशुद्ध नौकरशाही प्रक्रिया है।

विश्व अभ्यास में, ऐसे देशों के उदाहरण हैं जहां आप वास्तव में प्रमाणीकरण के बिना काम कर सकते हैं। इसके अलावा, सीमा शुल्क संघ के सदस्य देशों (जिसमें रूस के अलावा आर्मेनिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और बेलारूस शामिल हैं) सहित दुनिया के किसी भी देश में डेयरी उत्पादों के लिए कोई अनिवार्य पशु चिकित्सा प्रमाणन नहीं है। रूसी डेयरी किसानों का मानना है कि यह रूसी प्रोसेसरों को कम अनुकूल परिस्थितियों में डालता है।

उदाहरण के तौर पर विकसित देशों को लेते हैं। यूरोपीय संघ में, डेयरी उत्पादों को संघ के भीतर ले जाने पर पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र की आवश्यकता नहीं होती है। इसके बजाय, उन्होंने उत्पाद सुरक्षा सुनिश्चित करने का एक आसान तरीका खोजा: कच्चे माल के उत्पादन या आपूर्तिकर्ता के पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण के बारे में जानकारी (पहचान संख्या) शिपिंग दस्तावेजों में शामिल है। यदि क्षेत्र में मवेशियों की किसी प्रकार की बीमारी फैली हुई है, तो प्रमाण पत्र की आवश्यकता होती है।

हमारे लिए प्रमाणपत्र जारी करना एक औपचारिकता है। अनुसंधान विधियों को प्रमाणित नहीं किया गया है, और दस्तावेज़ों के बार-बार जारी होने से यह स्पष्ट नहीं है कि कौन सा क्षेत्र मवेशी रोगों से मुक्त है। क्षेत्र की भलाई की पुष्टि तब भी की जाती है जब क्षेत्र को प्रतिकूल माना जाता है। इसलिए, विशुद्ध रूप से नौकरशाही कारण से प्रमाणपत्र प्राप्त नहीं करना संभव है, लेकिन उत्पाद की गुणवत्ता का वास्तविक उल्लंघन 1% से कम है। उदाहरण के लिए, 2013 में 0.7% थे। इसका मतलब यह नहीं है कि सभी निर्माता इतने ज़िम्मेदार हैं, बल्कि यह केवल औपचारिक जाँच है।

प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए, आपको सिस्टम में "लॉग इन" करना होगा। "बुध" के लिए "इनपुट" से हमारा तात्पर्य बैच के बारे में आवश्यक डेटा दर्ज करना है, यदि यह रूस में निर्मित उत्पाद है। आयातित वस्तुओं के लिए प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए, आपके पास मूल देश में जारी पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र होना चाहिए। सिस्टम न केवल जानकारी एकत्र करता है, बल्कि उसे ट्रैक भी करता है ताकि प्रत्येक नया प्रमाणपत्र केवल तभी जारी किया जाए जब पहले दर्ज किए गए सभी डेटा की पुष्टि हो जाए। यानी सिस्टम को धोखा देना आसान नहीं होगा. यदि किसी को प्रमाणपत्र जारी करने में कोई त्रुटि मिलती है, तो उसे दूर से ही तुरंत रद्द किया जा सकता है।

बुध में उपप्रणालियाँ हैं। डेयरी किसानों के लिए मुख्य हैं "अस्थायी भंडारण गोदाम" और "राज्य पशु चिकित्सा विशेषज्ञता"। पहला आयातित माल के प्रमाणीकरण के लिए आवश्यक है, और दूसरा - देश के भीतर माल ले जाने के लिए दस्तावेजों के साथ।

शब्दों में, सब कुछ सुंदर और आधुनिक है, लेकिन बुध की इस तथ्य के लिए आलोचना की जाती है कि प्रणाली अभी भी "कच्ची" है। उदाहरण के लिए, कच्चे माल और उत्पादों पर आवश्यक जानकारी दर्ज करने के लिए कुछ महत्वपूर्ण मॉड्यूल नहीं हैं। इसलिए, पायलट प्रोजेक्ट के लॉन्च के दौरान, वे पूरी तरह से यह निर्धारित नहीं कर सके कि क्या सिस्टम और मौजूदा डेयरियों का एकीकरण संभव है, और यह किस समय सीमा में किया जा सकता है। और नेशनल यूनियन ऑफ मिल्क प्रोड्यूसर्स (सोयुज़मोलोको) ने बताया कि डेयरी उद्योग में स्वचालित सिस्टम वाले उपकरणों का मौजूदा स्तर बेहद कम है। क्षेत्रीय खुदरा शृंखलाओं में भी यही समस्या है, असंगठित व्यापार की तो बात ही छोड़ दें।

हां, कृषि मंत्रालय ने 17 जुलाई 2014 को आदेश संख्या 281 जारी किया। इसे "पशु चिकित्सा संबंधी दस्तावेजों की तैयारी पर काम के आयोजन के नियमों के अनुमोदन और इलेक्ट्रॉनिक रूप में पशु चिकित्सा संबंधी दस्तावेजों को जारी करने की प्रक्रिया पर" कहा जाता है।

यह ध्यान देने योग्य है कि इस दस्तावेज़ की सामग्री उस संस्करण से बहुत अलग है जिस पर व्यावसायिक समुदाय के साथ सार्वजनिक चर्चा हुई, साथ ही नियामक प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया भी। चर्चा के दौरान, व्यापार प्रतिनिधियों ने कई प्रस्ताव रखे जो उभरते सवालों और चिंताओं को कम कर सकते हैं।

अब तक डेयरी उद्योग में पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र केवल कच्चे माल के लिए ही प्राप्त किये जाते थे। प्रोसेसर्स को इस दस्तावेज़ की आवश्यकता नहीं थी। हालाँकि, इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण की शुरुआत के साथ, यह मान लिया गया कि डेयरी उत्पादों के बैचों के लिए भी ऐसा दस्तावेज़ प्राप्त करने की आवश्यकता होगी। इसका असर दूध, पनीर, पनीर और मक्खन के साथ दूध पाउडर पर पड़ेगा। इस मामले में, Rospotrebnadzor और Roselkhoznadzor के कार्यों को दोहराया जाएगा। वे अपने नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को विभाजित करने के मुद्दे को कैसे हल करेंगे यह अज्ञात है।

प्रोसेसर के लिए, यह न केवल बुरा है, बल्कि अक्सर असंभव भी है। तथ्य यह है कि प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए, प्रोसेसर को प्रत्येक बैच के लिए कच्चे माल के स्रोत को इंगित करना होगा। कई प्रोसेसर कई उत्पादकों से कच्चा दूध इकट्ठा करते हैं। उनके पास अक्सर सैकड़ों आपूर्तिकर्ता होते हैं, और यदि क्षेत्र में एक मजबूत कृषि आंदोलन है, तो ये सैकड़ों छोटे किसान या यहां तक कि व्यक्तिगत सहायक भूखंड (पीएचएस) भी हैं। कई क्षेत्र निजी घरेलू भूखंडों और किसानों का समर्थन करने की कोशिश कर रहे हैं, इसलिए प्रोसेसर, क्षेत्रीय नेतृत्व की इच्छाओं का पालन करते हुए, ऐसे उत्पादकों से दूध इकट्ठा करते हैं। तदनुसार, सैकड़ों आपूर्तिकर्ताओं में से प्रत्येक के लिए अलग से एक टैंक परिवहन करना लाभदायक नहीं है, और पहले से ही कच्चे माल को इकट्ठा करने के चरण में, इसे मिलाया जाता है। यह पता चला है कि प्रत्येक बैच के लिए कच्चे दूध के स्रोत को इंगित करना असंभव है। इसके अलावा, कारखानों में बहुत सारे बैच होते हैं, और कम संख्या में आपूर्तिकर्ताओं के साथ भी, उन्हें प्रत्येक बैच के लिए बड़ी मात्रा में प्रमाणपत्र एकत्र करने होंगे।

आइए उदाहरण के तौर पर 20 टन के ट्रक को लें, यह लगभग 130 बड़े शिपमेंट हैं, और प्रत्येक के लिए एक अलग प्रमाणपत्र की आवश्यकता होती है। 30 शिपमेंट वाले तीन टन के ट्रकों का उपयोग शहर में डिलीवरी के लिए किया जाता है। अंत में, प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए, आपको यह बताना होगा कि उत्पाद कहाँ बेचा जाएगा। यह भी प्रोसेसर को हमेशा पता नहीं चलता.

इसे सिस्टम में सभी डेयरी उत्पादों की आवाजाही पर नज़र रखने की आवश्यकता से समझाया गया है। प्रोसेसर इस पर प्रतिक्रिया देते हैं कि अब चिह्नों द्वारा माल के पथ का पता लगाना संभव है, जिसमें उत्पादन की तारीख और समय, उत्पादन लाइन के बारे में जानकारी, संयंत्र का पता, उत्पादन बैच संख्या और बहुत कुछ शामिल है। फ़ैक्टरियों को यह भी पता होता है कि कच्चा माल कहाँ से आया और उन्हें किसमें संसाधित किया गया। एक विशेष दस्तावेज़ उन्हें इसकी निगरानी करने के लिए बाध्य करता है (खंड 12, भाग 3, टीआर सीयू 021/2011 का अनुच्छेद 10 "खाद्य सुरक्षा पर")। यह पूरी तरह से सीमा शुल्क संघ और आईएसओ की आवश्यकताओं का अनुपालन करता है।

औपचारिक रूप से - मुफ़्त. इसीलिए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण की कल्पना की गई। लेकिन वास्तव में, कई प्रोसेसरों को इन प्रमाणपत्रों को संसाधित करने के लिए एक विशेष व्यक्ति (और बड़े प्रोसेसर - यहां तक कि दर्जनों लोगों) को नियुक्त करना होगा। विभिन्न कारखानों और कंपनियों के अनुमान के अनुसार, इससे उत्पादन लागत 1-1.5% और कभी-कभी इससे भी अधिक बढ़ सकती है। उदाहरण के लिए, 200 टन/प्रतिदिन की प्रसंस्करण क्षमता वाले संयंत्र के लिए गणनाएँ हैं। इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणन शुरू करने में उसे प्रति वर्ष लगभग 10 मिलियन रूबल का खर्च आएगा, जिससे उत्पादन लागत 5% बढ़ जाएगी।

यदि सब कुछ कागज पर किया जाता, तो लागत और भी अधिक होती। यदि प्रोसेसरों के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणीकरण "पुराने तरीके" से किया जाता है, तो 25 हजार से अधिक लोगों की आवश्यकता होगी, क्योंकि प्रत्येक बड़े प्रोसेसर को सालाना 6 मिलियन से अधिक प्रमाणपत्र जारी करने होंगे। इससे एक बड़े प्रोसेसर की लागत 8 बिलियन रूबल होगी, जिससे लागत लगभग 7% बढ़ जाएगी। कागज पर पशु चिकित्सा प्रमाणन के संबंध में संपूर्ण डेयरी उद्योग की लागत का अनुमान 30 बिलियन रूबल लगाया जा सकता है।

इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणन प्रणाली को तैनात करने से पहले, दूध उत्पादकों पर इसका परीक्षण किया गया था। प्रोसेसर्स के पास दो कारखानों में पायलट प्रोजेक्ट होने चाहिए थे, लेकिन कृषि मंत्रालय द्वारा उनमें कटौती कर दी गई। यह ज्ञात है कि प्रसंस्करण के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणन के साथ काम करने में कठिनाइयाँ प्रोसेसर से लेकर सभी अधिकारियों तक की गई कई अपीलों में परिलक्षित हुई थीं। तो हाँ, अधिकारियों को सभी कठिनाइयों के बारे में सूचित किया गया था।

शायद - कभी नहीं. व्यवहार में इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन की शुरूआत 2018 तक के लिए स्थगित कर दी गई है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि प्रोसेसरों को अंततः कागजी कार्रवाई से निपटना होगा। कृषि मंत्री अलेक्जेंडर तकाचेव ने पहले ही संकेत दिया है कि प्रोसेसरों को ऐसे दस्तावेज़ प्राप्त करने की आवश्यकता से छूट दी जा सकती है। मंत्री ने कहा, "मैं निष्पक्ष और ईमानदारी से कहना चाहता हूं कि अभी तक कोई समाधान नहीं है, लेकिन यह फैसला सबसे पहले हमारे दूध उत्पादकों के लिए फायदेमंद होगा।" साथ ही, उन्होंने अक्सर कहा कि प्रोसेसर्स के लिए पशु चिकित्सा प्रमाणन को अनिवार्य बनाने का प्रस्ताव ही विवादास्पद है।

मॉस्को, 1 जुलाई। /TASS/. 1 जुलाई, 2018 से रूसी संघ में खाद्य उत्पादकों के लिए इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन अनिवार्य हो गया है। जैसा कि रोसेलखोज़्नदज़ोर की प्रेस सेवा ने TASS को बताया, विभाग की गणना के अनुसार, विशेष रूप से निर्मित मर्करी प्रणाली की शुरूआत से देश में प्रति वर्ष 1.4 ट्रिलियन रूबल के उत्पादों के अवैध आयात को रोका जा सकेगा।

28 जून को, रूसी संघ के कृषि मंत्रालय ने उन उत्पादों की एक सूची प्रस्तुत की, जिनके साथ पशु चिकित्सा दस्तावेज संलग्न होने चाहिए, और इस सूची से अपवादों को भी स्पष्ट किया। सूची में पशु मूल के उत्पाद (सॉसेज सहित) और सभी प्रकार की मछली, साथ ही क्रस्टेशियंस, अंडे, अनाज, बीन्स, वनस्पति वसा और तेल शामिल हैं।

औद्योगिक रूप से निर्मित और उपभोक्ता कंटेनरों में पैक किए गए पाश्चुरीकृत दूध से बने उत्पादों को छोड़कर, सभी डेयरी उत्पादों के साथ प्रमाणपत्र होना चाहिए। इसके अलावा, सूची में आधे से कम पशु उत्पाद, दूध या मछली उत्पाद वाले उत्पाद शामिल नहीं हैं, बशर्ते कि ऐसे उत्पादों को पूरी तरह से थर्मल रूप से संसाधित किया गया हो जब तक कि कच्चे उत्पाद के प्राकृतिक गुण पूरी तरह से बदल न जाएं।

संबंधित विभागीय आदेश अभी तक नहीं अपनाया गया है.

मर्करी कार्यक्रम एक सूचना प्रणाली है जिसमें रूस में उत्पादित, परिवहन और बेचे जाने वाले पशुधन उत्पादों के बारे में जानकारी दर्ज की जाती है। 1 जुलाई तक, ऐसे उत्पादों के साथ कागजी प्रपत्रों पर मुद्रित दस्तावेज़ संलग्न होते थे, जिन्हें जारी करने का कार्य विषय पशु चिकित्सा विभागों के पशु चिकित्सकों द्वारा भुगतान के आधार पर किया जाता था। “इस तथ्य के अलावा कि कागज पर प्रमाण पत्र जारी करने की पारंपरिक प्रणाली अप्रचलित हो गई है, यह सुरक्षित और उच्च गुणवत्ता वाले उत्पादों के निर्माता और निर्यातक के रूप में देश की प्रतिष्ठा के लिए भी खतरा है, क्योंकि बेईमान व्यवसायों ने ऐसे दस्तावेजों को गलत साबित करना सीख लिया है। , “रॉसेलखोज़्नदज़ोर प्रतिनिधि ने जोर दिया।

निर्माता से शेल्फ तक

जैसा कि रोसेलखोज़्नदज़ोर में बताया गया है, सिस्टम को शुरू करने का मुख्य लक्ष्य उत्पादों के उत्पादन, संचलन और बिक्री की ट्रेसबिलिटी सुनिश्चित करना है।

इसका मतलब यह है कि बुध में "फील्ड से काउंटर तक" पूरी श्रृंखला के साथ, इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र तैयार किए जाएंगे, जिसके साथ उत्पादों को स्थानांतरित और बेचा जाएगा और प्रक्रिया में सभी प्रतिभागी - निर्माता, तर्कशास्त्री, खुदरा विक्रेता और नियामक प्राधिकरण - होंगे इस जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने और उत्पादों के साथ होने वाली हर चीज को ट्रैक करने में सक्षम हो, ”रोसेलखोज्नदज़ोर ने कहा। इसके अलावा, इस प्रणाली को शुरू करने का उद्देश्य उपभोक्ताओं को निम्न-गुणवत्ता और असुरक्षित उत्पादों से बचाना है।

यह योजना बनाई गई है कि यह प्रणाली धोखाधड़ी के खिलाफ लड़ाई में पर्यवेक्षी अधिकारियों के काम को पारदर्शी और प्रभावी बनाएगी। "सम्मानजनक व्यवसाय वास्तव में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में विकसित होगा, क्योंकि बुध धोखेबाजों और तस्करों को बाजार से बाहर निकालने में मदद करेगा और ब्रांडों को जालसाजी से बचाएगा," रोसेलखोजनादज़ोर आश्वस्त हैं। बाजार सहभागियों और सरकारी एजेंसियां भी मर्करी का उपयोग एकल डेटाबेस के रूप में कर सकेंगी जो उन्हें जानकारी को जल्दी और कुशलता से खोजने और विश्लेषण करने की अनुमति देता है।

रोसेलखोज़्नादज़ोर ने सभी ईएईयू देशों के बीच एक एकीकृत सूचना वातावरण बनाने के लिए काम पर रिपोर्ट दी। यह उम्मीद की जाती है कि इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन की सामान्य प्रणाली पशु मूल के अवैध रूप से आयातित सामानों के प्रवाह को काफी कम कर देगी, क्योंकि यह ईएईयू के सभी सदस्य राज्यों के क्षेत्र में उत्पादों की आवाजाही पर तुरंत नज़र रखती है। रोसेलखोज़्नादज़ोर अन्य देशों - रूस के व्यापारिक साझेदारों के साथ इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन स्थापित करने पर भी काम करना जारी रखता है, जिसमें न्यूजीलैंड, नीदरलैंड, चिली और यूरोपीय संघ के साथ इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन शुरू करना शामिल है।

व्यवसायिक राय

टीएएसएस द्वारा सर्वेक्षण की गई अधिकांश कंपनियां इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाणन प्रणाली को लागू करने के लिए तैयार हैं, लेकिन कुछ आपूर्तिकर्ता अभी तक इस पर स्विच करने में कामयाब नहीं हुए हैं।

AKORT के एक प्रतिनिधि ने TASS को बताया, "जो कंपनियाँ एसोसिएशन ऑफ रिटेल ट्रेड कंपनीज़ (AKORT) की सदस्य हैं, वे EMU के लिए काफी तैयार हैं। साथ ही, 20 से 30% आपूर्तिकर्ता अभी भी जोखिम में हैं।"

खुदरा विक्रेताओं के प्रतिनिधियों ने भी इस जानकारी की पुष्टि की। X5 रिटेल ग्रुप के एक प्रतिनिधि ने कहा, "हम सिस्टम को परीक्षण मोड में लॉन्च करने के लिए तैयार हैं। कुछ आपूर्तिकर्ताओं ने अभी तक मर्करी में काम करना शुरू नहीं किया है, हम उनकी तैयारी में तेजी लाने के लिए उपाय कर रहे हैं।"

मैग्निट प्रतिनिधि के अनुसार, कंपनी ने 2017 में परीक्षण मोड में मर्करी प्रणाली का उपयोग शुरू किया। कंपनी ने आश्वासन दिया, "वर्तमान में, खुदरा नेटवर्क के सभी खुदरा दुकानों को रोसेलखोज्नदज़ोर के साथ पंजीकृत किया गया है, कर्मचारी प्रशिक्षित हैं और पारा प्रणाली में काम करते हैं।" 2018, मैग्निट को उम्मीद है कि शिप किए गए उत्पाद केवल इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र के साथ आएंगे।

जैसा कि औचन रिटेल रूस में कॉर्पोरेट संचार के निदेशक मारिया कुर्नोसोवा ने टीएएसएस को बताया, कंपनी ने अपना स्वयं का एकीकरण आईटी एप्लिकेशन "वेटिस.एपीआई" बनाया है, जो लेखांकन सूचना प्रणालियों को पशु चिकित्सा दस्तावेजों के साथ काम करने के लिए आवश्यक डेटा स्वचालित रूप से प्रसारित करने और प्राप्त करने की अनुमति देगा। , साथ ही उपयोगकर्ताओं से न्यूनतम भागीदारी की आवश्यकता होती है। अभी के लिए, औचन रिटेल रूस के सभी डिवीजनों में एकीकरण गेटवे पूरी तरह से चालू है। आपूर्तिकर्ताओं की तत्परता के बारे में बोलते हुए, कर्नोसोवा ने कहा कि कंपनी के नियंत्रित पशु चिकित्सा उत्पादों के लगभग 50% आपूर्तिकर्ता बुध में काम करने के लिए तैयार हैं, लेकिन आने वाले इलेक्ट्रॉनिक पशु चिकित्सा दस्तावेजों में से केवल 30% ही सही हैं।

वहीं, मांस उत्पाद निर्माता डाइमोव के महानिदेशक अलेक्जेंडर काचेव ने TASS को बताया कि कंपनी को सिस्टम को लागू करने के चरण में जोखिम दिखाई देता है।

"हमने बहुत काम किया है और लॉन्च की तैयारी के लिए हर संभव प्रयास किया है। साथ ही, हम सिस्टम को लॉन्च करने के चरण में विफलताओं के गंभीर जोखिम भी देखते हैं। सभी प्रक्रियाओं के लिए स्पष्ट स्पष्टीकरण नहीं हैं।" सिस्टम में स्वयं सुधार और अतिरिक्त परीक्षण की आवश्यकता है, ”उन्होंने कहा।

साथ ही, एग्रो एंड फूड कम्युनिकेशंस के मैनेजिंग पार्टनर इल्या बेरेज़्न्युक के अनुसार, गेटवे के लंबे समय तक फ्रीज रहने की संभावना है, जिससे उत्पादों के शिपमेंट में रुकावट और देरी हो सकती है। विशेषज्ञ ने यह भी याद दिलाया कि रूस के सभी इलाकों में अभी भी सुलभ इंटरनेट नहीं है।

"लेकिन, जैसा कि क्षेत्रीय पशु चिकित्सा सेवाओं का वादा है, ऐसे "इंटरनेट-मुक्त" क्षेत्र पुराने तरीके से दस्तावेजों के साथ कागज का उपयोग करेंगे। एक और सवाल यह है कि देश भर में ऐसे कितने खुदरा आउटलेट, फार्म, छोटे और मध्यम आकार के उद्यम समाप्त हो जाएंगे , '' वह आगे कहते हैं कि यदि सिस्टम बिना रुकावट के काम करता है, तो इसके संचालन के परिणाम केवल अंतिम उपयोगकर्ता के लिए सकारात्मक होंगे।

न केवल रोसेलखोज़्नादज़ोर, बल्कि अन्य विभाग, उदाहरण के लिए रोसरीबोलोवस्तवो, बुध प्रणाली के कामकाज की निगरानी करने का इरादा रखते हैं।

"अब हम मछुआरों और रोसेलखोज़नादज़ोर के साथ मिलकर एक कार्य समूह बना रहे हैं, जो संक्रमण प्रक्रिया के दौरान आने वाली सभी समस्याओं की निगरानी करेगा और उनका समाधान करेगा... ऐसा कार्य समूह सप्ताह में एक बार देखेगा कि क्या कठिनाइयाँ आती हैं," के प्रमुख ने कहा। 29 जून को फेडरेशन काउंसिल में एक बैठक में रोस्रीबोलोवस्तवो इल्या शेस्ताकोव। उनकी राय में, ऐसी कठिनाइयाँ इसलिए उत्पन्न होंगी क्योंकि लागू की जा रही प्रणाली इष्टतम नहीं है और इसमें सुधार की आवश्यकता है।