M.A. Savelova
L'expérience de la mise en œuvre de la politique culturelle dans l'Union européenne
L'expérience de la mise en œuvre de programmes culturels dans l'Union européenne est prise en compte. Un aperçu des programmes de politique culturelle de l'UE est donné. Les buts, objectifs et activités des programmes dans le domaine de la culture sont mis en évidence.
Mots clés et combinaisons de mots : politique culturelle, programme culturel, intégration eurasienne, Union européenne.
L'expérience de mise en œuvre de la politique culturelle dans les pays de l'Union européenne est prise en compte. Un aperçu des programmes de politique culturelle de l’UE est fourni. Les buts, objectifs et orientations d'activité dans le domaine de la culture sont couverts.
Mots et expressions clés : politique culturelle, programme culturel, intégration eurasienne, Union européenne.
CDU 008.001 BBK 71.4
M.A. Savelova
EXPÉRIENCE DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE CULTURELLE DANS L'UNION EUROPÉENNE
^Récemment, les scientifiques et les praticiens ont accordé une attention particulière à divers domaines de développement de la sphère sociale. Bien entendu, la politique culturelle est l'un des aspects les plus importants de la formation et de l'amélioration de l'ensemble de la politique sociale de l'État. Par conséquent, l'intérêt de la recherche pour l'expérience réussie de mise en œuvre de la politique culturelle dans les pays développés d'Europe occidentale semble extrêmement pertinent. L’opportunité particulière d’une telle étude est prouvée par certains parallèles entre l’Union européenne et une éventuelle intégration eurasienne.
La base de la formation d'une politique culturelle unifiée de l'Union européenne était l'art. 128 du Traité de Maastricht (1992), qui stipule : « La Communauté favorisera l'épanouissement des cultures des États membres, tout en respectant leur diversité nationale et régionale et en même temps leur patrimoine culturel commun. » Le paragraphe 4 de cet article souligne : « La Communauté, dans ses actions prévues dans le présent Accord, doit prendre en compte les aspects culturels. »
La politique culturelle commune de l'UE ne vise pas à harmoniser les caractéristiques des États membres, mais plutôt à promouvoir la préservation de leur diversité tout en favorisant la formation d'une identité européenne commune. Dans l'art. L'article 151 de l'Accord de Maastricht stipule que la Communauté doit promouvoir le développement des cultures des États membres, respecter leurs droits nationaux et
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spécificités régionales, mais traitent en même temps du patrimoine culturel général. Les activités de la Communauté devraient viser à promouvoir le développement de la coopération entre les États membres et, si nécessaire, à soutenir leurs activités dans les domaines de l'amélioration et de la diffusion des connaissances sur la culture et l'histoire des peuples européens, de la préservation du patrimoine culturel paneuropéen. -Importance européenne, échanges culturels non commerciaux, développement de l'art et de la littérature, y compris le secteur audiovisuel.
Pour atteindre ces objectifs, quatre moyens sont utilisés : premièrement, la coopération entre les États membres ; deuxièmement, en tenant compte des aspects culturels, principalement les questions d'aide au développement de la culture et de préservation du patrimoine culturel, dans le contexte des politiques menées dans d'autres domaines de la Communauté, y compris la politique de concurrence ; troisièmement, la coopération entre la Communauté, ses membres et les pays tiers, ainsi qu'avec les organisations internationales compétentes ; quatrièmement, des activités spécifiques visant à soutenir les activités pertinentes des États membres. Ces dernières peuvent être réalisées sous deux formes : sous forme de mesures d'incitation sans harmonisation des réglementations des Etats membres, adoptées à l'unanimité par le Conseil dans le cadre de la procédure de décision commune après consultation du Comité des régions, et sous forme de recommandations, également adopté à l'unanimité par le Conseil. Une dérogation à la procédure habituelle de prise de décision commune signifie qu'un État membre ne peut pas être contraint par une majorité qualifiée au sein de la Rada à prendre des mesures qui, à son avis, sont préjudiciables à sa propre identité culturelle.
Pour mettre en œuvre les dispositions mentionnées de l'Accord de Maastricht, l'Union européenne a commencé à mettre en œuvre un certain nombre de programmes culturels, tels que « Leonardo », « Raphael », « Media », « Culture 2000 » et d'autres, prévoyant un soutien financier. (subventions) pour des projets culturels, artistiques ou éducatifs.
Afin de rationaliser et d'accroître l'efficacité des activités dans le domaine de la coopération culturelle, un document financier et programmatique unique a été élaboré - « Culture-2000 ». Ce programme a été prolongé à deux reprises jusqu'en décembre 2006 et a été remplacé par le programme Culture 2007.
Ce document visait à créer, en encourageant la coopération entre les personnalités culturelles et artistiques et d'autres personnes et organisations intéressées des États membres, un espace culturel européen commun. La préservation du patrimoine national des pays membres de l'Union européenne devait être équilibrée par ses activités, d'une part, en achevant la formation du marché commun, et d'autre part, en préservant le patrimoine national. La directive adoptée par le Conseil précise que l'exportation d'œuvres culturelles ayant une valeur artistique, historique ou archéologique en dehors de la Communauté est soumise à une autorisation obligatoire dans l'État membre sur le territoire duquel l'œuvre se trouve légalement. Parallèlement, la directive établit un mécanisme de restitution au propriétaire des œuvres culturelles illégalement exportées du territoire d'un État membre de l'UE après le 1er janvier 1993 inclus. Pour
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Celui-ci établit une procédure judiciaire distincte, qui régit également la coopération correspondante des autorités compétentes des États membres.
La législation européenne sur le droit d'auteur, un système solide et efficace de protection du droit d'auteur et des droits voisins, est l'un des principaux moyens de protéger la dignité et l'indépendance des artistes et des interprètes et de garantir que la créativité culturelle européenne et les produits connexes reçoivent les ressources nécessaires. Le droit d'auteur est également protégé au niveau de l'Union européenne. La directive correspondante de la Commission européenne de 1998 harmonise la durée du droit d'auteur dans les droits nationaux des États membres et la fixe à 70 ans après le décès de l'auteur d'une œuvre littéraire, artistique, cinématographique ou audiovisuelle. Pour les deux dernières catégories, les déductions pour la période déterminée commencent à compter du décès de la dernière personne directement impliquée dans sa création (réalisateur, scénariste, parolier, compositeur). Par ailleurs, ce document réglemente la protection des droits voisins fondamentaux (les droits des acteurs, des producteurs de phonogrammes, des agences de production, etc.) pour 50 ans.
Le programme Culture poursuit trois objectifs principaux : promouvoir la mobilité des travailleurs culturels, stimuler la diffusion des œuvres d'art et d'autres résultats de l'activité culturelle et renforcer le dialogue interculturel. Pour atteindre ces objectifs, le programme soutient trois domaines d'activité : les événements culturels ; les institutions culturelles de niveau européen ; recherche, analyse, diffusion d'informations.
Le soutien aux événements culturels est l'un des principaux objectifs du programme « Culture (2007-2013) ». Cette orientation consiste à soutenir la coopération entre les institutions culturelles de différents pays dans le cadre de projets culturels et artistiques, à savoir des projets communs pluriannuels d'une durée de 3 à 5 ans, des projets communs d'une durée n'excédant pas deux ans, ainsi que événements spéciaux de haut niveau. Le soutien au programme des Capitales européennes de la culture entre dans cette catégorie.
Le soutien aux institutions culturelles au niveau européen se développe avec succès. En particulier, les échanges entre les institutions culturelles des différents pays européens sont stimulés et les besoins des communautés artistiques européennes représentant la sphère culturelle en contact avec d'autres institutions européennes sont déterminés.
Dans le cadre de la promotion globale de la recherche et de la diffusion de l'information, les médias sont soutenus pour diffuser des informations faisant la promotion des activités du programme Culture de diverses manières. Premièrement, la recherche analytique dans le domaine de la coopération culturelle et de la politique culturelle est soutenue. Deuxièmement, un soutien est apporté aux points de contact nationaux établis dans les pays participants pour diffuser des informations sur le programme, les projets et les aspects pratiques de la coopération culturelle. Troisièmement, la collecte et la diffusion d'informations sont soutenues afin que les opérateurs culturels puissent bénéficier des résultats des projets financés par l'Union européenne.
Depuis fin 2012, une nouvelle culture culturelle s'est formée au niveau du Parlement européen
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programme appelé « Europe créative », qui s’étend de 2014 à 2020. Ce programme, présenté à l’UE comme le plus grand système de subventions artistiques en Europe, sera élargi. En particulier, dans les secteurs créatifs tels que la culture et les médias, les subventions seront discutées pour la première fois. L'initiative voit l'Union européenne investir 4,5% de son PIB dans diverses activités artistiques dans le but de stimuler la croissance économique en stimulant l'industrie artistique. Ces conditions augmenteront le budget destiné à atteindre les objectifs de la stratégie à 1,8 milliard d'euros et augmenteront l'influence de la culture en tant que facteur économique.
Comme le prévoit le nouveau programme, les initiatives culturelles et créatives contribueront à la croissance économique. L'objectif du programme : promouvoir la diversité culturelle et linguistique en Europe, en renforçant la compétitivité des secteurs culturels et créatifs. Une coopération transnationale accrue devrait conduire à l’ouverture de nouveaux marchés. En outre, il est prévu de créer un instrument de financement spécial pour le développement des industries créatives sous la forme d'un fonds de garantie, qui facilitera l'accès aux prêts.
Au total, la Commission européenne a soutenu en 2001 plus de 190 projets dans divers domaines de la culture et de l'art, ainsi que du patrimoine historique et culturel, pour un montant total de 30 millions d'euros. Ce financement a été accordé dans le cadre du programme européen à grande échelle « Culture 2000 », à la mise en œuvre duquel ont participé des représentants de la culture de 27 pays. En 2002, la mise en œuvre du 5ème programme-cadre de la Commission de la Communauté européenne a été achevée, qui a lancé et organisé la mise en œuvre d'un certain nombre de projets de recherche et de développement. À cette époque, de sérieux changements structurels avaient eu lieu au sein de cette Commission, reflétant une nouvelle approche du patrimoine culturel : la Direction générale de la culture et de l'éducation et la Direction générale des technologies de la société de l'information ont été créées, au sein desquelles un département de programmes appliqués au patrimoine culturel a été organisé. C'est ce département qui a commencé à organiser des projets de recherche liés à la culture électronique.
Au cours de la mise en œuvre du cinquième programme-cadre, il est devenu évident que les orientations et priorités choisies ne suivaient pas le rythme actuel de développement des technologies et les approches de la société face aux problèmes des technologies de l'information. C'est pourquoi, en mars 2000, l'Union européenne a adopté une stratégie de travail sur 10 ans pour le renouveau économique, social et environnemental, visant à créer un « Espace culturel européen ». Tout d’abord, il s’agissait de stimuler la coopération internationale afin de créer un patrimoine culturel européen commun. Par ailleurs, toute une série de programmes et d'initiatives ont été développés : le programme Technologies de la société de l'information (1ST - Information Society Technologies), le plan d'action Europe électronique (e-Europe), ainsi qu'un programme de soutien à la création, à la diffusion et à la utilisation de ressources électroniques sur la culture et la science européennes (e-Content).
Ainsi, le programme « Culture (2007-2013) » forme et met en œuvre avec succès trois objectifs principaux : promouvoir la mobilité des travailleurs culturels,
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stimuler la diffusion des œuvres d'art et d'autres résultats d'activités culturelles, renforcer le dialogue interculturel. Pour atteindre ces objectifs, le programme soutient trois domaines d'activité : les événements culturels ; les institutions culturelles de niveau européen ; recherche, analyse, diffusion d'informations.
La mise en œuvre réussie de tels projets dans toute l'Union européenne indique le potentiel d'introduction et d'amélioration de projets supranationaux dans les sphères sociales d'États dans différentes conditions socio-économiques. Les processus d’intégration modernes dans l’espace eurasien bénéficieraient certainement de l’inclusion de projets éducatifs, culturels et sociaux ainsi que des conditions économiques et politiques existantes.
Bibliographie
1. Traité sur l'Union européenne (tel que modifié par le traité de Lisbonne). URL : http://eulaw.ru/treaties/teu
2. Site Internet de la Bibliothèque publique nationale de Düsseldorf. URL : http://oebib.wordpress.com/2010/10/21/dbv-eu-kulturprogramm-2014/
3. Site Web du ministère fédéral de l'Éducation, des Arts et de la Culture d'Autriche. URL : http://www.bmukk.gv.at/europa/eukultur/kultur20142020_konsultation.xml
4. Site Internet de la Commission européenne, Programme de la Direction générale de l'Éducation et de la Culture. URL : http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/consultation/consultation_document_de.pdf
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L'Union européenne, qui regroupe 27 pays d'Europe occidentale, méridionale, orientale et septentrionale, est un exemple de développement réussi de processus d'intégration économique et politique. Parallèlement à l'intégration économique et politique en Europe, le processus d'interpénétration des cultures se développe également, puisque c'est la culture des pays européens modernes qui constitue la base non seulement de la formation de la société, mais aussi de la politique étrangère nationale. Les échanges culturels entre les pays membres de l'UE affectent directement le niveau et le développement des relations interétatiques. L'étude de ce processus détermine la pertinence de ce travail.
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par litres entreprise.
Chapitre 1. La politique culturelle de l'Union européenne depuis sa création jusqu'en 2013
1.1. La politique culturelle et sa stratégie en tant que concepts scientifiques
La politique culturelle est un concept qui recouvre un large éventail de significations. Il existe actuellement un grand nombre d’interprétations du terme « politique culturelle ».
L'une des premières définitions a été donnée lors d'une table ronde de l'UNESCO en 1967 à Monaco. Dans le rapport « Politique culturelle – Considérations préliminaires », la politique culturelle a été définie comme « l’ensemble des principes opérationnels, des activités et des procédures administratives et financières qui constituent la base de l’action gouvernementale dans le domaine de la culture ». De ce point de vue, la politique culturelle représente « l’ensemble des actions (ou absence d’actions) conscientes et délibérées dans la société visant à atteindre certains objectifs culturels grâce à l’utilisation optimale de toutes les ressources physiques et spirituelles dont la société dispose à sa disposition. un temps donné. »
La déclaration finale adoptée lors de la Conférence mondiale sur la politique culturelle à Mexico en août 1982, intitulée « Déclaration sur la culture mondiale », déclare que « au sens le plus large, la politique culturelle peut être considérée comme l'ensemble des aspects spirituels, matériels, caractéristiques intellectuelles et émotionnelles caractérisant une société ou un groupe social. La culture comprend non seulement l'art et la littérature, mais aussi un mode de vie, des droits humains fondamentaux, des systèmes de valeurs, des traditions et des visions du monde. »
Depuis la fin des années 60 du XXe siècle. De nombreux spécialistes de la culture et des sciences politiques de renom ont mené des recherches sur le concept de « politique culturelle ».
Ainsi, Milena Dragicevic-Sesic interprète le terme « politique » comme une activité humaine consciente visant à atteindre les objectifs recherchés par la société. M. Dragicevic-Sesic estime que chaque aspect de la vie publique a son propre objectif : des objectifs dans le domaine de l'éducation, de la santé, de l'économie. Lorsqu'il s'agit d'atteindre des objectifs dans le domaine de la culture, nous devrions alors parler d'un concept tel que « politique culturelle ». Puisqu’il n’y a pas de société humaine sans culture, on pourrait conclure qu’il n’y a pas de société sans politique culturelle. Mais M. Dragecevic-Sesic considère cette conclusion comme incorrecte, puisque l'existence de la culture ne signifie pas du tout que son développement est déterminé par un certain nombre de buts et d'objectifs qui doivent être atteints par certaines mesures et actions, et c'est précisément ce qui , selon le chercheur serbe, le contenu du concept de politique culturelle. Selon la théorie de M. Dragecevic-Sesic, la politique culturelle est un moyen de réguler les processus dans le domaine du développement culturel de la société.
Les chercheurs culturels français A. Gérard et J. Gentil ont proposé une définition légèrement différente du terme « politique culturelle ». Dans l'interprétation donnée par les scientifiques, la définition de la « politique culturelle » est particulièrement mise en avant du point de vue non seulement des buts et objectifs fixés, mais aussi de l'état des institutions et des ressources. « La politique est un système de buts, d’objectifs pratiques et de moyens interdépendants, choisis par un expert et destinés à un groupe spécifique de la société. » Selon A. Gérard et J. Gentil, la politique culturelle ne peut être menée que dans le cadre d'une association, par exemple un parti, un mouvement, une ville, un gouvernement, etc. Mais, quel que soit l'objet de la politique, elle suppose de longues -des objectifs à terme, des tâches et des moyens proportionnés – ressources humaines, finances et cadre législatif.
A. Gérard et J. Gentil ont particulièrement souligné la complexité de la gestion de la politique culturelle en raison de sa complexité et de son irréductibilité à ses éléments constitutifs.
Il convient de noter que les scientifiques français ont donné une description assez détaillée du contenu du concept de « politique culturelle », de ses objectifs stratégiques et de ses ressources, mais, malgré cela, les problèmes de gestion tactique des institutions culturelles par les institutions étatiques sont restés en dehors du champ d'application. de leurs recherches.
Cette lacune dans l'étude du concept de « politique culturelle » a été comblée par les chercheurs italiens M. di Angelo et P. Vespirini. Ils ont identifié cinq principes fondamentaux de la politique culturelle :
1) les objectifs des activités gouvernementales doivent être axés sur les intérêts des organes gouvernementaux régionaux, ainsi que sur les intérêts des principaux acteurs de la politique culturelle ;
2) les objectifs de l'État doivent être adaptés aux capacités des sujets impliqués dans les processus de politique culturelle ;
3) la mise en œuvre de la politique culturelle repose toujours sur un soutien matériel, technique et créatif au fonctionnement de la culture ;
4) la politique culturelle distribue des ressources financières, administratives, structurelles, humaines et créatives ;
5) la base de la politique culturelle est la planification - préparer l'État à la participation aux activités culturelles et à la distribution des ressources.
Cette compréhension de la politique culturelle ne dépasse pas le cadre des concepts de « rationalité formelle » et de « bureaucratie » de M. Weber. La théorie de M. Weber a servi de base à la plupart des modèles d’administration publique du XXe siècle : l’État est le sujet principal de la politique culturelle, tandis que les institutions culturelles se voient attribuer un rôle secondaire en tant qu’« objet de gestion ».
Les scientifiques américains D. Adams et A. Goldbard ont formulé trois types d'actions nécessaires pour comprendre la politique culturelle :
– identification des valeurs, priorités et objectifs culturels ;
– élaborer un programme d'initiatives et déterminer les coûts nécessaires pour atteindre les objectifs ;
– suivi des politiques : analyse de l'impact culturel de chaque action sociale dans le cadre de normes établies, qui sont un moyen de mise en œuvre de la politique culturelle.
D. Adams et A. Goldbard soutiennent que l'État doit nécessairement participer à l'élaboration de la politique culturelle. Partant de ce fait, les scientifiques américains identifient six domaines de politique culturelle :
1) préservation du patrimoine (peinture, littérature, collections de musées, musique, architecture historique, artisanat, folklore, etc.) ;
2) distribution de produits culturels (financement de la distribution de billets pour des événements culturels, des spectacles, des festivals, des activités d'édition, etc.) ;
3) soutien à la créativité (aider les personnes impliquées dans la production culturelle) ;
4) activités de recherche (vérification de la conformité de la politique culturelle en cours avec les buts et objectifs fixés) ;
5) formation de spécialistes (formation de spécialistes créatifs, d'administrateurs et de travailleurs dans des domaines connexes) ;
6) éducation.
L'animation - une incitation à participer à des activités culturelles - peut également être un élément de politique culturelle.
Dans leurs recherches, D. Adams et A. Goldbard accordent une attention particulière aux instruments de politique culturelle qui, selon les scientifiques, comprennent : l'élaboration d'un cadre législatif pour les institutions culturelles, la distribution de subventions et de récompenses, la création d'emplois, la formation d'infrastructures culturelles ( bâtiments, équipements et espaces pour les activités culturelles).
Sur la base des définitions ci-dessus de la politique culturelle, les conclusions suivantes peuvent être tirées :
– on ne peut nier la possibilité de l'existence de contradictions irréconciliables entre les concepts de politique culturelle au niveau théorique et méthodologique et au niveau des programmes spécifiques pour sa mise en œuvre ;
– la définition du sujet de la politique culturelle est floue, même si plus le rôle de la politique culturelle commence à jouer dans la vie de l'État, plus le problème de l'établissement de son ou de ses sujets devient important.
Dans les sciences domestiques, il y a eu également des discussions terminologiques pertinentes (L. E. Vostryakov, A. B. Vengerov, G. V. Drach, V. S. Zhidkov, O. I. Karpukhin, O. N. Astafieva, A. E. Gugin -Rusov, P. G. Shchedrovitsky, M. B. Gnedovsky, A. Ya. Flier, K. B. Sokolov et autres).
Ainsi, O. N. Astafieva, dans ses recherches, considère la politique culturelle comme un ensemble conceptuellement formalisé de points de vue et de principes scientifiquement fondés qui correspondent à certains fondements, objectifs et priorités sémantiques de valeurs de l'État. Cependant, le scientifique note que la politique culturelle n’est pas seulement un système théorique. L'utilisation du concept de « politique culturelle » permet de transformer les fondements valeur-sémantiques au niveau des réalités et des décisions de gestion spécifiques. Il convient de noter que c'est sur la base de certains « paramètres d'ordre » informationnels et sémantiques que sont développés les outils et les mécanismes de la politique culturelle, à travers lesquels sont mis en œuvre un ensemble de divers types de programmes et de projets qui revêtent une importance stratégique pour le développement socioculturel du pays (région, territoire local, etc.).
Ainsi, M. Gnedovsky définit la politique culturelle comme « un ensemble de stratégies pour le développement de la culture dans la société et le développement de la société à travers la culture ». M. Gnedovsky explique que « culture » signifie dans ce cas « le domaine d'activité des institutions culturelles ».
Les différences dans la compréhension du terme « politique culturelle » sont présentes non seulement dans le domaine de son application, mais aussi dans la définition de ses sujets. La plupart des chercheurs considèrent à la fois les individus et les organisations travaillant dans le domaine culturel comme le sujet de la politique culturelle. Par exemple, V. S. Zhidkov et K. B. Sokolov dans leur livre « L'art et l'image du monde » notent qu'avec l'État, les soi-disant sujets de la vie culturelle peuvent avoir une influence sur la vie culturelle : les créateurs de valeurs culturelles, leurs les propagandistes, les personnes agissant dans leurs intérêts politiques, nationaux, religieux ou autres, par exemple les philanthropes ou les fondateurs de fonds fiduciaires dans le domaine de la culture. L'influence de ces sujets de politique culturelle n'est limitée que par leurs intérêts personnels et leurs capacités en matière de ressources. Ainsi, V. S. Zhidkov et K. B. Sokolov définissent la politique culturelle de deux points de vue : du point de vue subjectif et du point de vue des relations d'objet. D'une part, la politique culturelle est l'un des types d'activités dans le domaine de la vie politique de l'État, qui influence l'individu afin de se forger une image plus holistique et parfaite du monde. D'autre part, la politique culturelle est l'influence d'un individu sur la culture afin de préserver ou de modifier l'image nationale du monde ou une certaine image sous-culturelle du monde.
Un autre groupe de scientifiques considère uniquement l’État comme le sujet de la politique culturelle. Ainsi, A. Ya. Flier définit la politique culturelle comme l'un des domaines de la politique de l'État destiné à planifier, concevoir, mettre en œuvre et assurer la vie culturelle de l'État et de la société.
En analysant ces deux approches, nous pouvons conclure que les deux positions sont correctes, puisque tout phénomène politique, y compris les actions dans le cadre de la politique culturelle de l'État, représente les activités à la fois des autorités de l'État et de tout membre de la société. Et cette activité est spécifique.
La politique culturelle représente l'impact du sujet de la vie culturelle (État ou individu) sur la culture. Cet impact est le résultat de :
– une certaine compréhension conceptuelle du sujet de la vie culturelle concernant l'état souhaité soit du système « culturel » dans son ensemble, soit d'un fragment de celui-ci ;
– définir des objectifs stratégiques ;
– développer des programmes en fonction du contexte culturel en fonction des buts et objectifs prioritaires ;
– en utilisant les méthodes nécessaires pour influencer la vie culturelle de l'État.
Ainsi, sur la base de l'analyse de différents points de vue sur le contenu du terme « politique culturelle », les conclusions suivantes peuvent être tirées. D'un point de vue logique, la « politique culturelle » est un concept générique complexe dont la première composante reflète l'appartenance à un certain type d'activité humaine (la politique). La deuxième composante indique un type spécifique de politique (culturelle). En tant que type d'activité, la politique culturelle possède des propriétés inhérentes à tous les types de politique, telles que :
– complexité (systématique) ;
– irréductibilité aux éléments constitutifs ;
- se concentrer;
- planification;
– l'opérationnalité ;
– l'institutionnalité (c'est-à-dire l'appartenance à des institutions publiques) ;
– la subjectivité.
La spécificité de la politique culturelle en tant que concept générique se manifeste dans les buts, les objectifs, la mise en œuvre des relations sujet-objet et le domaine d'application. De plus, tous ces composants sont en relation d’adéquation les uns avec les autres. L'objectif principal de la politique culturelle, mise en œuvre aux niveaux local, régional et supranational, est d'influencer les formes d'expression culturelle des citoyens ou des communautés, y compris l'industrie culturelle (la diffusion et la distribution de biens et services culturels), les activités culturelles , ainsi que la fourniture de l'accessibilité à tous les secteurs culturels.
Il est évident que la politique culturelle remplit deux types de fonctions : organisatrice, visant à rationaliser les relations tant au sein d'une communauté qu'entre communautés, et formative, consistant à préserver ou changer l'image nationale ou interethnique du monde.
Étant dans des relations spécifiques avec la politique économique et sociale, la politique culturelle en est indissociable et est liée à elles par le caractère commun des relations sujet-objet. Il existe cependant une différence générique entre eux, qui consiste en des orientations thématiques différentes (culture, économie, société).
D'un point de vue institutionnel, la politique culturelle peut être mise en œuvre à deux niveaux : national et supranational, c'est-à-dire qu'elle peut être un domaine à la fois de la politique intérieure et étrangère des États. Dans le cas où différents États unissent leurs efforts pour atteindre un objectif commun et résoudre des problèmes communs dans le domaine de la culture, tout en menant des activités communes, un précédent tel que l'intégration culturelle apparaît.
Avant d'aborder le sujet de notre recherche, il est nécessaire de déterminer le contenu d'un autre concept clé censé être utilisé dans le travail. Pour prouver que l’intégration culturelle est la stratégie principale de la politique culturelle, il est nécessaire de définir le terme « stratégie ». Nous avons trouvé l'interprétation la plus détaillée de ce concept dans les ressources électroniques. Ainsi, le « Dictionnaire philosophique » définit la « stratégie » comme « une forme d'organisation des interactions humaines qui prend en compte au maximum les possibilités, les perspectives, les moyens d'activité des sujets, les problèmes, les difficultés, les conflits qui entravent la mise en œuvre des interactions ».
Basé sur ceci, l'intégration culturelle doit être considérée comme une forme d'organisation des interactions entre les sujets de politique culturelle, en tenant compte autant que possible des perspectives et des moyens de leurs activités, ainsi que des problèmes, difficultés, conflits qui entravent la mise en œuvre des interactions.
Selon le Dictionnaire philosophique, le concept de stratégie comprend tout un système de concepts plus petits et interdépendants. Il s'agit tout d'abord d'actions (ou d'activités - une séquence d'actions construites d'une certaine manière), qui sont structurées sur la base de trois composantes : la planification, la conception et la conceptualisation théorique. Des éléments spécifiques de ces composantes peuvent être interchangés et modifiés en fonction de la nécessité de garantir une action ciblée.
Les personnages principaux d’une stratégie sont ses sujets ou, comme nous le verrons ci-dessous, ses acteurs.
L’organisation stratégique des interactions entre sujets peut être interprétée comme « artificielle » ou « naturelle ». Si la société dans son ensemble est dans un état de stabilité, d'équilibre relatif, alors la stratégie est de nature naturelle, s'intégrant dans le système des relations sociales. Si une société se trouve dans un état critique ou de transition (ce qui est le cas dans l'Union européenne), la stratégie des changements nécessaires devient une question urgente d'autodétermination de la société et de son intégration, d'établissement de nouvelles connexions entre les entités, qui à leur tour ce niveau comprend les communautés, les cultures et les associations régionales. À cet égard, la stratégie est considérée comme la « construction » d’un espace commun qui fixe l’ordre des interactions futures.
L’interprétation donnée du concept de « stratégie » sera considérée comme la base du développement hypothèse de travail recherche, que nous formulons comme suit. L'intégration culturelle est une stratégie de la politique culturelle de l'UE car elle constitue une forme d'organisation des interactions entre les cultures de différentes communautés, basée sur la planification, la conception et la conceptualisation du processus de création d'un espace culturel paneuropéen.
1.2. Histoire de la politique culturelle européenne
Les origines de la politique culturelle remontent au XVIIIe siècle. C’est à cette époque que la politique culturelle est devenue une branche distincte du gouvernement en Europe.
Durant la Révolution française, on peut noter une tendance à la séparation de la sphère culturelle des autres sphères de l'État afin de créer un nouveau moyen de gouverner les citoyens et la société dans son ensemble. Au cours de cette période, des domaines tels que les politiques linguistiques et nationales ont été activement développés et l'idée de créer des musées, des bibliothèques et des théâtres publics a été développée. Un nouveau calendrier et des symboles de la République française sont créés.
Lors de sa formation, la politique culturelle était subordonnée à la vie politique de l'État et en faisait partie intégrante. Fondamentalement, la politique culturelle visait à accroître le nombre d'institutions culturelles subordonnées au gouvernement central et était de nature consommatrice. C’est précisément la politique culturelle qui s’est poursuivie jusqu’à la fin de la Seconde Guerre mondiale.
Après la fin de la Seconde Guerre mondiale, sous l'influence de l'idée d'égalité universelle, la politique culturelle a commencé à acquérir des traits démocratiques. Jusque dans les années 60 du XXe siècle. la culture jouait un « rôle social ennoblissant » et la politique culturelle était conçue pour assurer l'accès universel aux bienfaits de la sphère culturelle grâce à la mise en œuvre de programmes éducatifs spéciaux, offrant des visites gratuites aux musées, expositions, théâtres, etc.
Dans les années 70-80 du XXe siècle. les changements indiqués dans le diagramme 1.1 se sont produits dans la politique culturelle européenne.
L’orientation de la politique culturelle dans les années 1960 a suscité de nombreuses critiques, beaucoup estimant qu’une telle imposition de valeurs culturelles prédéterminées violait les principes démocratiques de la politique. C'est pourquoi, depuis les années 1970, la recherche de nouvelles orientations pour les politiques culturelles des États a commencé. Le slogan « La culture pour tous » a été remplacé par le slogan « La culture pour tous ».
Dans les années 1980, l'orientation principale de l'administration publique dans le domaine de la culture est devenue le développement actif du problème décentralisation comme une forme de coopération entre les autorités nationales et régionales. Dans différents pays européens, l'interprétation du terme « décentralisation » dans le domaine de la politique culturelle s'est avérée différente. Ainsi, dans les pays nordiques, l'élément fondamental de la politique culturelle est devenu la décentralisation des activités dans le domaine de la culture, et dans la partie occidentale, la décentralisation des pouvoirs de décision en matière de politique culturelle. Montrons cela dans le diagramme 1.2.
Les modalités de décentralisation des activités dans le domaine de la culture avaient une identité nationale et étaient spécifiques à chaque pays (schéma 1.3).
L'épanouissement des activités culturelles a contribué au redressement social et économique de l'ensemble de l'État et des régions. Cette montée en puissance a conduit de nombreux hommes politiques et artistes à s’intéresser à l’investissement dans la culture. Les résultats d'études menées en France et en Grande-Bretagne démontrant le succès des politiques culturelles décentralisées ont été reflétés dans les rapports de l'UNESCO « Notre diversité créative » (1996) et du Conseil de l'Europe « En quête d'intégrité » (1997). Ce sont ces documents qui ont assuré le rôle de la culture comme moyen de développement de la société. Au stade initial, la politique culturelle visait à atteindre des objectifs non directement liés à la culture, tels que l'utilisation de représentations théâtrales comme propagande pour la campagne anti-alcool, c'est-à-dire qu'elle était de nature instrumentale.
La base de la nouvelle politique culturelle « instrumentale » de l'Europe était que, dans son cadre, « la valeur fondamentale de la culture était déterminée par la capacité à servir divers objectifs et stratégies politiques visant au développement social ou à la résolution de problèmes sociaux ».
La nouvelle politique culturelle instrumentale décentralisée a ouvert la voie à l’entrée dans l’arène culturelle d’acteurs du secteur privé de l’économie ou de l’administration publique non liés à la culture. Ces nouveaux investisseurs poursuivaient chacun leur propre objectif. Le secteur du capital-investissement a cherché à créer un nouveau marché et à utiliser également le secteur culturel pour attirer de nouveaux clients fortunés. Des représentants d'agences gouvernementales qui n'ont rien à voir avec la culture ont tenté de l'utiliser pour rendre plus attractifs leurs territoires subordonnés. À leur tour, les travailleurs culturels, en coopération avec les autorités, ont vu l'opportunité d'influencer directement les autorités et de recevoir des fonds supplémentaires.
C'est ce mélange de secteurs culturels et économiques qui a conduit au fait que la clé du développement réussi de l'État n'était pas seulement la croissance économique, mais aussi la mise en œuvre efficace de la politique culturelle comme moyen supplémentaire d'améliorer le niveau de vie des citoyens. .
La dernière étape dans l'établissement du rôle dominant de la politique culturelle dans la vie de l'État a été deux documents : la déclaration finale de la conférence de l'UNESCO tenue à Stockholm en 1998 et la déclaration de la Banque mondiale à Florence en 1999.
Lors de sa conférence, l'UNESCO a invité tous les États membres à reconnaître et à faire de la politique culturelle la base de la stratégie de développement de l'État. Et la Banque mondiale a officiellement annoncé qu'elle n'accorderait des prêts qu'aux pays dans les programmes de développement desquels une place sérieuse serait accordée à la mise en œuvre de la politique culturelle.
1.3. La place de la culture dans la stratégie de coopération européenne
1.3.1 Stratégie de coopération européenne
En 2000, lors de la session de Lisbonne du Conseil européen, une stratégie de développement pour l'Union européenne a été adoptée, qui devait devenir d'ici 2010 la zone économique la plus compétitive et la plus dynamique du monde. Ce cours s'appelait la Stratégie de Lisbonne. Les trois principales priorités du développement socio-économique de l'UE étaient la croissance économique, la cohésion sociale et la protection de l'environnement. Selon la nouvelle stratégie, la transition vers une « économie de la connaissance » devrait être assurée par la mise en œuvre de politiques de société de l’information et de politiques connexes dans le domaine de la recherche et du développement, tout en accélérant les réformes structurelles et en achevant la création du marché intérieur unique de l’UE.
La stratégie de Lisbonne comporte 28 objectifs principaux, qui peuvent être divisés en cinq groupes clés : accroître la compétitivité, créer une économie dynamique de la connaissance, accroître l'emploi, assurer la cohésion sociale et améliorer l'environnement.
À Bruxelles en 2005, le Conseil européen a examiné la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne au cours des cinq dernières années et a identifié quatre types de déficits : le « déficit de niveau de vie », le « déficit d'emploi », le « déficit de productivité » et le « déficit de politique environnementale ». écart". Selon le chef de la Commission européenne, J.M. Barroso, l'échec de la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne n'est pas dû à un manque de ressources, mais à l'absence d'un mécanisme cohérent pour leur mise en œuvre. Le groupe de travail dirigé par V. Kok a cité deux raisons principales à l'échec :
1) une prise en compte insuffisante des conséquences des réformes menées dans certains pays participants, dont l'Allemagne et la France ;
2) la nature du document lui-même, dans lequel « la responsabilité de la mise en œuvre de la stratégie était attribuée à chacun à la fois et à personne en particulier ».
La raison principale était :
3) un ralentissement de la croissance économique depuis 2000 en raison de l'aggravation des difficultés de l'économie mondiale sur fond de baisse des indices boursiers des principales places financières mondiales. En 2000-2005 le taux de croissance annuel moyen de l'économie de l'UE n'a pas dépassé 2 %.
En conséquence, le Conseil européen a décidé d'élaborer une nouvelle édition de la stratégie de Lisbonne, attirant l'attention des autorités de l'Union et des États membres sur la stimulation de la croissance économique (principalement par un financement accru de l'innovation et un soutien aux petites et moyennes entreprises) et accroître les niveaux d’emploi, y compris dans les secteurs de haute technologie, grâce à des réformes visant à rendre les marchés du travail plus flexibles. « Simplifier pour sauvegarder et mettre en œuvre » était la devise de la version éditée de la stratégie. Ils l'ont simplifié en sacrifiant des sections aussi importantes de la première option que la résolution des problèmes environnementaux et la mise en œuvre de programmes sociaux. Ils ont simplement été confisqués. De plus, Bruxelles a cessé d'insister sur la réalisation de l'objectif d'ici 2010, ce qui signifiait une quasi-reconnaissance de l'irréalité des objectifs initialement fixés.
Pour consolider les changements positifs consécutifs à ces décisions, il était prévu d'intensifier les réformes du marché du travail et de prendre un certain nombre de mesures pour soutenir les petites et moyennes entreprises et développer le capital-risque. Le rapport de la Commission européenne, présenté en 2006, a identifié quatre domaines prioritaires pour les années à venir :
– améliorer la politique de l'emploi;
– promouvoir le développement des petites et moyennes entreprises ;
– accroître les dépenses consacrées à l'enseignement supérieur, notamment en attirant des financements supplémentaires provenant de sources privées, de R&D et d'innovation ;
– un approvisionnement stable et à long terme en ressources énergétiques pour l'UE.
Ces priorités ont été confirmées dans le programme d'action de 18 mois adopté lors du sommet du Conseil européen de décembre 2006. Couvrant la période du 1er janvier 2007 à juin 2008, soit sous les présidences du Conseil européen de l'Allemagne, du Portugal et de la Slovénie, le Le programme couvre tous les aspects de la politique de l’UE. Mais la place centrale y est occupée par des questions spécifiques liées à la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne actualisée et, surtout, au développement d'un marché intérieur unique grâce à des mesures telles que l'harmonisation complète de la législation sur les sociétés, l'unification du marché des services financiers, la révision des règles douanières. code et la mise en œuvre d’une nouvelle approche des normes techniques.
Le retour des aspects sociaux dans la stratégie de Lisbonne est à l'étude. Il s’agit avant tout de trouver un équilibre entre flexibilité et sécurité sur le marché du travail. Même un néologisme est apparu – dans la version française « flexicurité » – hybride des concepts de « flexibilité » et de « sécurité ». Les partisans de l’élaboration d’une stratégie globale claire de l’UE dans le domaine de la flexicurité estiment que cette stratégie devrait être construite autour des objectifs suivants :
– garantir le droit au travail ;
– améliorer les relations entre les partenaires sociaux ;
– poursuivre une politique active sur le marché du travail, notamment en accordant une plus grande attention aux problèmes de l'emploi des jeunes et en créant les conditions nécessaires à l'allongement de la vie professionnelle des travailleurs.
Les problèmes d'emploi dans l'UE sont liés non seulement au chômage, mais aussi au fait que d'ici 2030, la population active de l'UE, même en tenant compte de l'immigration, diminuera de 21 millions de personnes. Cette perspective nécessite de nouvelles initiatives visant à accroître l'emploi des jeunes, ainsi que la mise en œuvre d'une stratégie dite de vieillissement actif qui encourage la retraite tardive et donne la priorité aux opportunités de reconversion pour les plus de 45 ans. Pour sensibiliser le public à la réforme du marché du travail, 2007 a été déclarée " Année européenne de l'égalité des chances pour tous". Par ailleurs, au printemps 2008, le rapport Education et formation 2010 a été présenté au Conseil européen, qui propose les principales orientations politiques dans ce domaine pour la période allant jusqu'en 2010 et au-delà.
Une façon de résoudre le problème de la pénurie de main-d’œuvre qualifiée consiste à introduire la libre circulation de la main-d’œuvre au sein de l’UE. Comme vous le savez, les « anciens » membres de l’Union européenne ont introduit des restrictions temporaires à l’entrée des travailleurs des « nouveaux » pays de l’UE. Aujourd'hui, les migrants des dix nouveaux pays membres travaillant dans d'autres pays de l'Union représentent moins de 1% de la population active (leur part n'est légèrement plus élevée qu'en Autriche et en Irlande - 1,4 et 3,8% respectivement). J. M. Barroso a approuvé l'initiative de six États - l'Irlande, la Grande-Bretagne, la Finlande, l'Espagne, le Portugal et les Pays-Bas - qui ont décidé de lever ces restrictions à l'égard des nouveaux pays membres, sans attendre la fin de la période de transition.
Un autre problème concerne le sort des 18 millions de chômeurs dans l’UE. Grâce à des programmes nationaux de réforme, il est prévu d'augmenter l'emploi et de créer 2 millions de nouveaux emplois par an. Une attention particulière devrait être accordée à la formation professionnelle des jeunes, afin que 85 % des jeunes de moins de 22 ans puissent accéder à l'enseignement supérieur.
La stratégie de Lisbonne actualisée attribue un rôle important aux petites et moyennes entreprises dans l'augmentation de la croissance économique et de l'emploi. Récemment, il a été reconnu qu'elles avaient besoin non seulement d'un soutien financier, mais également d'une limitation des nombreuses démarches administratives liées à leur enregistrement et à leur fonctionnement. La Commission européenne a présenté un programme qui offre la possibilité à ceux qui souhaitent créer une petite entreprise en une semaine, leur évitant ainsi de devoir s'adresser à de nombreuses instances administratives.
Lorsqu’elle envisage d’augmenter le financement de la science, l’Europe s’appuie à la fois sur les budgets publics des pays membres et sur le secteur privé. Selon V. Reding, membre de la Commission européenne chargé du développement de la société de l'information, la recherche scientifique doit aujourd'hui être « plus ciblée, plus stratégique et plus attractive pour l'industrie européenne ».
Au stade actuel, l'orientation principale de la R&D est la recherche dans le domaine des technologies de l'information et de la communication (ci-après dénommées TIC). Selon les experts, en 2005, les TIC ont contribué à 40 % de l'augmentation de la productivité du travail et à 8 % de l'augmentation du produit intérieur brut (ci-après dénommé PIB) dans les pays de l'UE. Créée en 1986, la Direction générale des télécommunications, des industries de l'information et de l'innovation a été réorganisée en 2005 en Société de l'information et des médias. Sa compétence comprend les questions du développement des télécommunications, d'Internet et des médias, l'impact des TIC sur les processus sociaux et autres.
Il est prévu de stimuler le développement des TIC dans trois directions principales :
1) développement de mécanismes de régulation pour assurer le fonctionnement efficace d'un espace d'information unique ;
2) développer la recherche et stimuler l'innovation dans le domaine des TIC, notamment en augmentant les dépenses de l'UE à ces fins ;
3) créer les conditions permettant à tous les membres de la société de profiter des nouvelles technologies.
Le septième programme-cadre de recherche et de développement technologique de l'UE pour 2007-2013 joue un rôle important dans la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne. De tels programmes, mis en œuvre dans l'UE depuis 1984, représentent le principal instrument financier pour stimuler la recherche et créer un espace européen de la recherche. Le budget prévu pour le 7e PC est de 54 milliards d'euros, qui seront répartis entre quatre grands volets de programme : « Coopération », « Idées », « Personnes », « Développement ».
Le programme de coopération prévoit des activités conjointes (y compris avec des organisations de pays tiers) pour mener des recherches dans des domaines tels que : les soins de santé ; alimentation, agriculture et biotechnologie ; technologies de l'information et de la communication; nanotechnologie, nouveaux matériaux et technologies de production ; énergie; environnement; transport; socio-économique et sciences humaines; espace; sécurité. Tous les projets financés au titre du 7e PC doivent impliquer simultanément plusieurs (au moins trois) organisations européennes. Le montant le plus important est alloué sur le budget du 7e PC pour la mise en œuvre de cette section – plus de 32 milliards d'euros.
Le programme Idées implique le développement d'activités dynamiques et créatives à la pointe des connaissances, notamment en sciences techniques, socio-économiques et humaines. Le contrôle sera exercé par un Conseil européen de la recherche spécialement créé. 7,5 milliards d'euros sont alloués à ces fins.
Le programme People vise l'amélioration quantitative et qualitative des ressources humaines dans le domaine de la recherche et de la technologie : soutenir la mobilité et l'évolution de carrière des scientifiques ; l'attractivité de l'Europe en tant que centre scientifique pour les scientifiques du monde entier, ainsi que le développement des relations scientifiques internationales, y compris avec les pays extérieurs à l'UE. Les dépenses au titre de ce volet devraient s'élever à 4,8 milliards d'euros.
« Développement » des capacités de recherche (Capacities) est un programme visant à soutenir les infrastructures de recherche, les développements liés au développement des petites et moyennes entreprises et à renforcer le potentiel de recherche des régions européennes. Sur le budget du 7e PC, 4,3 milliards d'euros lui sont alloués.
Le septième programme-cadre présente un certain nombre de caractéristiques par rapport à ses prédécesseurs. Ces dernières incluent la simplification des procédures bureaucratiques pour lesquelles Bruxelles est si « célèbre » ; soutenir la recherche dans l'intérêt de l'industrie européenne; une plus grande attention au développement régional, ainsi qu'un partage des risques financiers visant à stimuler les investissements privés dans les activités de recherche. À cette fin, la Commission européenne et la Banque européenne d'investissement ont développé un instrument financier spécial pour assurer les risques liés à la mise en œuvre de projets innovants par toute entreprise qui aura besoin de financer de tels projets au moyen de prêts bancaires.
J. M. Barroso a avancé l’idée de créer un Institut européen de technologie, qui a rencontré des réactions mitigées. Certains experts craignent que l'institution ne devienne une nouvelle organisation bureaucratique ; d'autres estiment au contraire qu'il constituera un lien entre le système d'enseignement supérieur et les entreprises, entre la recherche scientifique et le développement, entre les chercheurs et les utilisateurs finaux de la R&D. L'Institut européen de technologie devrait accorder une attention particulière à des domaines tels que les technologies environnementales, les nanotechnologies, les produits pharmaceutiques, les biotechnologies et la médecine innovante.
L'attention accrue des organes de l'UE à la stratégie de Lisbonne est attestée par le fait suivant : en 2008, dans le budget de l'UE, les dépenses consacrées à l'agriculture céderont pour la première fois la place à des dépenses consacrées à la « modernisation de l'économie », y compris la science, la recherche, reconversion professionnelle et innovation technologique.
Dans de nombreux ouvrages critiques consacrés à la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne, la principale raison de son échec au cours des cinq premières années était que personne, tant au niveau des instances syndicales que des États membres de l’UE, ne se sentait responsable de sa mise en œuvre. Et aujourd’hui, selon J.M. Barroso, il règne au sein de l’UE un climat de scepticisme et parfois de cynisme à l’égard de la stratégie de Lisbonne. Pour changer cela, l'Union européenne tente de créer un mécanisme de suivi de la mise en œuvre des programmes nationaux de réforme liés à la stratégie de Lisbonne et de renforcer la responsabilité et la compétence des différents organismes économiques et sociaux aux niveaux régional, national et d'intégration. En particulier, un cycle de gestion et de reporting de trois ans a été introduit, et les pays membres de l'UE doivent soumettre chaque année avant le début de l'automne des rapports sur les résultats de la mise en œuvre des programmes nationaux.
L'amélioration récente de la situation économique et les efforts déployés contribueront certainement, dans une certaine mesure, à accélérer le processus de mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne. Cependant, en général, il est difficilement possible de parler de sa mise en œuvre à temps (2010). Néanmoins, les mesures prises dans ce cadre permettent à l'Union européenne de mieux faire face aux défis de la mondialisation et de la concurrence internationale accrue.
1.3.2. Stratégie culturelle européenne
En mai 2007, la Commission européenne a proposé Stratégie européenne pour le secteur culturel, basé sur trois principes : diversité culturelle et dialogue interculturel ; la culture comme catalyseur de la créativité ; la culture comme élément clé des relations internationales.
La stratégie a été élaborée sur la base des résultats de consultations publiques et approuvée lors du Forum de Lisbonne en septembre 2007, puis approuvée par le Conseil de l'Europe et reflétée dans la résolution (novembre 2007) et la conclusion de la présidence portugaise de l'Union européenne ( décembre 2007).
Selon le premier principe (diversité culturelle et dialogue interculturel) L'Union européenne et les autres parties prenantes ont la responsabilité de travailler ensemble pour renforcer le dialogue interculturel, qui devrait garantir la compréhension et le respect de la diversité culturelle de l'Europe. Pour y parvenir, il est nécessaire de développer la mobilité des personnalités culturelles et des œuvres d’art à travers l’UE.
Deuxième principe (la culture comme catalyseur de la créativité) souligne le rôle de la culture en tant que stimulant créatif nécessaire au développement économique et à l'emploi, et ce principe fait partie intégrante de la stratégie de Lisbonne. Les industries culturelles apportent une contribution inestimable à l’économie et à la compétitivité européennes. La créativité est le moteur de l’innovation sociale et technologique ainsi que de la croissance économique et de l’emploi dans l’Union européenne.
Promouvoir la culture en tant qu’élément essentiel des relations internationales de l’Union européenne – c'est le troisième principe de la stratégie européenne pour la culture. Conformément à la Convention de l'UNESCO sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles, l'Union européenne doit renforcer l'intégration de la culture européenne dans le système des relations internationales de l'Europe avec d'autres régions et pays.
Pour mettre en œuvre ces principes, de nouvelles méthodes d’action et de nouveaux partenariats doivent être développés et appliqués.
Afin d'identifier toutes les parties intéressées par la coopération culturelle européenne, la Commission européenne propose de développer un dialogue structuré avec le secteur culturel. Dans le cadre d'un tel dialogue, les organisations professionnelles, culturelles, non gouvernementales, les réseaux européens, les fondations et autres institutions pourront discuter entre eux des problèmes de développement culturel et impliquer les institutions au niveau européen et les pays membres de l'UE dans le développement de nouveaux aspects du développement du secteur culturel.
Fin du fragment introductif.
* * *
Le fragment d'introduction donné du livre L'intégration culturelle comme stratégie principale de la politique culturelle de l'Union européenne (E. E. Belyaeva, 2012) fourni par notre partenaire livre -
Formation 1954 – Conseil de l'Europe : Convention culturelle européenne (géographie, religion, politique, arts, science et philosophie) 1974 – Parlement européen : Commission des affaires culturelles
Objectifs de l’UE selon l’art. 151 Promouvoir l'épanouissement des cultures dans toute leur diversité, en préservant le patrimoine commun 2. Soutenir la créativité 3. Prendre en compte la culture dans les politiques 4. Encourager la coopération 1.
principes de la politique culturelle de l'UE (1/4) développement, épanouissement de la culture, toute politique de développement doit prendre en compte les réalités culturelles ; la réalisation de soi de l'individu dans la société et à travers la créativité est l'objectif du développement ; L'UE doit garantir aux citoyens un maximum de possibilités d'accéder et de participer à la vie culturelle ; Résolution de la réunion des ministres de la culture sur l'utilisation de la politique culturelle à des fins de développement du 2 avril 1998
principes de la politique culturelle de l'UE (2/4) l'objectif de la politique culturelle est de créer un environnement propice à l'épanouissement personnel + des ressources appropriées ; dialogue entre les cultures; la diversité culturelle est un trésor du patrimoine culturel ; Résolution de la réunion des ministres de la culture sur l'utilisation de la politique culturelle à des fins de développement du 2 avril 1998
principes de la politique culturelle de l'Union européenne (3/4) protection des cultures locales et régionales ; actualiser la politique culturelle à tous les niveaux ; les pays doivent travailler ensemble ; Résolution de la réunion des ministres de la culture sur l'utilisation de la politique culturelle à des fins de développement du 2 avril 1998
principes de la politique culturelle de l'Union européenne (4/4) NON discrimination, OUI social NON OUI intégration et amélioration de la qualité de vie ; L'UE doit faire tout son possible pour coopérer avec la société civile ; reconnaissance de la contribution des métiers créatifs. Résolution de la réunion des ministres de la culture sur l'utilisation de la politique culturelle à des fins de développement du 2 avril 1998
Opposition des masses. culture "Kaléidoscope" (1996 -99) - promotion de la créativité artistique "Arian" (1997 -99) - soutien à l'édition et à la lecture de livres "Raphaël" (1997 -2000) - préservation du culte. patrimoine et mobilité des spécialistes de Culture 2000
Programmes Programme MEDIA Capitale européenne de la culture Itinéraire culturel européen Secteur audiovisuel 1 ville 1 an – spectacle diversité et culture. Chemin de la richesse. Dialogue interculturel Culture 2000 (à réviser) Mois culturel européen 1 ville 1 mois – montrer la diversité et la culture. richesse Programme Erasmus Stages Erasmus Mundus Soutien à l'enseignement supérieur
Programmes Journées européennes du patrimoine Musées, monuments, etc. Europe : un patrimoine commun Programme de pièces Europa Emission de pièces de collection Modul-dance Développement des arts de la danse Vidéo Active Collection de programmes TV (jusqu'en 2009) Espaces protégés de l'Union européenne Europeana Territoires protégés de - pour son écran européen culturel et historique de haute qualité. Poursuite de la vidéo Active European Library Accès au courrier électronique. bibliothèques Numérisation de l'art. travaux
"Culture 2000" OBJECTIFS développement d'une culture commune. espaces Encourager la créativité et la mobilité Accès à la culture pour tous Diffusion des arts Dialogue interculturel Élargissement des connaissances MESURES plaidoyer dans le domaine de la culture Subventions pour l'élargissement des connaissances sur l'héb. histoires
« Culture 2000 » OBJECTIF DE LA MESURE Remettre à la créativité les artistes (professionnels et non professionnels) et les chômeurs Théâtre Arts visuels et plastiques Cinéma Littérature Musique Formation continue, E-learning Apprentissage informel
Objectifs : Renforcer le secteur audiovisuel, reflet d'une Europe unie et de ses biens communs. Diffusion des œuvres audiovisuelles au sein et à l'extérieur de l'UE. Création d'un secteur audiovisuel compétitif grâce au financement, par exemple, des petites entreprises et à l'utilisation des technologies numériques.
Financement Formations (scénarios, gestion financière et économique, technologies numériques) Développement (projets individuels, catalogues, nouveaux talents, production, etc.) Distribution (distributeurs, agents commerciaux, diffuseurs, distributeurs de films, travaux de numérisation) Promotion (entrée sur le marché, festivals et autres événements) Projets pilotes
Introduction
Chapitre 1 Politique de l'Union européenne dans le domaine de la conservation du patrimoine culturel
Politique culturelle de l'UE
L’intégration étatique-institutionnelle de l’Europe occidentale façonne la politique culturelle de l’Union européenne dans le but de réguler le marché culturel, ou « champ culturel », qui fait référence à l’ensemble des entreprises et des individus (« industrie culturelle »), ainsi que l’exploitation de consommation et d’exportation de biens culturels. Sans pénétrer dans la partie substantielle et idéologique de l'espace culturel, l'UE mène une politique culturelle essentiellement pragmatique, cherchant à limiter l'influence des autres civilisations et les aspects négatifs de la commercialisation de la culture, et à préserver les valeurs et le patrimoine culturels européens. . Ainsi, en soutenant un marché libre pour les produits culturels, elle crée des conditions favorables spécifiquement aux produits culturels européens et à la sphère culturelle européenne dans son ensemble. La politique culturelle européenne s’articule autour de trois orientations principales :
· soutien au marché national des biens culturels, de l'industrie culturelle, de l'artisanat national ;
· soutien social aux travailleurs culturels;
· préservation du patrimoine culturel européen.
L’essence de cette politique est de donner au processus culturel européen un caractère transnational, une « européanisation » de la sphère culturelle et de préserver l’identité culturelle européenne.
Actuellement, dans le cadre de la Communauté européenne (anciennement Communautés européennes) et de l'Union européenne, il existe 64 actes juridiques réglementant le domaine de la préservation des biens culturels, la protection des droits culturels de l'homme et les activités culturelles en général. Premièrement, il s'agit de 6 documents réglementaires inclus dans le bloc de législation primaire. Deuxièmement, il s'agit de 38 documents du bloc de droit dérivé. Et 21 résolutions adoptées par les ministres des Affaires culturelles au sein du Conseil de l'UE (bloc de législation complémentaire).
Un point important de la législation culturelle de l'UE est la disposition de l'article n° 151 du TUE, qui stipule que le Conseil de l'UE ne peut prendre des décisions que sur des mesures d'incitation, ce qui exclut toute harmonisation des lois et réglementations des États membres de la Communauté, favorise l'interaction avec les pays tiers. et des organisations internationales telles que le Conseil de l'Europe et l'UNESCO. La plupart des projets de l'UE sont ouverts aux pays candidats et aux États avec lesquels des accords de coopération culturelle ont été signés, dont la Russie. La politique culturelle de l'Union européenne, comme la culture européenne elle-même, se développe sous l'influence de deux tendances aux orientations différentes : vers la consolidation et l'intégration, d'une part, et vers la préservation des caractéristiques nationales et de la diversité culturelle, d'autre part.
En 1974, le Parlement européen a adopté une décision spéciale sur la protection du patrimoine culturel des pays membres de la Communauté économique européenne (Recommandation de la Commission européenne aux États membres concernant la protection du patrimoine architectural et naturel (n° 76/65 /CEE du 20.12.1974)). Il s'agissait de la première décision judiciaire de ce type depuis la création de la CEE en 1957. Mais ce n’est que depuis 1993 que l’Union européenne s’est sérieusement engagée à résoudre les problèmes culturels.
Dans la période 1990-2000. environ 2 500 projets culturels ont été développés au sein des institutions européennes. 12 000 opérateurs spécialisés dans le domaine de la culture se sont vu confier la mise en œuvre pratique de ces projets, et tous ont été sélectionnés uniquement sur une base concurrentielle.
En juillet 1990, la Commission européenne a publié les conditions de participation au programme Scène culturelle européenne (précurseur du programme Kaléidoscope). En 1994, ce programme a été réorganisé dans le but d'améliorer la coopération artistique et culturelle entre les pays appartenant à l'Union européenne. Ainsi, soutenir 424 projets culturels dans le cadre de la « Scène culturelle européenne » dans la période 1990-1995. La Commission européenne a alloué 1,43 million d'ECU.
Dans les années 1990, la politique culturelle de l'UE comprenait quatre domaines principaux : les arts, la littérature, la préservation du patrimoine culturel et les actions spéciales (www.europa.eu.int/pol).
Action culturelle de l'UE
L'événement culturel le plus important de l'Union européenne dans les années 90 a été l'Action culturelle de l'UE, lancée par la Direction générale X (Information, Culture, Communication, Médias audiovisuels) et incluse dans l'article 128 du Traité de l'Union (Traité de Maastricht). 1992).
L'entrée en vigueur du traité de Maastricht introduit une dimension juridique à la politique culturelle, qui représente désormais l'un des instruments destinés à mettre en œuvre l'idée d'une citoyenneté unique dans l'Union européenne. Le processus d'intégration ne se limite plus aux aspects économiques et sociaux : l'objectif est de renforcer le sentiment d'appartenance à une seule communauté. Et le rôle de la culture dans ce processus est non seulement reconnu, mais également activé (Topornin B.N. European Law : manuel, p. 28.)
L'Action culturelle est mise en œuvre à travers la promotion de la créativité contemporaine, le soutien à la coopération transnationale et internationale, y compris dans le cadre d'un programme développé en coopération avec le Conseil de l'Europe. Les activités de l'UE visent à diffuser l'histoire et la culture européennes, à accroître les connaissances à leur sujet, à préserver le patrimoine européen commun, à soutenir les échanges culturels et la créativité artistique.
Le programme d'action de l'UE dans le domaine de la culture a été adopté sur proposition de la Commission européenne par le Conseil et le Parlement selon la procédure de « codécision », en tenant compte du point de vue du Comité des régions. Le Conseil requiert l'unanimité pour voter. Il s’agit d’un domaine d’intérêt constitutionnellement extrêmement sensible pour certains États membres, notamment pour les États fédéraux (notamment l’Allemagne et la Belgique).
Pour formaliser son action, la Commission européenne, dans un programme élaboré en 1994, a identifié 3 domaines privilégiés : le patrimoine culturel, le livre et la lecture, la créativité artistique. Ces priorités sont prises en compte dans les programmes « Kaléidoscope », « Arian » et « Raphaël ». La politique audiovisuelle, considérée avant tout sous un angle économique, comporte également un volet culturel, qui est inscrit dans le programme « Médias ».
Pour mettre en œuvre des projets culturels publics, la Commission européenne attire de nombreux opérateurs qui passent par un processus d'appel d'offres strict. Et seulement après la procédure d'accréditation des opérateurs culturels, la Direction générale de la Culture de la Commission européenne alloue des ressources financières du budget de l'UE dans la proportion de 60/40% (Règlement CE n° 2342/2002 du 23 décembre 2002, adopté en conformément à la décision du Conseil de l'UE n° 1605/2002 du 25 juin 2002). Ceux. les projets culturels ne sont pas entièrement financés par l'Union européenne (pas à 100%). Une partie des fonds est recherchée par les opérateurs culturels eux-mêmes intéressés à mettre en œuvre certains projets dans le domaine de la culture (leur part est généralement de 40 à 50 %) (La politique culturelle en Europe : faits et tendances. Conseil de l'Europe, p. 31. )
Pensons aux programmes culturels de l'Union européenne, initiés par le Conseil de l'UE et le Parlement européen, à partir de 1992.
Kaléidoscope"
Le programme Kaléidoscope (Décision n° 719/96/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 mars 1996 établissant un programme de soutien aux activités artistiques et culturelles d'importance paneuropéenne) a été la première initiative culturelle lancée au sein de l'Union européenne. niveau sur la base de l’article 128 DES (avant 1999) et de l’article 151 DES (après 1999).
Ce programme a été développé sur la base d'un accord conclu en 1992 par les ministres de la culture des pays membres dans le but « d'élargir et d'intégrer les traditions culturelles des pays européens, en généralisant l'expérience et les comportements des Européens ». Le programme couvrait les arts scéniques (théâtre, danse, musique, opéra), plastiques (peinture, sculpture, architecture, graphisme) et appliqués (photographie et design). Ce programme a été conçu pour promouvoir la créativité artistique à l'échelle européenne, notamment à travers la coopération au sein de l'UE. Le « Kaléidoscope » a stimulé à la fois la créativité, l'approfondissement des connaissances et la diffusion de la culture. Les projets ont rassemblé des partenaires d'au moins trois pays participants. En 1996, Kaléidoscope avait soutenu 3 000 spectacles et expositions d'arts plastiques en Europe, ainsi que 75 projets culturels dans trois villes européennes et 11 festivals européens de théâtre et de musique.
Entre 1996 et 1999, le budget total du programme était de 36,7 millions d'euros. Sur 4 ans, 518 projets culturels ont été financés. Plus de 1 000 opérateurs culturels des pays membres de l'UE ont participé à la mise en œuvre de ces projets.
Aryen"
Programme Ariane (Décision n° 2085/97/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 octobre 1997 établissant un programme de soutien, y compris des traductions, dans le domaine de l'édition et de la lecture du livre).
Ce programme a soutenu la production de produits littéraires et de lecture, il a notamment stimulé la traduction de livres dans d'autres langues des pays de l'UE (630 livres ont été traduits en 4 ans), et a apporté une aide à la bibliothéconomie. Ariane a promu la coopération entre les États participants et a soutenu leurs actions dans ce domaine, en fournissant une assistance dans les activités de traduction et en créant des conditions favorables à la coopération et à la formation avancée des spécialistes.
Arian a contribué à la diffusion plus large des traductions de livres contemporains de haut niveau, qu'il s'agisse de romans, de nouvelles, d'essais biographiques, de pièces de théâtre, de poésie ou d'histoire littéraire. Le programme a financé jusqu'à 100 % des honoraires des traducteurs.
La coopération a été facilitée grâce au financement ; le montant des fonds alloués atteint 25% du budget total des projets dont le but est de favoriser la connaissance mutuelle, l'accès à la littérature ou à l'histoire des peuples européens : on peut notamment parler de tenue de rencontres, colloques, projections, projets pilotes événements de coopération, échanges culturels. Ariane visait également à promouvoir des initiatives de partenariat facilitant la distribution, la promotion, la traduction et l'accès des lecteurs aux livres. Plus généralement, le programme visait à développer les échanges professionnels de savoir-faire et d'expériences.
Dans le même temps, « Arian » a complété les politiques nationales en termes d'amélioration des compétences des traducteurs, ainsi que des spécialistes favorisant la diffusion du livre et élargissant l'accès à la culture des différents peuples européens.
Le programme comprenait également le prix Aristeion, décerné à la meilleure production littéraire et traductions.
La procédure de sélection des projets méritant d'être soutenus était similaire à celle de Kaléidoscope : les demandes de participation sont publiées au Journal officiel de la Communauté européenne et un jury d'experts indépendants sélectionne les lauréats.
Au cours de son fonctionnement, le programme a soutenu environ 800 projets (139 projets en 1996 (étape d'avant-projet) et 767 projets au cours de la période 1997-1999 (184 en 1997, 292 en 1998 et 291 projets en 1999)), et son budget s'élevait à à 11,1 millions d'euros (www.europa.eu.int).
Raphaël"
Le programme Raphaël (Décision n° 2228/97/CE du Parlement européen et du Conseil du 13.10.97 établissant le programme d'action communautaire dans le domaine du patrimoine culturel).
Ce programme a contribué à la préservation et à l'utilisation du patrimoine culturel européen mobilier et immobilier, en augmentant son accessibilité à la société, a stimulé l'échange d'expériences et le transfert de technologie, a contribué à élargir l'accès des citoyens européens au patrimoine culturel et à développer le respect des monuments culturels. Dans le cadre du programme, des travaux ont été menés pour restaurer et préserver les monuments culturels (musées, collections, bibliothèques, archives, collections photographiques, fonds d'enregistrement cinématographique et sonore), les objets archéologiques terrestres et sous-marins, les monuments architecturaux et les paysages culturels. Ainsi en 1996, il y avait 5 domaines prioritaires : le style baroque (1610-1760), l'archéologie (jusqu'à la fin du XVIe siècle pour l'archéologie terrestre et la fin du XVIIIe siècle pour l'archéologie sous-marine), l'élargissement de l'accès aux musées européens, l'échelle européenne. événements pour accorder une plus grande importance au patrimoine culturel et à la mobilité des spécialistes. Sur 495 candidatures, 147 projets ont été sélectionnés. 25% d'entre eux concernent à la fois les pays associés d'Europe centrale et les pays tiers ayant signé des accords comportant une clause de coopération culturelle.
Sur quatre ans, le budget du programme s'est élevé à 30 millions d'euros et 224 projets culturels ont été financés. 417 institutions de différents pays de l'UE ont participé à ce programme (www.europa.eu.int).
Culturelle - 2000"
À la fin des années 90, l'Union européenne était confrontée à la question d'accroître l'efficacité de sa politique culturelle. Pour résoudre ce problème, le Conseil de l'UE et le Parlement européen ont décidé de combiner divers programmes et activités dans le domaine de la culture en un seul programme commun « Culture 2000 », dont l'objectif est : la préservation et la protection des sites du patrimoine européen de importance exceptionnelle; maintenir la diversité culturelle dans les pays de l'UE ; la diffusion de l'art et de la culture européens ; mobilité de la culture au sein de l'UE (Décision du Parlement européen et du Conseil de l'Union européenne n° 508/2000/CE du 14 février 2000, complétée par la Décision n° 626/2004/CE du 31 mars 2004). Ces deux décisions ont été prises conformément à la procédure prévue à l'article n° 151 DES. Ces décisions ont également tenu compte de l'avis du Comité des régions.
Le programme Culture 2000 a été conçu pour 7 ans (2000-2007) avec un budget total de 236,5 millions d'euros. Ce programme a octroyé des subventions à divers projets culturels (arts plastiques et visuels, littérature, histoire culturelle et patrimoine culturel).
Le programme Culture 2000 a été mis en œuvre avec l'aide du Comité de gestion de la Commission européenne qui, sur la base d'expertises, a sélectionné les projets culturels les plus optimaux.
30 pays européens (25 pays de l'UE, 3 pays de l'Espace économique européen (Norvège, Islande, Liechtenstein) et pays candidats à l'UE - Bulgarie et Roumanie) ont accepté de participer à « Culture - 2000 ».
Le programme a contribué à la promotion du dialogue culturel et de la connaissance mutuelle de la culture, au développement de l'art théâtral et au développement des secteurs de la musique et du livre.
Un soutien financier a été apporté à plus de 50 réseaux culturels transeuropéens (créés par une décision du Conseil de l'UE en novembre 1991), dont la tâche était de mettre en œuvre environ 1 400 projets culturels au cours de la période 2006-2013.
Le programme « Capitale européenne de la culture » a également été intégré au programme « Culture 2000 ».
En avril 2004, le Parlement et le Conseil de l'UE, dans le cadre du programme Culture 2000, ont adopté un programme pour la protection des petites langues européennes (par exemple la langue basque), pour lequel l'Office européen pour la La protection de la culture et de la langue des petits peuples européens a été créée ainsi que des centres d'information Mercator spéciaux.
Pour la mise en œuvre de chacun des 233 projets dans le cadre du programme « Culture - 2000 », la Commission européenne a alloué entre 50 000 et 150 000 euros par an.
En 2004, 209 projets culturels ont été mis en œuvre, pour lesquels 18,5 millions d'euros ont été dépensés, et 13,5 millions de ce montant ont été consacrés à des projets multiculturels tels que les arts visuels (télévision, cinéma) et la publication et la traduction de livres. euro (www.europa .eu.int).
Par exemple, dans le cadre du programme Culture 2000, 1 million d'euros ont été dépensés pour la campagne Capitale européenne de la culture (Lille et Gênes) en 2004.
Programme culturel (2007-2013)
En juillet 2004, la Commission européenne a proposé un nouveau programme culturel pour 2007-2013, dans lequel les domaines suivants ont été choisis comme priorité absolue : soutenir les travailleurs culturels et approfondir le dialogue interculturel. La Commission européenne a alloué 400 millions d'euros à ce programme, soit 1,7 fois plus que les fonds alloués au précédent programme « Culture 2000 ». De plus, dans le cadre d'un nouveau programme culturel intégré pour la période 2007-2013. Pour la mise en œuvre d'un projet annuel, la Commission européenne alloue des fonds d'un montant de 50 000 à 300 000 par an. L'augmentation de la part du budget européen consacrée au secteur culturel témoigne du rôle croissant de la culture dans le processus d'intégration européenne.
Conclusion
Au stade actuel du développement de l’UE, la politique dans le domaine de la culture n’est pas encore pleinement définie. La désunion et l'incohérence des actions entre les pays membres de l'Union européenne dans la mise en œuvre d'une politique culturelle commune (conséquence de l'article 151 du TUE, selon lequel toute harmonisation des législations culturelles nationales est exclue) complique le processus d'intégration européenne, l'un des dont le catalyseur est la culture.
La politique culturelle de l'Union européenne fonctionne simultanément avec la politique des autorités nationales et régionales, dont l'effet, selon plusieurs chercheurs sur cette question, est d'un ordre de grandeur supérieur à celui des responsables culturels de toute l'Union. . La politique culturelle menée au niveau d'un État membre de l'Union européenne est moins prétentieuse et prend mieux en compte les réalités, et la législation culturelle nationale est plus étendue et structurée que la législation culturelle de l'UE. Le problème de la préservation du patrimoine culturel de l’influence négative des processus de mondialisation est bien mieux résolu au niveau d’un pays de l’UE pris individuellement qu’au niveau de l’Union européenne elle-même.
Pour accroître l'efficacité de la politique culturelle de l'Union européenne, d'une part, des programmes et des activités plus détaillés sont nécessaires, prenant nécessairement en compte les spécificités locales et plus proches de la réalité, et d'autre part, le financement du secteur culturel devrait être considérablement élargi (en augmentant la part dans le budget de l'Union), troisièmement, il est nécessaire de codifier la législation culturelle de toute l'Union et quatrièmement, le mouvement culturel d'en bas doit être complété par une coordination mutuelle des intérêts des organisations municipales, étatiques et paneuropéennes.
Les références
1. Balakchine A.S. Politique culturelle : théorie et méthodologie de recherche. - M. : 2004.
2. Politique culturelle en Europe : faits et tendances. Conseil de l'Europe. - Bonn : 2000.
3. Kuzmin E.I. La politique culturelle en Europe : choix de stratégie et orientations. - M. : 2001.
4. Topornin B. N. Droit européen : manuel. - M. : 2001.
5. Site Internet de l'UE
6. europa.eu.int/pol/index-en.htm - description des principales activités (politiques) de l'Union européenne
Politique culturelle commune de l'UE
Introduction
L'épanouissement moderne de la culture dans les pays de l'Union européenne est associé à la mise en valeur des traits et des traditions paneuropéens communs à toutes les cultures européennes, tout en maintenant leur diversité établie et leur développement spécifique.
L'Union européenne ne cesse pas d'être un conglomérat de cultures, mais les processus modernes de mondialisation ne peuvent que concerner la sphère culturelle et linguistique. La mondialisation conduit à l'érosion du champ culturel et historique de l'Europe, à l'appauvrissement des cultures nationales originelles des pays de l'Union européenne, ce qui peut conduire à la perte de l'identité culturelle et linguistique des peuples européens. Cela implique la tâche importante de protéger et de préserver les cultures et langues nationales des pays membres de l’Union européenne. (Kuzmin E.I. La politique culturelle en Europe : choix de stratégie et orientations, p. 124)
Le secteur culturel joue un rôle clé en raison de ses nombreux impacts sociaux, économiques et politiques. La culture a toujours été un élément fondamental du processus d’unification européenne.
La pertinence de l'ouvrage tient au fait qu'au cours de notre siècle, la compréhension de la culture est passée de concepts philosophiques généraux à un sujet de connaissance scientifique particulière (droit culturel, en particulier droit culturel européen). Ces connaissances deviennent partie intégrante de la civilisation moderne et acquièrent de plus en plus la qualité d'impératifs. Le sens de ces impératifs ou défis culturels urgents est de rechercher l’identité culturelle des nations dans le mouvement d’intégration de la communauté mondiale (Topornin B. N. European Law : manuel, p. 41.)
Le but de ce travail est d'examiner les problèmes et leurs solutions dans le domaine de la préservation du patrimoine culturel des pays membres de l'Union européenne.
Pour ce faire, vous devez effectuer les tâches suivantes :
1. considérer les orientations de la politique culturelle de l’UE ;
2. identifier les défis qui se posent dans le domaine de la conservation du patrimoine culturel de l'UE ;
3. envisager de résoudre ces problèmes au niveau de l’UE.
Chapitre 1 La politique culturelle de l'Union européenne depuis sa création jusqu'en 2013.
1.1 La politique culturelle et sa stratégie en tant que concepts scientifiques.
1.2 Histoire de la politique culturelle européenne.
1.3 La place de la culture dans la stratégie de coopération européenne.
1.4 Caractéristiques de la politique culturelle moderne de l'Union européenne.
Conclusions du chapitre 1.
Chapitre 2 Conditions préalables à l'intégration culturelle dans l'Union européenne.
1 Diversité culturelle de l'UE.
1.2 L'immigration comme principal problème des processus d'intégration européenne.
2 Identité culturelle de l'UE.
2.1 Formation du concept d'identité européenne.
2.2 L'idée d'un « noyau spirituel » de l'Europe.
2.3 L'identité comme objectif de la politique culturelle moderne de l'UE.
Conclusions du chapitre 2.
Chapitre 3 Programmes de politique culturelle de l'UE (1970-2013).
1 Programmes culturels 1970-2007
2 Programmes culturels de l'Union européenne (2007-2013).
2.1 Programme stratégique « Culture 2007-2013 ».
2.2 Programme stratégique « Culture et développement à long terme ».
2.3 Programmes tactiques pour la politique culturelle interne de l'UE.
2.4 Programme tactique de la politique culturelle étrangère de l'UE.
2.5 Modèle de politique culturelle moderne de l'Union européenne.
Conclusions du chapitre 3.
Liste recommandée de mémoires
Formation d'une identité supranationale dans le contexte de l'approfondissement des processus d'intégration sociopolitique dans l'UE 2009, candidate des sciences politiques Goncharuk, Natalya Sergeevna
La coopération interrégionale comme élément de l'intégration européenne dans un monde globalisé 2006, candidat des sciences politiques Kravchenko, Ivan Igorevich
Intégration européenne : aspects politico-institutionnels et socioculturels 2006, candidate des sciences politiques Kazarinova, Daria Borisovna
Le principe de subsidiarité dans la formation et le développement de l'Union européenne : 1984-2004. 2004, candidate en sciences historiques Meshcheryakova, Olga Mikhailovna
Le problème de l'identité britannique dans le contexte de l'intégration de la Grande-Bretagne aux Communautés européennes et à l'UE : années 1970-1990. XXe siècle : idées de M. Thatcher et J. Major 2011, candidate d'études culturelles Turishcheva, Galina Sergeevna
Introduction de la thèse (partie du résumé) sur le thème « L’intégration culturelle comme stratégie principale de la politique culturelle de l’Union européenne »
Pertinence du sujet de recherche. L'Union européenne, qui regroupe 27 pays européens, est un exemple d'intégration économique et politique, à côté duquel s'est initié le processus d'interpénétration des cultures. Cette étude est consacrée aux problèmes d'intégration culturelle.
À l’échelle mondiale, l’intégration européenne est, sinon unique, du moins un phénomène assez spécifique. Dans le même temps, les processus d'intégration en Europe sont inextricablement liés au phénomène de mondialisation, qui constitue aujourd'hui l'une des tendances de développement du monde moderne.
Relativement récemment, la plupart des concepts de mondialisation ne prenaient en compte que les aspects économiques, idéologiques et militaires. Mais à notre avis, le processus de mondialisation doit être compris comme un complexe de processus interconnectés et interdépendants qui affectent actuellement toutes les sphères de l'existence humaine, y compris la sphère culturelle. Il existe un lien entre la mondialisation et l’internationalisation de la culture. Cependant, le terme mondialisation lui-même peut être interprété comme le résultat d’un processus de développement culturel s’étalant sur plusieurs siècles.
Il est donc nécessaire d'étudier la politique culturelle de l'Union européenne dans le cadre des tendances modernes de la mondialisation. Par conséquent, le problème « L’intégration culturelle comme stratégie principale de la politique culturelle de l’Union européenne » a une signification scientifique et nécessite une considération d’un point de vue culturel. La pertinence de cette recherche de thèse est déterminée par la nécessité d'étudier la politique culturelle de l'Union européenne, ses activités visant à la coopération dans le domaine culturel entre les États membres, à préserver le patrimoine culturel et à maintenir le niveau nécessaire de communication interculturelle.
La culture dans les pays européens modernes constitue non seulement la base de la formation de la société, mais fait également partie de la politique étrangère nationale. Les échanges culturels entre les États membres de l'UE affectent directement le niveau et l'intensité du développement des relations interétatiques.
Cependant, la reconnaissance du rôle important de la culture, de la politique culturelle et de l’intégration culturelle ne date pas des premiers jours de la fondation de l’Union européenne. Au début, les aspects culturels ne constituaient pas la base du processus d'intégration européenne. Alors que l'histoire de la formation des fondements économiques, juridiques et politiques de l'intégration des pays européens remonte à environ 50 ans. Ce n’est que dans les années 1970 que l’on peut observer pour la première fois un intérêt pour la coopération culturelle entre les États membres de la Communauté économique européenne. Et aujourd’hui encore, selon András Bozóki, ministre hongrois de la Culture, « nous ne pouvons pas encore parler d’une véritable politique culturelle européenne à part entière ».
Les fondateurs de l’UE n’ont pas pris en compte la nécessité de conceptualiser la composante culturelle du processus d’unification européenne. La première référence à la culture n’apparaît qu’en 1992 avec la signature du traité de Maastricht. Les dirigeants de l’UE n’ont prêté attention à l’aspect culturel du processus d’intégration européenne qu’au début de la crise de l’intégration et lorsque de nouvelles solutions étaient nécessaires pour permettre aux citoyens des États membres de rejoindre le processus d’intégration au sein de l’UE.
Jean Monnet a reconnu à tort que lors de la création de l'Union européenne, une grande attention s'était concentrée uniquement sur les composantes politiques, économiques et juridiques du processus d'intégration. Avec le recul, J. Monnet disait : « Si c'était à refaire, nous commencerions par la culture ». J. Monnet avait certainement raison : la culture devrait jouer un rôle plus important dans l'intégration européenne et être plus étroitement liée aux principaux domaines de coopération économique, juridique et politique.
Le processus de mondialisation, d'élargissement et d'immigration fait de l'UE une communauté multiculturelle. Et pour éviter que cela ne devienne une menace et un problème pour l’UE, la culture est considérée comme le principal, voire le seul, moyen d’assurer un dialogue et une coopération efficaces entre les États membres. Il s'agit d'une politique culturelle réussie qui constitue la base d'attentes optimistes liées à l'achèvement effectif du processus d'intégration européenne : une augmentation de la prospérité, de la compétitivité et du potentiel créatif et innovant de l'Europe.
Il convient de noter que la base du développement est toujours une contradiction. Cette contradiction caractérise également l’état actuel de la culture européenne. D'une part, la culture agit comme cette chose commune et identique qui unit historiquement et ethniquement les peuples d'Europe, existant objectivement dans les conditions du dialogue interculturel, que la communauté en soit consciente ou non. D'un autre côté, la culture est une manifestation de l'individualité de chaque communauté ethnique, un reflet de son identité nationale et de sa diversification dans son ensemble. En ce sens, la perspective du développement culturel de l'Europe est envisagée par l'UNESCO dans la réalisation de l'identité culturelle, mais sur la base de la préservation de la diversité culturelle. Nous parlons de la formation d'un espace culturel holistique et unifié grâce à l'enrichissement mutuel des cultures nationales. Cela ne concerne pas seulement le niveau interétatique, mais également les interactions multiculturelles au sein des différents pays membres de l’UE.
Ainsi, ces circonstances déterminent la pertinence globale du sujet de cette thèse.
L'objet de l'étude est la politique culturelle européenne, qui détermine l'essence, l'ampleur et l'orientation des processus d'intégration dans l'Union européenne.
Le domaine d'étude porte sur les formes d'intégration culturelle entre les États membres de l'Union européenne, ainsi que sur les orientations stratégiques de la politique culturelle poursuivie dans le cadre du renforcement des relations entre les pays de l'UE.
L’hypothèse de recherche peut être formulée comme suit. L'intégration culturelle est une stratégie de la politique culturelle de l'UE car elle constitue une forme d'organisation des interactions entre les cultures de différentes communautés, basée sur la planification, la conception et la conceptualisation du processus de création d'un espace culturel paneuropéen.
Construire une preuve de cette hypothèse détermine les buts et objectifs de l’étude.
L'objectif principal de l'étude est d'étudier de manière approfondie la politique culturelle de l'Union européenne.
Étant donné que la base de la mise en œuvre de la politique culturelle dans le cadre de la création d'une identité européenne est la devise de l'UE « unité dans la diversité », il est logique de considérer la culture comme la base de l'intégration dans le mouvement du général vers l'individuel et de l'individuel. au général. Cette formulation du problème détermine également les objectifs spécifiques de l’étude, à savoir :
Recréer le tableau historique de l'émergence et du développement de l'idée d'unité européenne, de la formation de l'Union européenne ;
Identifier les conditions historiques et culturelles pour établir une interaction entre les pays membres de l'Union européenne ;
Décrire les principaux domaines de coopération entre les pays de l'Union européenne ;
Déterminer la place de la culture et considérer les problèmes d'intégration culturelle dans le système des processus de mondialisation ;
Montrer le rôle de la culture dans l'intégration européenne ;
Décrire les grandes orientations de la politique culturelle de l'Union européenne ;
Prouver la nécessité objective et l'intérêt de l'Union européenne dans le développement des liens culturels entre les pays participants ;
Considérez les programmes et les plans de coopération culturelle entre les pays de l'UE, les principales orientations et les résultats.
La portée chronologique de l’étude couvre la période à partir des années 90. XXe siècle jusqu'en 2011. Dans le même temps, atteindre l'objectif et résoudre les problèmes de la thèse, en particulier la révision de l'histoire de la naissance, du développement et de la mise en œuvre de l'idée de l'unité européenne, ont dicté la nécessité d'aller au-delà de la limite chronologique inférieure.
Fondements théoriques et méthodologiques de l'étude. Le choix de la méthodologie utilisée dans le travail est déterminé par les spécificités du sujet et les objectifs de l'étude. Pour révéler le sujet de la thèse, l'auteur s'est tourné vers les principes et méthodes utilisés dans la littérature scientifique, culturelle, historique et politique.
Les grands principes de la recherche étaient l'historicisme, l'objectivité, la systématicité, l'interprétation critique des faits, des processus et des phénomènes étudiés, etc.
Les principes méthodologiques généraux indiqués, ainsi que les problèmes résolus dans le travail, ont déterminé le choix des méthodes de recherche suivantes.
La méthode chronologique a été utilisée pour analyser les faits liés aux conditions historiques pour la conceptualisation de la politique culturelle européenne. La méthode rétrospective a permis d'établir les origines de l'idée d'identité culturelle européenne. La méthode historique-comparative a été utilisée pour comparer les politiques migratoires des pays de l’UE. La méthode structurale-fonctionnelle a permis de construire un modèle fonctionnel de la politique culturelle européenne et de déterminer la structure hiérarchique de ses acteurs. La combinaison de la méthode sociologique et de la méthode d'analyse de contenu a permis de systématiser et d'étudier les documents officiels et non officiels définissant les activités de l'Union européenne dans le domaine de la politique culturelle, du point de vue de l'homogénéité de l'information sur l'activité culturelle de l'UE. politique qu’ils contiennent. Grâce à l'application de la méthode critique, l'efficacité/l'inefficacité des mesures de politique culturelle de l'UE a été établie en termes de résolution des tâches stratégiques et tactiques de la politique culturelle.
La base bibliographique de la recherche de la thèse comprenait des documents publiés et non publiés, ainsi que des matériaux de nature diverse. Toutes les sources utilisées dans ce travail peuvent être divisées en groupes.
Le premier groupe de sources est constitué de documents publiés (certains en russe) de l'Union européenne, révélant l'histoire de la formation et du développement de l'éducation à l'intégration européenne, ainsi que les accords les plus importants sur la base desquels l'Union européenne fonctionne. :
Traités constitutifs de la Communauté européenne et de l'Union européenne ;
Décisions politiques des sommets de l'Union européenne (« Livres blancs », « Livres verts », projets de loi, messages, résolutions) ;
Documents du Conseil de l'Union européenne (décisions-cadres, directives, règlements, déclarations) ;
- « Déclaration universelle de l'UNESCO sur la diversité culturelle » ;
- « Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles » UNESCO.
De nombreux documents inédits montrant les activités de l'UE dans divers domaines, y compris le domaine culturel, sont publiés sur les sites Internet de l'Union européenne et de ses organisations. Il s'agit tout d'abord des sites Internet de la Délégation de la Commission européenne en Russie http://www.delrus.ec.europa.eu/ru/index.htm, de la Direction générale de l'éducation et de la culture de la Commission européenne http ://www.minervaplus.ru/history /history.htm et sites officiels
Union européenne : http://europa.eu/. http://europa.eu/indexfr.htm, http://europa.eu/old-address.htm, http://www.ena.lu, etc.
Le deuxième groupe de sources est constitué de documents concernant la coopération entre les pays membres de l'Union européenne et l'évolution des relations entre eux dans les années 90. XXe siècle - début XXIe siècle, publiés et diffusés sur les médias électroniques, racontant les efforts de l'UE pour établir des partenariats et une coopération entre les pays membres de l'UE.
Les sources répertoriées utilisées ont permis d'assurer la représentativité et la fiabilité nécessaires à l'étude, et de résoudre les problèmes posés dans la thèse.
Le degré de développement du problème. Pour préparer sa thèse, l'auteur s'est appuyé sur de nombreuses publications de spécialistes de la culture, de politologues, d'historiens et de sociologues nationaux et étrangers. Malgré l'absence d'une étude monographique complète sur le problème formulé, de nombreux aspects du sujet étudié ont été pris en compte dans la littérature culturelle, historique, sociologique et politique. En termes de thématique et de contenu, les œuvres disponibles peuvent être divisées dans les groupes suivants.
Le premier groupe était constitué des travaux de scientifiques occidentaux sur l'origine et le développement de l'idée européenne d'unité.
L'émergence de l'idée de l'unité européenne est associée aux noms d'hommes politiques et de penseurs tels que E. Kruse, Jiri Podebrada, Jean-Jacques Rousseau et d'autres.
Ces problèmes inquiétaient des personnalités aussi célèbres que C. A. Saint-Simon, G. Garibaldi, I. Kant.
Pour restituer le tableau historique de l'évolution des idées sur l'unité européenne, l'auteur de la thèse s'est également appuyé sur les jugements des chercheurs P. Valeria, E. Husserl, J. Derrida, A. Briand, E. Benes et autres.
Les idées de l’unité des peuples européens étaient également proches de nombreux penseurs russes. Les problèmes de l'intégration européenne ont été sérieusement abordés par Vl. Soloviev, N.Ya. Danilevsky, K.N. Leontiev, G.P Fedotov. L'étude de leurs œuvres nous permet de mieux comprendre l'histoire de l'origine et du développement des idées sur l'unité européenne et de mieux comprendre les processus d'intégration modernes en Europe.
Le deuxième groupe comprend des études étrangères et nationales qui examinent l'histoire de l'Union européenne, l'état actuel de l'intégration économique européenne et les perspectives de leur développement.
Il est impossible d’étudier l’histoire de l’intégration européenne sans rechercher ceux qui en sont à l’origine. Nous parlons des travaux de J. Monet, A. Marchal, J1. Erhard et coll.
Une analyse de l'histoire de l'intégration européenne et une description de l'étape actuelle de son développement peuvent être trouvées dans les études de scientifiques étrangers tels que M. Dragecevic-Sesic, A. Gerard, J. Gentil, M. di Angelo, M. Vesperini, D. Adame, A. Goldbard, D. Throsby, F. Matarasso, JacquesLeGoffe, C. Landry, W. Beck, G. Westheim, K. Malfleet, E. Morin, X. Timmerman et autres.
De nombreux chercheurs occidentaux estiment que l’ère de la « construction » européenne est révolue. Mais d’autres chercheurs trouvent cette thèse incorrecte. Ils affirment que, malgré un certain nombre de problèmes, l’intégration européenne est devenue un phénomène sans précédent dans l’histoire mondiale et que les perspectives de l’Union européenne sont vastes.
Les chercheurs occidentaux ont écrit et écrivent sur les modèles possibles de relations entre les pays de l’UE. Ainsi, les travaux de A. Mol, M. Dragecevic-Sesic, A. Visand et d'autres méritent une attention particulière.
Il convient également de prêter attention à l’aspect substantiel des perspectives de développement de l’Union européenne. Ce sujet est traité de manière suffisamment détaillée dans le livre « L’Union européenne au seuil du 21e siècle : choisir une stratégie de développement ». Les prévisions pour le développement futur de l'Union européenne contiennent 5 scénarios, 13 facteurs, répartis en 3 groupes selon leur importance, etc. La conclusion à laquelle parviennent les auteurs de ce livre est ambiguë : « La trajectoire de développement de l'Union européenne dans le La prochaine décennie se situera entre des scénarios de dynamique positive avec des éléments d’instabilité et des dynamiques modérément instables, avec des écarts très probables dans un sens ou dans l’autre à des intervalles de temps précis. »
Le troisième groupe d'études utilisé dans la thèse comprend des travaux consacrés au décodage de concepts tels que la mondialisation, l'identité européenne, la diversité culturelle et le dialogue interculturel. Il n’y a pas si longtemps, les États membres de l’Union européenne ont reconnu l’existence d’une identité culturelle européenne et, partant, d’une politique culturelle européenne.
Introduit à la fin du XXe siècle, le terme d'identité européenne est activement débattu dans la littérature scientifique (J. Lobel, J.-C. Trichet, E. Renan, etc.). Son contenu est interprété de différentes manières. Selon un point de vue, le concept d'identité européenne est décrypté comme la continuité et l'intégrité du développement de divers types de société, de classes, de couches et d'individus. Il existe une autre approche, dans laquelle les scientifiques définissent l’identité comme une méthode rationnelle d’unification dans un monde uni et séparé par la mondialisation.
Dans la science moderne, il est habituel de faire des parallèles entre la mondialisation et la diffusion internationale de la culture. De nombreux chercheurs parlent de mondialisation culturelle, qui met au premier plan le problème du multiculturalisme et de la communication interculturelle.
La diversité culturelle constitue sans aucun doute l’un des principaux atouts de l’Europe. Et la politique culturelle est établie et mise en œuvre précisément sur la base des cultures nationales des États membres de l'UE.
Cependant, l'émergence de structures telles que l'Union européenne, le Conseil de l'Europe et le développement actif du processus de mondialisation modifient l'équilibre des pouvoirs dans le domaine culturel. De nombreux scientifiques arrivent à la conclusion que l'avenir sans conflit de l'UE, fondé sur le processus d'échange culturel, d'universalisation de la culture et de tolérance nationale, est une illusion soutenue par les politiques des pays membres.
Pour créer une image réelle des relations entre les États membres de l'UE au niveau culturel, de nombreux chercheurs (S. Carrera, J. Staines, V. Kohler-Koch, etc.) s'appuient sur des préalables historiques et culturels objectifs pour établir des relations entre les pays de l’Union européenne. Ils reconnaissent la possibilité d'une interaction culturelle réussie entre les pays de l'UE comme l'un des facteurs les plus importants déterminant l'avenir du système des relations internationales.
Ainsi, après avoir analysé les publications disponibles sur le sujet de la recherche de thèse, nous pouvons conclure que l'historiographie nationale et étrangère, la littérature politique et autre spécialité contiennent un grand nombre d'ouvrages sur des questions individuelles de la politique culturelle de l'UE. Il leur manque cependant une étude holistique de la problématique formulée dans le cadre de cette thèse.
La nouveauté scientifique de la thèse réside dans une approche intégrée de l'analyse des orientations stratégiques de la politique culturelle de l'Union européenne, ainsi que des conditions préalables, des facteurs et des problèmes de l'intégration européenne dans le domaine de la culture. Cela permet de comprendre la logique et les spécificités des processus d’intégration européenne et d’identifier leurs motivations.
L'introduction dans la circulation scientifique d'une grande quantité de matériel documentaire, historiographique et factuel, jusqu'alors peu connu des chercheurs, renforce la nouveauté scientifique et l'importance de l'ouvrage.
Les résultats scientifiques les plus significatifs sont les suivants :
Une analyse logique du concept générique complexe de « politique culturelle » est réalisée ;
Les conditions préalables au développement d'un concept moderne de politique culturelle de l'UE sont déterminées, sur la base de la reconnaissance de son orientation à double sens : de l'individu vers le général et du général vers l'individu ;
Il est démontré qu'au stade actuel de la construction européenne, la culture revêt une importance primordiale et que la reconnaissance du rôle prioritaire de la culture est devenue fondamentale pour la mise en œuvre des politiques sociales, économiques, diplomatiques et de sécurité de l'UE ;
Le rôle de la politique culturelle dans la résolution de la crise de l'intégration européenne se reflète ;
Il a été établi que la base du dialogue interculturel des États membres de l'UE est la contradiction entre le général et l'individu, entre l'homogénéité culturelle et la diversification de la Communauté européenne, et que surmonter cette contradiction est l'objectif stratégique de la politique culturelle de l'UE. ;
Il a été démontré que la réalisation de l'objectif stratégique de la politique culturelle de l'UE est associée à la résolution d'un certain nombre de tâches tactiques, ce qui se reflète dans la mise en œuvre de programmes spécifiques à court et à long terme visant à réaliser l'unité dans la diversité ;
Des caractéristiques spécifiques ont été identifiées et un modèle de politique culturelle européenne a été construit ;
Les problèmes de la politique culturelle actuelle de l'UE sont identifiés, l'efficacité des mesures visant à les surmonter est déterminée ;
Dans le cadre de l'étude de la construction européenne, les principaux concepts utilisés dans la thèse sont révélés : politique culturelle, stratégie de politique culturelle, intégration culturelle, diversité culturelle (diversification) et identité culturelle.
Il est conclu que la politique culturelle agit comme un certain système organisé d'influence sur les objets culturels de la réalité et, en même temps, comme un système permettant d'assurer les interactions entre les objets culturels et d'autres objets de la réalité de valeur paneuropéenne et universelle.
La signification théorique du travail de thèse est déterminée par le fait qu'il s'agit de la première étude approfondie dans la littérature culturelle russe des conditions et conditions historiques, sociales, économiques et politiques pour la formation de la politique culturelle de l'UE, ainsi que des activités de l'UE visant à intégration dans le domaine culturel. Les résultats et conclusions de l’étude peuvent être utilisés pour une étude plus approfondie des politiques culturelles d’intégration de l’UE et des politiques culturelles d’autres communautés multinationales.
Importance pratique de la thèse. L'auteur inclut des branches de la connaissance scientifique comme domaines d'application spécifique des résultats de la recherche : l'histoire moderne des pays d'Europe occidentale, les relations internationales, la science politique, l'histoire de la culture mondiale, la théorie, la communication interculturelle.
L'importance pratique de la thèse est déterminée par le fait que ses matériaux et ses conclusions peuvent :
À utiliser dans la création d'œuvres monographiques individuelles et collectives sur l'histoire européenne moderne, les relations internationales, la science politique et l'histoire de la culture mondiale ;
Trouver une application dans le processus éducatif dans l'enseignement supérieur en donnant des conférences, en dirigeant des cours pratiques sur les études régionales des pays européens, l'histoire de l'intégration européenne et des relations internationales, les sciences politiques et la culture mondiale, lors de la préparation et de la rédaction de diplômes, de dissertations, de manuels et d'enseignement. sida;
Être recherché dans la pratique des institutions gouvernementales russes lors de la détermination du cap vers l'Union européenne, dans le développement de la coopération entre l'UE et la Russie, y compris dans le domaine culturel. Ces documents peuvent être utiles à toute personne impliquée dans la coopération avec l'UE dans le domaine culturel. Approbation des travaux. Les matériaux, conclusions et généralisations contenus dans la thèse ont été testés par l'auteur sous les formes suivantes : présentation des principales dispositions et conclusions dans un certain nombre d'articles scientifiques ; discussion de la thèse au Département d'études culturelles de l'Université pédagogique d'État de Moscou ; présentation aux sessions scientifiques annuelles des résultats des travaux de recherche de l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral d'enseignement professionnel supérieur « Université pédagogique d'État de Moscou » au département des langues romanes-germaniques des facultés des sciences humaines ; discours aux IIe et IIIe Congrès panrusse d'études culturelles en 2008 et 2010 à Saint-Pétersbourg.
Structure et étendue du travail. La thèse comprend une introduction, trois chapitres, une conclusion et une annexe. Le texte de la thèse est présenté sur 160 pages, dont 16 pages de bibliographie, comprenant 68 titres.
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Conclusion de la thèse sur le thème « Théorie et histoire de la culture », Belyaeva, Ekaterina Evgenievna
Conclusion
L'intégration européenne, qui a commencé immédiatement après la Seconde Guerre mondiale, visait à utiliser la communauté territoriale, culturelle, sociale et économique des États et des peuples d'Europe occidentale pour prévenir d'éventuels conflits entre eux et accélérer leur développement économique. La création d’une intégrité politique unifiée de l’UE, évoquée par des scientifiques tels que R. Prodi et J. Fischer, est impossible tant que l’identité européenne, déjà évidente aujourd’hui pour le monde « extérieur », ne se transforme pas en une identité européenne. L’harmonie européenne qui, selon les mots de Thomas d’Aquin, naît non de pensées communes, mais d’une volonté commune.
Les mesures prises ces dernières années dans le domaine de la construction économique et politique non seulement répondent aux besoins urgents de rapprochement mutuel des pays européens, mais les dépassent dans la plupart des cas de manière significative. Les problèmes auxquels l’intégration européenne est aujourd’hui confrontée nécessitent moins une solution immédiate qu’une révision des lignes directrices de la construction européenne.
Les obstacles qui se dressent sur le chemin de l'intégration sont dus à la contradiction entre l'individu et le général, qui peut être surmontée à condition que l'intégration politique et économique repose sur le rapprochement culturel et social des peuples européens, et non l'inverse. Bien entendu, il s’agit d’un long processus et, comme l’a souligné R. Schumann, « l’Europe ne se fera pas rapidement ni selon un plan unique ; elle se construira à travers ces réalisations successives ; qui posera les bases d'une véritable solidarité.
Dans le cadre de l'Union européenne, de nouvelles formes de coexistence des peuples et des États émergent dans des conditions d'incertitude quant aux droits et responsabilités souverains des individus. Ces formes ne reposent pas sur les principes de la société civile au sens classique du terme, mais plutôt sur la renaissance d'une mémoire historique commune du passé de l'Europe, une mémoire enrichie par les acquis des siècles récents. De nombreux analystes estiment que la restriction volontaire de la souveraineté des pays européens, commencée avec la création de la Communauté européenne du charbon et de l'acier, se poursuivra et n'aura pas d'alternative. La limite de cette limitation n’est pas déterminée par les besoins d’un État fédéral supranational, mais par cette « combinaison optimale d’unité et de diversité » qui fait de l’Union européenne « l’entité politique la plus complexe jamais créée par l’effort humain ».
Toutes ces circonstances constituent le contexte politique général dans lequel se déroulent les processus d’intégration sociale, économique et culturelle.
En résumant les résultats de l'étude, il convient de noter que le processus de création de l'identité européenne semble être beaucoup plus complexe sur les plans idéologique et théorique qu'il n'y paraît à première vue. Son analyse conduit à la conclusion sur la nécessité de former en Europe cette communauté politique, économique et culturelle post-étatique et cette citoyenneté post-nationale, que peu considèrent aujourd'hui comme des options possibles pour le développement futur de l'Union européenne.
Les formes spécifiques que peut prendre le développement des institutions politiques, économiques et des organisations culturelles peuvent être observées dans le positionnement fondamentalement nouveau de l’UE sur la scène internationale :
Dans le développement de mécanismes qualitativement nouveaux d'expansion politique, au cours desquels, sur la base de principes de représentation équitables, se produit l'adhésion volontaire à l'Union des États ;
Dans la formation lente et évolutive d’une hiérarchie de souverainetés correspondant à la composition de l’UE.
L'objectif principal de la politique culturelle moderne de l'Union européenne est la formation de l'identité européenne, qui n'est possible qu'avec la mise en œuvre réussie du processus d'intégration culturelle.
L'intégration culturelle agit comme une forme d'organisation de l'interaction entre les sujets de la construction européenne dans le domaine de la culture, tournée vers l'avenir et prévoyant certains types et méthodes d'activité des sujets visant à surmonter les difficultés et à résoudre les conflits qui entravent la mise en œuvre des interactions. Initialement, le concept de stratégie était considéré en science comme une forme de comportement humain lors d’opérations militaires. Cette composante du sens du terme « stratégie » existe encore de manière latente. Par conséquent, l'intégration culturelle en termes conceptuels est le désir d'inclure les parties en conflit dans une certaine logique de relations et d'unir leurs efforts pour résoudre des problèmes communs et atteindre un objectif commun. Comme l'a montré l'étude, l'intégration culturelle dans ce sens est un plan, un programme, un schéma spécial d'actions interdépendantes qui peuvent être transformés et changer de place si l'objectif final l'exige.
Les principales figures de l’intégration culturelle sont ses sujets formels et informels (acteurs) (voir chapitre 3), qui interagissent les uns avec les autres et mènent des actions communes pour préserver, protéger et développer progressivement les objets du patrimoine national européen commun.
L'analyse a démontré que le programme d'intégration culturelle est un schéma d'activités non linéaire, car prévoit l'organisation des interactions entre des sujets de diverses sphères de l'existence paneuropéenne : politique, économique et sociale - et, en même temps, agit comme une force unificatrice et motrice pour l'intégration politique, juridique, économique et sociale. Un exemple serait les domaines de coopération identifiés par la Commission européenne : éducation et culture, jeunesse et culture, médias audiovisuels et culture ; PME et culture, citoyenneté active et culture, emploi et culture, développement régional et culture, tourisme et culture, aide au développement social et économique et
L/culture.
L'intégration culturelle apparaît dans l'unité de ses formes « naturelles » et « artificielles ». La forme naturelle de l'intégration culturelle en Europe réside dans les relations historiquement établies entre les sujets culturels, qui affectent le patrimoine culturel commun qui existe dans l'unité et la diversité. La nécessité de développer des formes artificielles de stratégie culturelle a été provoquée par la conscience de la Communauté européenne de l'instabilité des sphères idéologique (division en deux camps), nationale, politique, économique et sociale et par la nécessité d'une autodétermination et d'une intégration plus poussées des individus (individus États) dans l’ensemble (union).
Il a également été constaté que la mise en œuvre de politiques culturelles visant à préserver et à garantir l'accessibilité universelle du patrimoine culturel est considérée dans l'UE comme une condition pour accroître l'efficacité du processus d'intégration socio-économique.
La communauté culturelle a été reconnue comme la base de tous les processus d’intégration. Il permet de mener une politique d'action nationale et
26 http://ec.europa.eu/cuIture/eu-funding/doc2886fr.htm l'unité supranationale de la société, d'abord autour du patrimoine culturel, puis pour résoudre les problèmes d'ordre national, politique, économique et social, faisant de la société le principal sujet informel que la construction d’un espace européen commun.
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