Od 1. januara 2014. godine, umjesto certifikacije radnog mjesta, uvedena je posebna procjena uslova rada, koja se mora izvršiti u skladu sa Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. N 426-FZ. Shodno tome, rezultati sertifikacije radnih mesta za uslove rada, izdati nakon 31. decembra 2013. godine, ne mogu se koristiti (klauzula 2 Pisma Ministarstva rada Rusije od 13. marta 2014. N 17-3 / B-113). Podsjetimo, na osnovu dijela 12 čl. 209 Zakona o radu Ruske Federacije u staroj verziji, sertifikacija je izvršena na način odobren Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 26. aprila 2011. N 342n (u daljem tekstu: Postupak certifikacije) . Posebna ocjena uslova rada ranije je bila predviđena u dijelu 4. čl. 58.3 Federalnog zakona br. 212-FZ od 24. jula 2009. godine kao osnova za oslobađanje od plaćanja premija osiguranja po dodatnim stopama. Dio 4 čl. 58.3 Saveznog zakona od 24. jula 2009. N 212-FZ je izgubio snagu 1. januara 2014. (podstav "d", stav 4 člana 13 Saveznog zakona od 28. decembra 2013. N 421-FZ).
Po analogiji s rezultatima certifikacije, rezultati posebne procjene radnih uslova koriste se, posebno, da se zaposlenima daju garancije i naknade predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije, kao i da se utvrde dodatne tarife za osiguranje doprinose Penzionom fondu Ruske Federacije, te obračunavaju naknade (popusti) na tarifu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti i opravdanost finansiranja mjera za poboljšanje uslova zaštite na radu (član 7. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ).
Posebna procjena se vrši u odnosu na uslove rada svih zaposlenih, osim za kućne radnike, udaljene radnike i one koji rade za fizička lica koja nisu poduzetnici (član 3. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ). Predviđene su posebne odredbe za državne civilne i opštinske službenike. Podsjetimo, u tački 4. Postupka certifikacije utvrđeni su i drugi izuzeci (posebno, sertifikacija se nije mogla vršiti u odnosu na radna mjesta na kojima su zaposleni bili angažovani samo na radu na personalnim računarima).
Metodologija za provođenje posebne procjene uslova rada (3. dio, član 8. Federalnog zakona br. 426-FZ od 28. decembra 2013.) odobrena je Naredbom Ministarstva rada Rusije br. 33n od 24. januara 2014. godine. Njime se utvrđuju zahtjevi za postupke koji se sprovode u okviru posebne procjene: za identifikaciju potencijalno štetnih ili opasnih proizvodnih faktora, njihovo istraživanje i mjerenje, određivanje uslova rada na radnom mjestu određenoj klasi (podklasi) i prikaz rezultate (tačka 1. Metodologije).
Po pravilu, procjena radnih uslova se provodi najmanje jednom svakih pet godina, osim ako postoje razlozi za neplaniranu procjenu (dio 4, članovi 8 i 17 Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ) . Napominjemo da, u skladu sa tačkom 8. Procedure certifikacije, ponovna certifikacija možda nije izvršena u odnosu na ona radna mjesta na kojima su uslovi rada smatrani prihvatljivim ili optimalnim.
Značajna novina je uspostavljanje u čl. 14 Saveznog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ klasifikacija uslova rada. Prema stepenu štetnosti i (ili) opasnosti dijele se u četiri klase: optimalne, prihvatljive, štetne i opasne (klase 1, 2, 3 i 4). Zauzvrat, štetni uslovi mogu biti četiri stepena (podklase). Treba napomenuti da ovaj članak objašnjava koji se tačno uslovi rada primjenjuju na svaku klasu (podklasu).
Prema dijelu 2 čl. 8 Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ, posebnu procjenu uslova rada provode zajedno poslodavac i specijalizovana organizacija koja ispunjava zahtjeve iz čl. 19. ovog zakona. Dio 2, čl. 4 Federalnog zakona br. 426-FZ od 28. decembra 2013. utvrđuje obaveze poslodavca, posebno da osigura da se takva procjena izvrši i da specijalizovanoj organizaciji pruži potrebne informacije, dokumente i informacije.
Obratimo pažnju na sljedeće. Ako je sertifikacija obavljena u vezi sa radnim mestima, procena uslova rada se ne može vršiti pet godina od dana završetka sertifikacije, osim u slučajevima određivanja vanrednog ocenjivanja (čl. 4, čl. Savezni zakon od 28. decembra 2013. N 426-FZ). Predviđene su i druge prelazne odredbe za pravna lica koja su do 1. januara 2014. godine bila akreditovana kao organizacije koje pružaju usluge sertifikacije radnog mesta. Dakle, imaju pravo da izvrše posebnu procenu uslova rada pre isteka onih koji su postojali na dan važenja saveznog zakona. stupio na snagu 28. decembra 2013. N 426-FZ sertifikata o akreditaciji ispitnih laboratorija (centra), ali najkasnije do 31. decembra 2018. godine (dio 1. člana 27. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ ). Rezultati sertifikacije se koriste za primjenu dodatne tarife za doprinose za osiguranje Penzionom fondu Ruske Federacije, uzimajući u obzir klasu (podklasu) uslova rada na radnom mjestu. U stavu 4 pisma br. 17-3/B-113 od 13. marta 2014. godine, Ministarstvo rada Rusije je naglasilo da je to obaveza, a ne pravo obveznika premije osiguranja.
Ako se, kao rezultat sertifikacije na radnom mestu koja je obavljena pre 1. januara 2014. godine, utvrdi da su uslovi rada štetni ili opasni, onda se plaća dodatna stopa premije osiguranja utvrđena delom 2.1 čl. 58.3 Saveznog zakona od 24. jula 2009. N 212-FZ, u iznosu od 2 do 8 posto u zavisnosti od podklase uslova rada (član 15. dio 5. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 421-FZ, Dopis Ministarstva rada Rusije od 18. aprila 2014. N 17-3/B-171). S tim u vezi, rusko Ministarstvo rada je objasnilo sledeće: ako poreski obveznik ne može da dokumentuje podklasu opasnih uslova rada, na sertifikovano radno mesto primenjuje se dodatna tarifa od 7 odsto, što odgovara podklasi uslova rada 3.4 (klauzula 2. Pismo ruskog Ministarstva rada od 26. marta 2014. N 17-3/10/B-1579).
Rusko Ministarstvo rada je u tački 3.5 pisma br. 17-3/B-113 od 13. marta 2014. naznačilo kako se premije osiguranja obračunavaju po dodatnim tarifama ako organizacija ima trenutne rezultate sertifikacije samo za dio radnih mjesta. Ako su, prema rezultatima certifikacije, uslovi rada zaposlenog angažovanog na poslovima navedenim u pod. 1 - 18 str. 27 Federalnog zakona od 17. decembra 2001. N 173-FZ, priznaju se kao štetne i opasne, tada se premije osiguranja naplaćuju po dodatnim stopama predviđenim u dijelu 2.1 čl. 58.3 Saveznog zakona od 24. jula 2009. N 212-FZ. Ako su uslovi rada priznati kao optimalni ili prihvatljivi ili nema rezultata sertifikacije na radnom mestu, onda se premije osiguranja naplaćuju po dodatnim stopama predviđenim, respektivno, delom 1. odnosno 2. čl. 58.3 Saveznog zakona od 24. jula 2009. N 212-FZ.
Pored toga, u stavovima 7. i 8. ovog pisma, Ministarstvo rada Rusije odgovara na pitanje kako odrediti iznos premije osiguranja po dodatnim stopama kada je lice zaposleno sa nepunim radnim vremenom u trajanju od mjesec dana na radu iz podtačke. 1 - 18 str. 27 Zakona N 173-FZ sa različitim klasama (podklasama) uslova rada. U takvoj situaciji premije osiguranja se naplaćuju za svaku dodatnu tarifu srazmjerno broju dana (sati) odrađenih na odgovarajućim radnim mjestima u ukupnom broju dana (sati) (uzimajući u obzir prekovremeni rad, vikende i praznike) u dati mjesec. Predmetne premije osiguranja se obračunavaju za cjelokupan iznos isplata i naknada koje su obračunate u korist datog zaposlenog u toku mjeseca, bez obzira za koje periode se isplate vrše.
Ukoliko specijalizovane organizacije akreditovane za sprovođenje sertifikacije radnih mesta obuhvataju ispitne laboratorije (centre), čiji sertifikati o akreditaciji ističu 2014. godine, ove kompanije mogu obavljati procene bez uzimanja u obzir zahteva u pogledu broja i sastava stručnjaka do 31. decembra 2014. godine (2. deo člana 27. Saveznog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ).
Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije također je dopunjen novim normama. Dio 2, čl. 5.27.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost poslodavca za kršenje postupka za provođenje posebne procjene uslova rada na radnim mjestima ili za njegovo nesprovođenje. U ovom slučaju, mjera se primjenjuje u obliku upozorenja ili novčane kazne (posebno za pravna lica - od 60 do 80 hiljada rubalja). Odgovornost specijalizovane organizacije za kršenje postupka za sprovođenje posebne ocene uslova rada utvrđena je čl. 14.54 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Izmjene u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije stupaju na snagu 1. januara 2015. godine (2. dio člana 15. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 421-FZ).
Pored toga, treba dodati da se troškovi sprovođenja posebne procene uslova rada ne uzimaju u obzir za potrebe pojednostavljenog poreskog sistema (Pismo Ministarstva finansija Rusije od 30. juna 2014. N 03-11- 09/31528 (poslano pismom Federalne poreske službe Rusije od 30. jula 2014. N GD-4-3/ 14877)). Stav finansijskog odjela nije nesporan. Za više detalja pogledajte Novi dokumenti za računovođe. Izdanje od 20.08.2014.
Također napominjemo da se ovi troškovi mogu nadoknaditi iz doprinosa za ozljede naplaćenih Federalnom fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije (klauzula 3. Pravila za finansijsku podršku preventivnim mjerama za smanjenje povreda na radu i profesionalnih bolesti radnika i sanatorijsko-odmaralištem). radnika angažovanih na radu sa opasnim i (ili) opasnim faktorima proizvodnje (odobreno Naredbom Ministarstva rada Rusije od 10. decembra 2012. N 580n sa izmenama i dopunama Naredbom Ministarstva rada Rusije od 20. februara 2014. N 103n )).
Ko treba da izvrši posebnu ocjenu uslova rada, u kom roku, kakva je odgovornost za nesprovođenje ili za povredu postupka za sprovođenje posebne procjene. Ova i druga pitanja razmotrit ćemo u ovom članku.
Jedna od glavnih odgovornosti poslodavca je da svojim zaposlenima obezbijedi sigurne uslove za rad na radnom mjestu (član 212 Zakona o radu Ruske Federacije). Provođenje posebne procjene uslova rada na radnim mjestima jedna je od aktivnosti koju poslodavac sprovodi radi ispunjenja ove obaveze.
1. januara 2014. godine stupio je na snagu savezni zakon od 26. decembra 2013. br. 426-FZ „O posebnoj ocjeni uslova rada“ (u daljem tekstu: Zakon), kojim je uvedena nova procedura - posebna procjena uslova rada. uslovi rada (SOUT). Zamijenio je certifikaciju radnog mjesta.
SOUT ima za cilj identifikaciju štetnih i opasnih faktora u radnoj sredini, procjenu stepena njihovog uticaja na zaposlenog (1. dio, član 3. Zakona).
Na osnovu rezultata posebne procjene rada, poslodavac:
- utvrđuje klase (podklase) uslova rada;
- obezbjeđuje radnike ličnom i kolektivnom zaštitnom opremom;
- utvrđuje zakonom predviđene garancije i naknade za zaposlene;
- organizuje preliminarne i periodične ljekarske preglede;
- utvrđuje dodatnu tarifu za doprinose u Fond PIO;
- obračunava popust (doplatu) na stopu premije osiguranja za povrede;
- priprema statističke izvještaje o uslovima rada.
SOUT je obavezan, ali ne za svakoga
Svaki poslodavac mora izvršiti posebnu procjenu, bez obzira na vlasništvo.Isključene su sljedeće kategorije zaposlenih:
- kućni radnici;
- radnici na daljinu;
- zaposleni koji su stupili u radni odnos sa poslodavcima - fizička lica koja nisu samostalni preduzetnici.
Da bismo razumjeli kada je potrebno izvršiti planiranu posebnu procjenu, pogledajmo dijagram:
Rokovi za sprovođenje planske posebne procene otvorenih radnih mesta do 01.01.2014
Posebna procjena se provodi najmanje jednom u 5 godina. Period se računa od dana davanja saglasnosti na izvještaj o njegovom sprovođenju (član 8. dio 4. Zakona). Međutim, ako se izvršenom posebnom ocjenom potvrde optimalni ili prihvatljivi uslovi na radnom mjestu, a u roku od 5 godina od dana odobravanja izvještaja, u organizaciji se ne identifikuju profesionalne bolesti i ne dogodi nesreća, rezultati takve posebne procjene se automatski produžavaju za narednih 5 godina. Ali ako se utvrde štetni/opasni uslovi rada, ova radna mjesta podliježu posebnoj procjeni na rasporedu svakih 5 godina.
Situacija: Potencijalno opasni uslovi rada
Za potencijalno štetne/opasne uslove rada Zakon ne predviđa jasno rok za sprovođenje planirane posebne procene. Ali ipak, za ove kategorije radnih mjesta treba izvršiti procjenu uslova rada što je prije moguće (kraj okvira).
Procjena van plana
U nekim slučajevima, poslodavac treba da sprovede posebnu procenu neplanirano, odnosno ranije od 5 godina (1. deo člana 17.):- prilikom uvođenja novog radnog mjesta;
- ako postoji nalog Državne saobraćajne inspekcije da se izvrši posebna procjena;
- pri promeni tehnološkog procesa na radnom mestu, prilikom zamene proizvodne opreme, sastava upotrebljenih materijala, sirovina i dr.;
- ako se nezgoda dogodila na radnom mjestu (ne krivnjom trećih lica);
- ako se otkrije profesionalna bolest;
- ako postoji obrazložen predlog izabranog organa primarne sindikalne organizacije da se sprovede vanredni SOUT.
SOUT Komisija
Provođenje SOUT-a počinje sazivanjem komisije sa neparnim brojem članova. Pokreće se naredbom čelnika organizacije. U komisiju su uključeni specijalista zaštite na radu ili specijalista koga poslodavac po građanskom ugovoru angažuje za obavljanje poslova službe zaštite na radu (specijalista zaštite na radu), kao i predstavnik sindikata, ako ga ima. Istim redoslijedom, starješina mora naznačiti ko će biti na čelu komisije – sam ili lice koje on imenuje.Važno: Slični poslovi
Komisija daje saglasnost na listu poslova koji se posebno ocjenjuju i naznačava koji su od njih slični (čl. 9. 5-7. Zakona). Treba napomenuti da se SOUT sprovodi samo u odnosu na 20% sličnih radnih mjesta (ali ne manje od dva mjesta), a njegovi rezultati se odnose na sva slična radna mjesta (1. dio člana 16. Zakona). Prema čl. 9 Zakona, takvim radnim mestima smatraju se ona koja istovremeno ispunjavaju sledeće uslove:
- koji se nalaze u jednoj ili više sličnih proizvodnih prostorija (proizvodnih prostora);
- opremljen istim (istim) sistemima ventilacije, klimatizacije, grijanja i rasvjete;
- gdje radnici rade:
- ista profesija (pozicija, specijalnost), obavljanje istih radnih funkcija;
- u istom radnom vremenu pri obavljanju iste vrste tehnološkog procesa;
- korištenje iste proizvodne opreme, alata, pribora, materijala i sirovina;
- opremljen istom ličnom zaštitnom opremom.
Da li je uvijek potrebno uključiti specijalizovanu organizaciju?
Istovremeno, kompanija je dužna da izabere i sklopi ugovor sa specijalizovanom organizacijom za sprovođenje SOUT-a.U sljedećoj fazi na scenu stupa specijalizirana organizacija. Njegov zadatak je identificirati štetne ili opasne faktore rada. Jednostavno, odlučite može li njegov rad štetiti zdravlju osobe, i ako može, na koji način. Štetni faktori su navedeni u Klasifikatoru odobrenom Naredbom Ministarstva rada br. 33n od 24.01.2014.
Treba napomenuti da se identifikacija ne vrši u odnosu na (6. dio člana 10. Zakona):
- radna mjesta zaposlenih čija su zanimanja, radna mjesta ili specijalnosti uvršteni na spiskove za prijevremenu dodjelu starosne radne penzije;
- radna mjesta na kojima se zaposlenima, u skladu sa zakonom, obezbjeđuju garancije i naknade za rad u štetnim i (ili) opasnim uslovima rada;
- radna mjesta na kojima su, na osnovu rezultata prethodno sprovedene atestacije ili posebne procjene, utvrđeni štetni i (ili) opasni uslovi rada.
Dakle, stručnjak iz specijalizovane organizacije vrši identifikaciju, a njene rezultate odobrava komisija poslodavca (član 10. dio 2. Zakona).
Ako se ne utvrde štetni i (ili) opasni faktori proizvodnje na radnom mestu, onda se ne sprovode dalja istraživanja (čl. 4. člana 10. Zakona).
Za takva radna mjesta, kao i mjesta gdje se uslovi rada smatraju optimalnim ili prihvatljivim, poslodavac dostavlja svojoj inspekciji rada izjavu o usklađenosti uslova rada sa zahtjevima države.
Situacija: Štetni ili opasni faktori proizvodnje su identificirani
Ukoliko se utvrde štetni/opasni faktori proizvodnje, komisija odlučuje o istraživanju i mjerenju ovih faktora (član 10. dio 5. Zakona). Po završetku mjerenja štetnih faktora, stručna organizacija i komisija revidirane kompanije sastavljaju izvještaj o rezultatima posebne procjene. Potpisuje ga svi članovi komisije, a odobrava njen predsjednik. Obrazac izvještaja nalazi se u Naredbi Ministarstva rada broj 33n od 24.01.2014. godine. Uz njega su priložene kartice ocjenjivanja za svako radno mjesto koje je prošlo proceduru. Zbog toga se uslovi rada dijele na klase i podklase prema stepenu štetnosti, radnici dobijaju određene garancije i naknade, a utvrđuje se i dodatna stopa doprinosa u Fond PIO.
Karakteristike uslova rada
Klasa | Podklasa | Uslovi rada | Dodatni iznos tarife | Karakteristike klase (podklase) |
| Optimalno | Nema štetnih (opasnih) faktora ili ne prelazi norme. | |||
Prihvatljivo | Štetni (opasni) faktori ne prelaze norme; Funkcionalno stanje zaposlenog se vraća tokom odmora između smjena. | |||
1. stepen | Nakon izlaganja štetnim (opasnim) faktorima, stanje organizma zaposlenog se obnavlja u dužem vremenskom periodu od odmora između smjena; povećava se rizik od oštećenja zdravlja. | |||
2 stepena | Štetni (opasni) faktori mogu uzrokovati pojavu i razvoj početnih oblika profesionalnih bolesti ili profesionalnih oboljenja blaže težine (bez gubitka radne sposobnosti) koja nastaju nakon dužeg izlaganja (15 i više godina). | |||
3 stepena | Štetni (opasni) faktori mogu uzrokovati nastanak i razvoj profesionalnih oboljenja lake i umjerene težine kod zaposlenog (sa gubitkom radne sposobnosti) u toku rada. | |||
4 stepena | Štetni (opasni) faktori mogu dovesti do pojave i razvoja teških oblika profesionalnih oboljenja kod zaposlenog (sa gubitkom opšte radne sposobnosti) u toku rada. | |||
| Štetni (opasni) faktori koji utiču na zaposlenog tokom čitavog radnog dana (smjene) ili jednog njegovog dijela mogu stvoriti prijetnju po njegov život, a njihove posljedice prouzrokuju visok rizik od razvoja akutne profesionalne bolesti u toku rada. |
Procjena je završena, šta dalje?
Ali obaveze poslodavca tu ne prestaju. On je dužan da zaposlene, uz potpis, upozna sa rezultatima procene sprovedene na njihovim radnim mestima u roku od 30 kalendarskih dana od dana usvajanja navedenog izveštaja (2. deo člana 5. i deo 5. člana 15. Zakona).Ovaj period ne uključuje periode privremene spriječenosti za rad zaposlenog, boravka na godišnjem odmoru ili službenom putu, kao ni periode odmora između smjena.
Važno: ažurirati informacije na stranici
A ako organizacija ima službenu web stranicu, tada mora organizirati objavljivanje sažetih podataka o rezultatima procjene na njoj:
- o utvrđenim klasama (podklasama) uslova rada;
- na listi mjera za poboljšanje ovih uslova.
Informacije o rezultatima posebne procene takođe moraju biti prikazane u tabeli 10 obrasca 4-FSS.
Zaposleni takođe imaju obavezu da se upoznaju sa rezultatima SOUT-a (2. deo člana 5. Zakona). Odbijanje ispunjenja ove obaveze poslodavac može prepoznati kao kršenje uslova zaštite na radu. Takvo odbijanje je osnov za disciplinske mjere (stav 2, dio 1, član 214, član 192 Zakona o radu Ruske Federacije).
Specijalizovana organizacija je dužna da rezultate ocjenjivanja prenese u Federalni državni informacioni sistem radi evidentiranja rezultata posebne procjene uslova rada (čl. 1. člana 18. Zakona).
Za povredu postupka vođenja ili nesprovođenje posebnih postupaka procene predviđena je administrativna odgovornost, njena visina je navedena u tabeli.
Odgovornost za kršenje posebnih pravila ocjenjivanja
Norma Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije | Napad | Odgovornost |
||
zvaničnici | organizacije |
|||
| Dio 2, čl. 5.27.1 | Kršenje od strane poslodavca utvrđenog postupka za sprovođenje posebne procene uslova rada na radnim mestima ili nesprovođenje iste | Upozorenje ili 5.000 - 10.000 rubalja. | Upozorenje ili 60.000 - 80.000 rub. | |
| Dio 5, čl. 5.27.1 | Izvršenje krivičnog djela iz čl. 5.27.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, od strane osobe koja je prethodno bila podvrgnuta administrativnoj kazni za sličan prekršaj | 30.000 - 40.000 rub. ili diskvalifikacija na 1 - 3 godine | 30.000 - 40.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana | 100.000 - 200.000 rub. ili obustava aktivnosti do 90 dana |
| Dio 1, čl. 14.54 | Kršenje procedure za njeno sprovođenje od strane organizacije koja je izvršila posebnu procenu uslova rada | 20.000 - 30.000 rub. | br | 70.000 - 100.000 rub. |
| Dio 2, čl. 14.54 | Izvršenje krivičnog djela iz čl. 14.54 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, od strane osobe koja je prethodno bila podvrgnuta administrativnoj kazni za sličan prekršaj | 40.000 - 50.000 ili diskvalifikacija na 1 - 3 godine | 100.000 - 200.000 ili obustava aktivnosti do 90 dana | |
Sljedeće radnje/nečinjenje poslodavca mogu se smatrati kršenjem procedure za obavljanje poslova posebne procjene:
- nepoštovanje roka za sprovođenje posebne ocjene;
- neupoznavanje zaposlenih sa rezultatima posebnih procena na njihovim radnim mestima;
- kršenje postupka obrade rezultata posebne ocjene;
- provođenje posebne procjene:
- bez uključivanja specijalizovane organizacije;
- bez formiranja komisije za njeno sprovođenje;
- ne na svim radnim mjestima.
Od 2014 sve kompanije obavezni su da izvrše. u skladu sa procjenom rada radnih mjesta. Ovo je veoma važno, jer od procene zavisi ishod uslova rada i iznos penzijskog fonda Ruske Federacije.
Sprovođenje posebne procjene uslova rada u odnosu na uslove rada državnih službenika i općinskih službenika regulirano je saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o državnu državnu službu i opštinsku službu.
Koliko često trebam provoditi posebnu procjenu?
Po pravilu, posebna procjena mora se izvršiti najmanje jednom u pet godina. Ako je radno mjesto certificirano, onda se procjena uslova rada radnika može zakazati pet godina nakon završetka certifikacije.
Istovremeno, postoji niz slučajeva kada se posebna procjena mora izvršiti van plana, odnosno prije navedenog roka. Prije svega, to je otvaranje novih radnih mjesta. Nakon toga slijede promjene u tehnološkom procesu, sastavu upotrijebljenih materijala i druge inovacije koje mogu uticati na nivo izloženosti štetnim i opasnim faktorima proizvodnje. Takođe, vanredna provjera rada je obavezna u slučaju industrijske nesreće ili profesionalne bolesti uzrokovane štetnim ili opasnim uslovima rada. Konačno, razlog za vanrednu posebnu ocjenu može biti naredba inspektora rada ili motivisani prijedlog izabranih organa primarne sindikalne organizacije.
Da li je potrebno izvršiti SOUT u stranom uredu kompanije?
Nema potrebe za obavljanjem SOUT-a u predstavništvu kompanije koje se nalazi u drugoj državi. Ovi poslovi nisu u zakonskom okviru Ruske Federacije.
Poslodavac mora poštovati zakone zemlje u kojoj posluje. U vašem slučaju, poslodavac mora poštovati zahtjeve kineskog zakonodavstva, uključujući i oblast zaštite na radu.
Napomena: Državni inspektor rada nije ovlašćen da sprovodi inspekcije u vezi sa navedenim predstavništvom kompanije, jer se ono nalazi van teritorije Ruske Federacije (stav 2. Zakona o radu Ruske Federacije).
Da li je potrebno izvršiti posebnu procjenu uslova rada ako zaposleni stalno rade u zaštićenim objektima u prostorijama kupca?
Da treba. Jer ova kategorija zaposlenih nije navedena u spisku zaposlenih za koje nije potrebna posebna procena uslova rada. I lista je zatvorena. Stoga se takva procjena mora izvršiti, a svaki poslodavac to mora učiniti, bez izuzetaka (klauzula 2 člana 8 Zakona br. 426-FZ od 28. decembra 2013.).
Bez provođenja posebne procjene takvih zaposlenika, organizacija će prekršiti zahtjeve radnog zakonodavstva. Konkretno, Zakon o radu Ruske Federacije. To može rezultirati administrativnom odgovornošću.
Stoga morate osigurati barem indirektnu kontrolu nad radnim mjestima koja se nalaze u prostorijama kupca. Da biste to učinili, u ugovorima sa kupcima predvidite pravo poslodavca da pristupi radnim mjestima na kojima su zaposleni vaši zaposleni. Kako pravilno sprovesti posebnu procenu uslova rada na takvim radnim mestima, savetovaće specijalizovane organizacije koje imaju pravo da sprovode ove postupke.
Šta učiniti ako se poslodavac preseli iz jedne kancelarije u drugu?
Pitanje sprovođenja neplaniranog SOUT-a prilikom premještanja radnog mjesta obrađeno je u Pismu Ministarstva rada Ruske Federacije od 23. januara 2017. br. 151/OOG-169.
Stručnjaci odjela su ukazali da u ovoj situaciji poslodavac reorganizuje radno mjesto i pušta ga u funkciju u novom prostoru, odnosno pušta u rad novo radno mjesto. Pod puštanjem u rad novoorganizovanih radnih mesta podrazumeva se datum otpočinjanja redovnog procesa proizvodnje na tim radnim mestima, koji poslodavac ranije nije obavljao u novim prostorijama.
Šta je isplativije - provesti posebnu procjenu rada ili nastaviti plaćati dodatne doprinose?
U 2012. godini, na osnovu rezultata sertifikacije, uspostavljeni su prihvatljivi uslovi rada (ocena 2) za sva radna mesta u organizaciji. Uprkos činjenici da su njegovi rezultati još uvijek važeći, savjetujemo nam da izvršimo posebnu procjenu uslova rada. Kako provođenje ili neprovođenje ovog postupka utiče na stopu dodatnih doprinosa u penzioni fond?
To će imati najdirektniji uticaj. Prije procjene uslova rada, dodatni doprinosi se naplaćuju po stopi utvrđenoj u dijelovima 1, 2 člana 58.3 Zakona br. 212-FZ (pismo Penzionog fonda Ruske Federacije od 12. februara 2014. br. NP-30 -26/1707). Za radna mjesta navedena na Listi br. 1 iznosi šest posto, na listi br. 2 - četiri posto. Ako izvršite posebnu procjenu rada i uslova i na osnovu njenih rezultata vam je dodijeljena optimalna (klasa 1) ili prihvatljiva (klasa 2) klasa uslova rada, nećete uopće morati plaćati doprinose po dodatnim tarifama.
Od 1. januara 2014. godine dodatna tarifa u Penzionom fondu počela je da zavisi od rezultata posebne procjene (dio 2.1, član 58.3 Zakona br. 212-FZ). Što su uslovi rada lošiji, doprinosi su veći i obrnuto.
Stručnjaci su izračunali da troškovi procjene uslova rada počinju od 1.000 rubalja po radnom mjestu. Morate napraviti kalkulacije da li je isplativije izvršiti posebnu procjenu i vratiti doprinose na nulu ili ih nastaviti plaćati po stopama od četiri ili šest posto.
Kako primijeniti dodatnu tarifu ako zaposleni kombinuje dvije vrste opasnih poslova?
Zaposleni istovremeno kombinuje dve vrste poslova za koje se primenjuju različite vrednosti dodatnih penzijskih doprinosa. Nije izvršena nikakva certifikacija niti posebna procjena uslova rada radnika. Koju tarifu da primenim?
Šest posto. Zaista, ponekad zaposleni obavlja štetan ili opasan posao, koji istovremeno pripada dvije različite klase ili podklase, od kojih svaka ima svoju dodatnu tarifu. Na primjer, u okviru jednog ugovora o radu radiolog može raditi sa osuđenicima u zavodu koji izvršava krivične kazne u vidu zatvora.
Napomena: Ako je zaposleni bio na studijskom odsustvu cijeli mjesec, onda se na sve isplate obračunate ovog mjeseca ne plaćaju dodatni doprinosi (tačka 1. dopisa Fonda PIO od 30.12.2013. godine br. NP-30-26/20622)
U ovom slučaju, dodatni doprinosi u Fond PIO obračunavaju se od svih iznosa uplate po najvišoj stopi. Za 2014. godinu ustanovljeni su sljedeći. Na plate zaposlenih čija su radna mjesta navedena na Listi br. 1, odobrenoj Rezolucijom br. 10, podliježu dodatnim doprinosima po stopi od šest posto. Na isplate zaposlenima sa Liste broj 2, organizacije plaćaju dodatne doprinose po stopi od četiri odsto. Dakle, za svog zaposlenog ćete morati platiti po najvišoj stopi - šest posto (klauzula 14 pisma Penzionog fonda Ruske Federacije od 30. decembra 2013. br. NP-30-26/20622).
Da li plate penzionera podliježu dodatnim doprinosima?
Preduzeće zapošljava penzionera koji već ide u prijevremenu penziju zbog „štetnog“ staža. Sada nastavlja da radi u štetnim uslovima. Da li treba da prebacim dodatne doprinose iz njegove plate?
Da treba. Dodatni doprinosi se plaćaju za određene zaposlene koji rade u opasnim i teškim uslovima rada koji imaju pravo na prijevremenu penziju. Liste takvih radnih mjesta su odobrene Rezolucijom br. 10. Tu spadaju, na primjer, akumulatorski radnici, električari, zavarivači plina, ljevaonice plastike itd.
Ako penzioner nastavi da radi na takvom poslu, onda se dodatni doprinosi u Penzioni fond Ruske Federacije i dalje moraju prenijeti iz njegove plate. Zakon ne pravi izuzetke za ovu kategoriju (tačka 7. dopisa Fonda PIO od 30.12.2013. godine br. NP-30-26/20622).
Da li je potrebno obračunavati dodatne doprinose iz plate kadrovskog službenika ako su mu uslovi rada štetni?
Na osnovu rezultata sertifikacije, radno mjesto šefa kadrovske službe svrstava se u podklasu 3.1. Radno mjesto HR specijalista nije uvršteno na listu zanimanja za prijevremeno penzionisanje. Da li je od plate takvog zaposlenog potrebno dodatno uplaćivati doprinose u Fond PIO?
Ne, nema potrebe. Dodatni doprinosi u Penzioni fond plaćaju se samo za one zaposlene koji imaju pravo na prijevremeno penzionisanje (dijelovi 1, 2, član 58.3 Zakona br. 212-FZ). Za sve ostale doprinose nije potrebno uplaćivati, bez obzira na rezultate procjene uslova rada.
Napomena: U određenom broju situacija poslodavac mora izvršiti neplaniranu posebnu procjenu uslova rada u roku od šest mjeseci. Na primjer, u vezi sa uvođenjem novih radnih mjesta, promjenama u tehnološkom procesu, nalozima državnog inspektora rada u vezi sa utvrđenim prekršajima itd. (član 17. Zakona br. 426-FZ)
Garancije i naknade za rad u opasnim uslovima
Treba imati na umu da zakon utvrđuje niz garancija i naknada za rad u štetnim uslovima (prvi dio, prvi dio). U vezi sa usvajanjem Zakona br. 421-FZ, garancije i naknade su počele da se dele u zavisnosti od podklasa:
- skraćeno radno vrijeme - ne više od 36 sati sedmično, ako su radna mjesta klasifikovana u podklase uslova rada: 3.3, 3.4 ili klasa 4;
- godišnje dodatno plaćeno odsustvo - najmanje sedam kalendarskih dana, ako su poslovi razvrstani u podklase uslova rada: 3.2, 3.3, 3.4 ili klasa 4;
- uvećana zarada - najmanje četiri odsto od tarifne stope (plate) utvrđene za različite vrste poslova sa normalnim uslovima rada, ako su poslovi razvrstani u podklase uslova rada: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 ili razred 4.
Navedene garancije i naknade duguju svima koji su zaposleni na poslovima sa štetnim i opasnim uslovima, bez obzira na to da li su njihova zanimanja, radna mesta ili vrste poslova uvršteni na spiskove odobrene Rezolucijom br. 10. Glavno je da rad u uslovima izloženosti štetnim i opasnim faktorima potvrđuju se rezultati sertifikacije ili posebne procene uslova rada.
Da li je moguće prepoznati radna mjesta koja se otvaraju u različitim odjelima kao slična? Opće karakteristike radnih mjesta i priroda posla su iste
Odgovor na ovo pitanje zavisi od konkretnih okolnosti slučaja. Da bi se poslovi prepoznali kao slični, neophodan je identitet svih faktora navedenih u članu 9. Zakona br. 426-FZ od 28. decembra 2013. godine.
Ako su sve karakteristike radnih mjesta stvorenih u različitim odjelima iste, onda se mogu smatrati sličnima. Međutim, vrijedi uzeti u obzir da zaposleni mogu koristiti različitu opremu (na primjer, računare sa različitim displejima ili sistemskim jedinicama), mogu imati različite karakteristike mikroklime (temperatura, vlažnost, brzina zraka), njihova radna mjesta mogu imati različito osvjetljenje, pulsiranje rasvjete izvori i tako dalje.
Uzimajući u obzir navedeno, komisija mora donijeti konačnu odluku o priznavanju sličnih radnih mjesta stvorenih u različitim odjeljenjima, uzimajući u obzir opasne i štetne proizvodne faktore koji postoje u organizaciji i karakteristike procesa rada na radnim mjestima koja se ocjenjuju.
Što uzeti u obzir ukupan broj radnih mjesta: stvarni broj zaposlenih ili broj jedinica prema kadrovskoj tabeli
Bolje je uzeti broj radnih mjesta koji odgovara broju jedinica prema kadrovskoj tabeli. Od tog broja treba računati 20 posto, za što je dovoljno izvršiti posebnu procjenu uslova rada prilikom identifikovanja sličnih poslova.
Ovo pitanje nije regulisano zakonom, pa konačnu odluku o tome mora donijeti komisija.
Prilikom donošenja odluke morate uzeti u obzir sljedeće. S jedne strane, prilikom sprovođenja posebne procjene, ispituju se i analiziraju uslovi rada određenog zaposlenog. Uostalom, svrha posebne procjene rada je da se identifikuju štetni i opasni faktori na određenom radnom mjestu tokom rada. Pri tome se uzima u obzir proizvodna oprema, materijali i sirovine koje zaposleni koristi na radnom mjestu. Ovo proizilazi iz članova 10. i 12. Zakona od 28. decembra 2013. br. 426-FZ. Odnosno, identifikacija štetnog i (ili) opasnog faktora pretpostavlja prisustvo osobe na radnom mjestu.
Ali u isto vrijeme, ako odmah ne ocijenite poslove koji su u kadrovskoj tabeli, ali su još slobodni, onda ćete to morati učiniti kada zaposlite osobu za ova slobodna radna mjesta. Stoga posebna komisija mora odlučiti da li će se određena radna mjesta uključiti u ukupan broj za posebnu procjenu uslova rada, vodeći računa o svrsishodnosti. Na primjer, ako se u kadrovskoj tabeli nalaze slobodna radna mjesta za koja se planira zapošljavanje radnika u bliskoj budućnosti, onda je logično uključiti ta radna mjesta u broj mjesta za posebno ocjenjivanje.
Ko mora podnijeti, kada se prijava inspekcije rada dostavlja inspekciji rada?
Prema članu 11. Zakona br. 426-FZ od 28. decembra 2013. godine, deklaraciju moraju podnijeti svi poslodavci (privredne organizacije, organizacije javnog sektora, preduzetnici) koji su izvršili posebnu procjenu uslova rada na radnom mjestu i na radnom mjestu. isto vrijeme:
- nisu identifikovani štetni ili opasni faktori proizvodnje;
- uslovi rada su prepoznati kao optimalni (klasa 1) ili prihvatljivi (klasa 2). Izuzev radnih mjesta na kojima se ne vrši identifikacija.
Obrazac i postupak za podnošenje deklaracije odobreni su naredbom Ministarstva rada Rusije od 7. februara 2014. br. 80n.
Od maja 2016. godine moguće je podnijeti deklaraciju za radna mjesta na kojima su vršena ne samo identifikacija, već mjerenja i istraživanja.
Ukoliko od 1. maja 2016. godine poslodavac već ima radna mjesta na kojima se uslovi rada smatraju optimalnim ili prihvatljivim, do 16. juna 2016. godine dostaviti ažuriranu izjavu.
Državnoj inspekciji rada na lokaciji preduzeća (mesto prebivališta individualnog preduzetnika). Ova obaveza poslodavca je sadržana u dijelu 1. člana 11. Zakona br. 426-FZ i klauzuli 3. Procedure br. 80n.
Ako imate izvještaj o SOUT-u (Posebna procjena uslova rada), onda ne morate podnositi deklaraciju!
Podnosi se samo kada imate zaključak stručnjaka koji je sproveo SOUT da na radnom mestu nisu identifikovani potencijalno štetni ili OPASNI faktori proizvodnje.
Napomena: Ovakvi poslovi u praksi praktično ne postoje.
Odnosno, ako je stručni procjenitelj izmjerio barem jedan parametar osvijetljenosti, koji je također potencijalno „štetni“ faktor, na vašem radnom mjestu i izdao mjerni protokol (uključujući i izvještaj) i na osnovu rezultata prepoznao vaše radno mjesto kao optimalno ili prihvatljivo , onda se deklaracija ne predaje! (Pismo Ministarstva rada Ruske Federacije)
Rezultati posebne procjene mogu se provjeriti i osporiti
Šta bi zaposleni trebali učiniti ako se ne slažu sa rezultatima posebne procjene?
Ako se zaposlenik ne slaže s rezultatima posebne procjene uslova rada, može se obratiti izvršnom organu za zaštitu rada konstitutivnog entiteta Ruske Federacije radi provjere kvaliteta posebne procjene uslova rada ili Državnog organa za rad. Inspektorat u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije na lokaciji poslodavca (član 5. dio 1. i član 26. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. br. 426-FZ).
Ko može inicirati ispitivanje kvaliteta posebne ocjene?
Inicijator ispitivanja kvaliteta posebne ocjene može biti poslodavac, zaposlenik, sindikat ili drugo predstavničko tijelo radnika, osiguravača, teritorijalni organ Rostruda, kao i sud.
Napomena: NAREDBA MINISTARSTVA RADA RUSIJE od 22. septembra 2014. godine broj 652n „O davanju saglasnosti na Proceduru za razmatranje nesuglasica po pitanjima sprovođenja ispitivanja kvaliteta posebne ocene uslova rada, neslaganja... "
Imate pitanja o posebnim procjenama? Ministarstvo rada daje pojašnjenja
Na primjer, možete saznati da li je potrebno izvršiti posebnu procjenu (nakon isteka deklaracije) na radnim mjestima za koja je deklaracija izdata, ako su profesionalne bolesti utvrđene na radnim mjestima koja ranije nisu bila uključena u prijavu. one, odnosno koje garancije i naknade treba isplatiti u 2014. godini zaposlenima koji rade na opasnim poslovima, ako još nije izvršena posebna procjena, ali je certifikacija radnog mjesta izvršena 2013. godine.
Na osnovu rezultata posebnog ocjenjivanja rada, poslodavci podnose izjavu. Uzorak i obrazac takvog izvještaja i postupak za njegovo popunjavanje odobreni su Naredbom Ministarstva rada Rusije od 7. februara 2014. br. 80n.
Učestalost izvođenja JUG na radnim mjestima
U skladu sa dijelom 4 čl. 8 Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 426-FZ „O posebnoj ocjeni uslova rada” (u daljem tekstu: Zakon N 426-FZ) SOUT na radnom mjestu se obavlja najmanje jednom u 5 godina, osim ako nije drugačije utvrđeno po zakonu. Navedeni period se računa od dana odobravanja izvještaja o sprovođenju postupka posebne procjene i ocjenjivanja.
Ako je prije 1. januara 2014. godine izvršeno certificiranje radnih mjesta za uslove rada u odnosu na radna mjesta, onda se SOUT u odnosu na takva radna mjesta ne može izvršiti u roku od 5 godina od dana završetka ove certifikacije, osim u slučajevima koji proizilaze iz u slučaju da se izvrši neplanirani SOUT . Istovremeno, poslodavcu se daje pravo da provede posebnu procjenu rada prije isteka postojećih rezultata sertifikacije radnih mjesta za uslove rada na način utvrđen važećim zakonodavstvom (Član 4, dio 27 Zakona br. 426- FZ).
U odnosu na poslove koji nisu navedeni u dijelu 6. čl. 10 Zakona br. 426-FZ, SOUT se može izvoditi u fazama i mora biti završen najkasnije do 31. decembra 2018. (dio 6, član 27 Zakona br. 426-FZ).
Drugim riječima, postepena implementacija posebnog sistema procjene provodi se samo u odnosu na radna mjesta na kojima se vrši identifikacija potencijalno štetnih i (ili) opasnih faktora proizvodnje. Za ona radna mjesta na kojima se takva identifikacija ne vrši (navedena su u dijelu 6. člana 10. Zakona br. 426-FZ), SOUT se mora izvršiti odmah. Tako je u pismu od 8. decembra 2014. N 15-1/B-1829 Ministarstvo rada Rusije navelo da je u slučaju postepene implementacije SOUT-a, broj faza izvođenja SOUT-a i nije utvrđen broj radnih mjesta na kojima će se SOUT obavljati u svakoj fazi, zbog načina na koji se ova pitanja mogu riješiti u okviru građanskopravnog sporazuma između poslodavca i organizacije ili organizacija koje vrše posebno ocjenjivanje rada.
U pismu od 20. oktobra 2015. N 15-1/OOG-5597, rusko Ministarstvo rada je navelo da, u skladu sa zakonodavstvom, sljedeća radna mjesta podliježu neposrednoj posebnoj procjeni, gdje prethodno nije izvršena sertifikacija radnog mjesta ili su njegovi rezultati istekli:
Radnici, profesije, pozicije, specijalnosti koje su uključene u spiskove relevantnih poslova, industrija, zanimanja, pozicija, specijalnosti i institucija (organizacija), s obzirom na koje se vrši prijevremena dodjela starosne radne penzije;
U vezi sa poslovima za koje se zaposlenima, u skladu sa zakonskim i drugim podzakonskim aktima, obezbeđuju garancije i naknade za rad u štetnim i (ili) opasnim uslovima rada;
U kojima su, na osnovu rezultata prethodno sprovedene certifikacije radnih mjesta za uslove rada ili SOUT, utvrđeni štetni i (ili) opasni uslovi rada (ova radna mjesta su navedena u dijelu 6. člana 10. Zakona br. 426-FZ).
Rostrud također smatra da kako bi se izbjeglo kršenje radnog zakonodavstva u nedostatku valjanih rezultata atestiranja radnih mjesta za uslove rada, treba što prije izvršiti posebnu procjenu rada, uključujući i utvrđivanje stvarnih uslova rada radnika, praćeno, po potrebi, davanjem gore navedenih garancija i obeštećenja (pismo Rostruda od 20. novembra 2015. N 2628-6-1).
Potrebno je uzeti u obzir da u skladu sa čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije, sljedeći uslovi su obavezni za uključivanje u ugovor o radu:
Garancije i naknade za rad sa štetnim i (ili) opasnim uslovima rada, ako je zaposleni angažovan u odgovarajućim uslovima, sa naznakom karakteristika uslova rada na radnom mestu;
Uslovi rada na radnom mestu.
Istovremeno, čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije ne predviđa nikakva privremena odgoda u ispunjavanju ove obaveze poslodavca. U slučaju odsutnosti u trenutku zaključenja ugovora o radu, podaci koji nedostaju se unose direktno u tekst ugovora o radu, a nedostajući uslovi utvrđuju se aneksom ugovora o radu ili posebnim sporazumom strana, zaključenim u pismeno, koje su sastavni dio ugovora o radu.
Istovremeno, u skladu sa čl. 21. Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenik ima pravo na potpune pouzdane informacije o uslovima rada i zahtjevima zaštite rada na radnom mjestu, uključujući i ostvarivanje prava zajamčenih zakonodavstvom o standardima zaštite rada, a također ima pravo na garancije i naknade utvrđene u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, kolektivnim ugovorom, sporazumom, lokalnim regulatornim aktom, ugovorom o radu, ako je zaposlen na poslovima sa štetnim i (ili) opasnim uslovima rada (član 219. Zakon o radu Ruske Federacije).
Od početka 2014. godine ugovorom o radu sa zaposlenikom moraju biti precizirani uslovi rada na radnom mjestu. Poslodavac mora da naznači klasu (podrazred) uslova rada na radnom mestu na osnovu rezultata sprovedenog posebnog ocjenjivanja i ocjenjivanja rada.
Nakon izvršene posebne ocjene i odobrenja izvještaja, takav uslov mora biti uključen u ugovor o radu odmah po njegovom zaključenju sa novozaposlenim. Ako je ugovor o radu sa zaposlenim zaključen prije posebne procjene rada, onda se ovaj uslov po njegovom završetku dodatnom sporazumom uključuje u ugovor. Ako se zaposleni angažuje na radnom mestu na novootvorenom radnom mestu, za koje se vanredno procenjivanje vrši u roku od 12 meseci od dana njegovog nastanka, takav uslov se unosi i u ugovor o radu sklapanjem dodatnog ugovora nakon davanje saglasnosti na izvještaj o sprovođenju rada posebnog ocjenjivanja i ocjenjivanja.
U nedostatku ovih podataka u ugovoru o radu, poslodavac podliježe administrativnoj odgovornosti prema dijelu 1. čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (vidi odluku Moskovskog gradskog suda od 2. septembra 2014. N 7-7508/14).
Iznos, postupak i uslovi za davanje garancija i naknada zaposlenima koji rade sa štetnim i (ili) opasnim uslovima rada utvrđuju se na način propisan Zakonom o radu Ruske Federacije i zavise od klase (podklase) uslova rada. na radnom mestu.
Informativni blok "Enciklopedija rješenja. Radni odnosi, kadrovi" je skup jedinstvenih ažuriranih analitičkih materijala o najpopularnijim temama iz oblasti radnog prava i upravljanja kadrovskim evidencijama
Materijal je od oktobra 2017.
U pripremi informativnog bloka "Enciklopedija odluka. Radni odnosi, kadrovi" koristili smo originalne materijale Y. Borshchevskaya, N. Bulyga, E. Voronova, Y. Dobychina, P. Erin, M. Zolotykh, E. Karsetskaya, A. Kikinskaya, M. Kudryashov, E. Kudymov, A. Mazukhina, N. Obukhova, O. Sidorova, P. Sutulin, V. Titov, T. Shtukaturova, A. Chernova i drugi.
Trenutna verzija dokumenta koji vas zanima dostupna je samo u komercijalnoj verziji GARANT sistema. Možete kupiti dokument za 54 rublje ili dobiti potpuni pristup sistemu GARANT besplatno u trajanju od 3 dana.
Ukoliko ste korisnik Internet verzije GARANT sistema, ovaj dokument možete otvoriti odmah ili zatražiti putem Hotline u sistemu.
Učestalost posebne procjene uslova rada
Učestalost posebne procjene uslova rada (u daljem tekstu SOUT) zavisi od mnogih faktora. Kako biste razumjeli kada je potrebno izvršiti planirani SOUT, a u kojim slučajevima je neophodan neplanirani pregled, savjetujemo vam da proučite naš članak.
Kada se provodi SOUT?
JUG na radnim mestima zaposlenih, u skladu sa čl. 4. čl. 8 Zakona o SOUT-u od 28. decembra 2013. br. 426-FZ (u daljem tekstu: Zakon), mora se provoditi najmanje jednom u 5 godina. Period počinje da se računa od trenutka odobrenja izvještaja o prethodnoj ocjeni.
kako god frekvencija SOUT, prema dijelu 1. čl. 17. Zakona može se promijeniti u sljedećim slučajevima:
- prilikom uvođenja novih poslova;
- primanje naloga državne inspekcije rada za sprovođenje vanplanskog inspekcijskog nadzora zbog utvrđivanja kršenja standarda zaštite na radu (u daljem tekstu: BZR) tokom obavljanja poslova državnog nadzora;
- utvrđivanje faktora koji mogu povećati nivo opasnosti po život i zdravlje radnika uključenih u proizvodnju (na primjer, prilikom zamjene opreme ili promjene tehnologije);
- promjene u sastavu materijala koji se koriste u proizvodnji, što može dovesti do promjena u sigurnim uslovima rada;
- zamena zaštitne opreme (individualne, kolektivne) koja može uticati na povećanje stepena izloženosti štetnim faktorima kod zaposlenih;
- otkrivanje profesionalnih oboljenja zaposlenih uzrokovanih izloženošću štetnim faktorima na radnom mjestu;
- nezgoda na mjestu obavljanja radnih obaveza;
- prijem obrazloženog zahtjeva sindikalnog organa za sprovođenje vanredne posebne procjene.
Prema dijelu 2 čl. 17. Zakona, za sprovođenje vanredne posebne procene prilikom otvaranja novih mesta za obavljanje radnih obaveza, zamene opreme i promene tehnološkog procesa proizvodnje izdvaja se 1 godina. Ako se jave drugi gore navedeni uslovi, to se mora izvršiti u roku od šest mjeseci.
Ako je razlog za neplanirani inspekcijski nadzor odluka nadzornog organa, do odobrenja izvještaja ne smije se dozvoliti pogoršanje uslova rada zaposlenih na čijim radnim mjestima će se ocjenjivati usklađenost sa standardima zaštite na radu (čl. 4. čl. 17. Zakona). Konkretno, moraju imati sve garancije koje im pripadaju i imati pravo na naknadu za obavljanje radnih obaveza u štetnim uslovima na isti način kao i prije početka rada posebne procjene, čiji su rezultati dobijeni kršenjem aktuelno zakonodavstvo.
Koja je odgovornost za neblagovremeno sprovođenje rada posebnog ocjenjivanja i ocjenjivanja?
Prema klauzuli 1, dijelu 2, čl. 4 Zakona, poslodavac je dužan da obezbijedi da se posebna ocjenjivanja sprovedu u utvrđenom roku, a to se odnosi i na vanredne procjene. Takođe je dužan da pruži svu moguću pomoć u vidu davanja svih potrebnih dokumenata, informacija i objašnjenja organizaciji angažovanoj za sprovođenje posebne procjene.
U slučaju neispunjavanja obaveze sprovođenja posebnih mjera zaštite na radu u pogledu poštovanja standarda zaštite na radu, okrivljeno lice će biti kažnjeno, u skladu sa čl. 2. čl. 5.27.1 Kodeksa o upravnim prekršajima Rusije, izriču se kazne. Službenici i individualni poduzetnici suočavaju se s kaznom do 5.000 rubalja, a poslodavcima - do 80.000 rubalja.
Dakle, planirani SOUT treba da se sprovodi kod preduzeća i individualnih preduzetnika sa angažovanim zaposlenima najmanje jednom u 5 godina. Međutim, ukoliko se pojavi niz uslova, kao što je stvaranje novih mjesta za obavljanje radnih obaveza, prijem naloga, stvarni dokazi o kršenju zahtjeva zaštite na radu i sl., potrebno je izvršiti vanrednu posebnu procjenu. To se daje od šest mjeseci do godinu dana, u zavisnosti od prirode faktora koji mogu uticati na zdravlje zaposlenih.
Uslovi posebne ocjene uslova rada
najvažniji članci za vas
SOUT - tajming
- bezbedan rad svojih zaposlenih;
- zaštitu rada svojih zaposlenih;
- informisanje radnika o uslovima u kojima rade itd.
- bezbedni uslovi rada;
- dobijanje informacija o opasnim uslovima na vašem radnom mestu.
Frekvencija
- tokom postupka nisu identifikovani štetni faktori;
- štetni faktori se identifikuju i prema tome klasifikuju.
Nisu identifikovani štetni faktori
Štetni faktori identifikovani i klasifikovani
Sertifikacija radnog mjesta
Tajming neplaniranog SOUT-a
6 mjeseci
- poslodavac je dobio nalog za sprovođenje vanredne posebne procjene;
- u proizvodnji počinju koristiti nove materijale ili sirovine koje mogu naštetiti zdravlju zaposlenika;
- uvode se nova sredstva individualne i kolektivne zaštite (klasa opasnosti se može smanjiti, a shodno tome se mogu smanjiti i plaćanja za opasnosti);
- dogodila se nesreća (osim industrijske nesreće uzrokovane od strane trećih lica);
- ljekarska komisija utvrdila je profesionalnu bolest;
- Zaprimljen je dopis od sindikata o potrebi sprovođenja vanredne posebne procjene.
12 mjeseci
- otvaraju se nova radna mjesta;
- mijenjaju se tehnološki procesi i proizvodna oprema, što može uticati na stepen izloženosti štetnim ili opasnim proizvodnim faktorima.
Vremenski raspored aktivnosti na osnovu rezultata SOUT-a
- u roku od 3 radna dana obavijestiti organizaciju koja je izvršila posebnu procjenu odobrenja;
- najkasnije u roku od 30 kalendarskih dana, uz potpis, upoznati zaposlene sa rezultatima posebne procjene;
- najkasnije u roku od 30 kalendarskih dana, ako postoji web stranica na Internetu, objaviti podatke o rezultatima posebne procjene sigurnosti rada i listu mjera za poboljšanje uslova zaštite na radu.
Rok trajanja materijala za posebnu procjenu uslova rada
Rok za sastavljanje izvještaja o SOUT-u
Rok trajanja SOUT materijala
Rok važenja SOUT materijala
Sprovođenje posebne procjene uslova rada je obavezno za sve vrste preduzeća bilo koje specifične djelatnosti. Međutim, postavljaju se pitanja oko provođenja ove procedure u kancelariji, jer ovdje izgleda da nema štetnih faktora. Koji uslovi se uzimaju u obzir i kako se vrši posebna procjena za kancelarijsko osoblje? Kako to organizirati i kako popuniti sva potrebna dokumenta? Ovaj članak daje primjer radnji korak po korak.
Prema Rosstatu, u Ruskoj Federaciji se svake godine otvara oko 300 hiljada novih radnih mjesta. Hajde da shvatimo koje radno mjesto se smatra novouvedenim sa stanovišta službenika i sudija.
Od 1. januara 2014. godine svi poslodavci su dužni da izvrše posebnu procjenu uslova rada na radnim mjestima, koja je uvedena umjesto dosadašnjeg certificiranja radnih mjesta radi utvrđivanja štetnih i opasnih faktora koji utiču na radnike. Kakva je sudska praksa po ovom pitanju?
Ministarstvo rada je donijelo administrativne propise prema kojima Rostrud mora razmatrati pritužbe na rezultate posebne procjene uslova rada ili organizacija koje su je sprovele. Zapravo, ovo je algoritam djelovanja za zaposlenike i organizacije koji su nezadovoljni procjenom ili njenim rezultatima.
Neki menadžeri obračunavaju troškove izvođenja SOUT-a na osnovu cijene jednog radnog mjesta koju su vidjeli u oglasu. Međutim, ovaj pristup se ne isplati uvijek.
Zabranjeno je potpuno ili djelomično kopiranje materijala,
Organizacija, metodologija i vrijeme posebne procjene uslova rada
Svaki poslodavac mora imati na umu da je provođenje posebne procjene uslova rada na radnim mjestima njegova odgovornost, sadržana na zakonodavnom nivou u Zakonu o radu Ruske Federacije. Za neispunjavanje ili izvršenje na neodgovarajući način može odgovarati.
opće informacije
Posebna procjena uslova rada, koju ćemo dalje zvati SOUT radi lakšeg razumijevanja, stupila je na snagu Saveznim zakonom od 1. januara 2014. godine, zamjenjujući dosadašnju sertifikaciju radnih mjesta. To je obavezan događaj koji poslodavac provodi zajedno sa uključenom specijalizovanom organizacijom.
Kršenje radnog zakonodavstva povlači odgovornost, koja se može izraziti ne samo u izricanju novčanih kazni, koje su u posljednje vrijeme prilično velike, već i u određenim posljedicama krivičnopravne prirode. Važno je da se jednom za svagda setite šta je SOUT, koji su rokovi za sprovođenje posebne procene uslova rada, kao i neke karakteristike njegovog sprovođenja u praksi i informacije o aktivnostima koje se sprovode po njegovom završetku.
Zvanična definicija koncepta SOUT
Definicija SOUT-a data je u prvom dijelu čl. 3 Savezni zakon br. 216, usvojen 28.12.2013. Prema ovom standardu, radi se o objedinjenom skupu mjera koje se dosledno sprovode da bi se identifikovali faktori procesa rada i proizvodnog okruženja, definisani kao štetni i/ili opasni, i procenio stepen njihovog uticaja na zaposlenog. Ovo uzima u obzir stvarno odstupanje pokazatelja od higijenskih zahtjeva koje je utvrdila država i korištenje zaštitne opreme (kolektivne i individualne).
Šta je suština SOUT-a?
Suština organizovanja posebne procjene uslova rada je u sljedećem. Samostalno specijalizovano preduzeće vrši detaljnu analizu uslova u kojima zaposleni rade, a radi na poziv poslodavca. Unaprijed se određuju radna mjesta u organizaciji u kojoj se planira inspekcija. Osnovni cilj procesa je da se identifikuju proizvodni faktori definisani kao opasni i/ili štetni, a zatim se procenjuje stepen njihovog uticaja na zaposlenog. Treba ih shvatiti kao skup faktora koji, utječući na osobu, mogu dovesti do ozljede ili razvoja bolesti.
Imajući pri ruci rezultate SOUT-a, stručnjaci kompanije uključene u njegovu implementaciju utvrđuju podklase (klase) uslova na mjestima koja su anketirana. Metodologija za provođenje posebne procjene uslova rada, koju je odobrio zakonodavac, razlikuje četiri klase u zavisnosti od težine štetnog i/ili opasnog uticaja: opasan, štetan, dozvoljen i povoljan. Raspoređivanje u jednu ili drugu kategoriju utiče na iznos doprinosa za osiguranje koje poslodavac prenosi u Penzioni fond.
Pored toga, podjela uslova rada na klase i stepene direktno utiče na visinu naknada i garancija zaposlenima koji se bave opasnom i/ili štetnom proizvodnjom (skraćeno radno vrijeme, dodatni odmor i novčane isplate).
Radna mjesta podliježu SOUT
U Zakonu o radu Ruske Federacije (član 209, dio 6) zakonodavac utvrđuje da se radnicima smatra mjesto gdje je zaposlenik dužan biti, odnosno u koje treba doći zbog prirode posla, i preko koju kontrolu indirektno ili direktno vrši poslodavac. Na prvi pogled, sve je prilično jednostavno. Međutim, metodologija za provođenje posebne procjene uslova rada ima neke karakteristike. Dakle, SOUT se provodi na svim postojećim radnim mjestima poslodavca, izuzev zaposlenih na daljinu, onih koji obavljaju radne funkcije kod kuće i zaposlenih koji rade za fizička lica koja nisu registrovana kao samostalni poduzetnici.
Osim toga, na radnom mjestu koje je trenutno upražnjeno ne može se izvršiti posebna procjena. Rusko Ministarstvo rada dalo je pojašnjenja o ovom pitanju.
Spisak mjesta rada koja podliježu posebnoj ocjeni, uključujući i slična, u organizaciji sastavlja i zatim odobrava posebno formirana komisija poslodavca.
Radna mjesta prepoznata kao slična
Naime, u praksi poslodavci imaju poteškoća ne toliko u određivanju perioda za provođenje posebne procjene uslova rada, koliko u sastavljanju liste sličnih (sličnih) poslova. U više od polovine slučajeva lista je pogrešno formirana.
Prvo, poslodavac ne može samostalno donijeti odluku o priznavanju određenih poslova sličnim, jer je to zadatak stručnjaka iz organizacije uključene u provođenje posebnih procjena rada. Drugo, na kraju ga mora odobriti posebna komisija za procjenu.
Imajte na umu da slična mjesta imaju niz zajedničkih karakteristika:
- iste vrste (identične) opreme sistema grijanja, rasvjete, ventilacije i klimatizacije;
- lokacija u jednom ili više identičnih (istog tipa) proizvodnih prostora ili prostorija;
- zaposleni imaju istu poziciju i rade u istoj specijalnosti ili profesiji;
- zaposleni obavljaju iste funkcije (rad) pod uslovima iste vrste tehnološkog procesa i pod identičnim radnim vremenom;
- zaposleni koriste istu opremu i alate, materijale i sirovine, uređaje;
- radnici su opremljeni istom (identičnom) OZO.
U skladu sa utvrđenom procedurom za sprovođenje posebne procjene uslova rada, ako u preduzeću postoje radna mjesta koja su slična, ne ispituju se sva, već 20% od ukupnog broja, ali ne manje od 2. Rezultati SOUT-a se odnose na sve.
Rezultati SOUT
Rezultat provođenja SOUT-a se izražava u uspostavljanju klase uslova rada na svakom konkretnom mjestu rada. Ovaj posao obavlja stručnjak iz organizacije koja se bavi izvođenjem posebnih procjena. Rezultati se moraju prikazati u formi izvještaja na propisanom obrascu. Svi članovi komisije poslodavca stavljaju svoje potpise, a zatim u roku od tri dana (radna dana) obavještavaju organizaciju koja je sprovela SOUT.
Izvještaj nije ništa drugo do skup dokumentacije, uključujući informacije o organizaciji i poslodavcu, protokole mjerenja i posebne kartice za procjenu.
Koristeći rezultate SOUT-a
Rezultati se moraju primjenjivati od dana potpisivanja od strane svih članova komisije izvještaja o posebnoj ocjeni uslova rada. Od ovog trenutka počinje da se računa i period za upoznavanje zaposlenih sa njima, predviđen zakonom.
Kada se na osnovu rezultata bezbednosne procene uslovi rada prepoznaju kao opasni i/ili štetni, poslodavac je dužan da svojim zaposlenima:
- obezbijediti naknadu i garancije predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije;
- obezbijediti im sredstva (certificirana) za kolektivnu i individualnu zaštitu;
- obezbijediti mlijeko i druge prehrambene proizvode jednake vrijednosti.
Osim toga, obaveze poslodavca uključuju provođenje aktivnosti koje imaju za cilj promjenu uslova rada zaposlenih na bolje. Na primjer, smanjenje nivoa zagađenja plinom i prašine u zraku, modernizacija proizvodnje.
Ukoliko faktori u radnoj sredini definisani kao opasni i/ili štetni ne budu identifikovani, a uslovi rada su zvanično priznati kao bezbedni, poslodavac je, da bi ih održao u ovom obliku, dužan da vrši pravovremenu i potpunu kontrolu nad tim mestima, kao i kao i preduzimanje mera u cilju njihovog održavanja na bezbednom nivou.
Rezultati SOUT-a: upoznavanje radnika
Upoznavanje zaposlenih sa rezultatima SAW jedno je od pitanja koje zabrinjava poslodavca nakon sprovođenja posebne procjene uslova rada. Koji je rok za to predviđen, možete saznati u tekstu Federalnog zakona br. 426.
Zaposleni se sa njim mora upoznati u roku od trideset (kalendarskih) dana, odbrojavanje počinje od trenutka odobravanja (potpisa od strane svih članova komisije) izvještaja o rezultatima SOUT-a. Ovaj period ne uključuje period kada je zaposleni na bolovanju, na godišnjem odmoru, na službenom putu ili između smjena.
Činjenica upoznavanja mora biti potvrđena potpisom zaposlenika na SOUT kartici. Svaki put se sa dokumentom upoznaju i novoprimljeni radnici.
Zaposlenik ne prihvata rezultate posebne procjene: šta da radi?
.jpg)
Vrlo često možete primijetiti situaciju u kojoj zaposleni odbija da se upozna s rezultatima SOUT-a, ili se kategorički ne slaže s njima. U tom slučaju, predstavnik poslodavca mora sastaviti dokument koji to potvrđuje i to potvrditi sa najmanje tri potpisa. U komisiju možete pozvati šefa ili stručnjaka kadrovske službe, rukovodioca strukturne jedinice u kojoj zaposleni radi. Osim toga, zaposleniku je potrebno objasniti njegovo pravo na žalbu Inspektoratu rada kako bi se žalio na rezultate Inspektorata rada.
Rok za sprovođenje posebne procjene uslova rada prema planu: prvi put, više puta
Ako poslodavac prvi put sprovodi SOUT, a razlog za to je usvajanje Federalnog zakona br. 426, tada su predviđene prelazne odredbe u pogledu vremena. Postoje tri opcije za dalje djelovanje:
- Certifikacija (AW) je prethodno obavljena na radnom mjestu. U tom slučaju poslodavac mora organizovati SOUT u roku od najkasnije pet godina. Odbrojavanje počinje od datuma odobravanja rezultata posljednje certifikacije. Međutim, treba imati na umu da ako su njegovi rezultati istekli, tj. Prošlo je više od pet godina, posebna procjena se vrši bez odlaganja. U suprotnom, postoji rizik od privođenja administrativnoj pažnji. odgovornost.
- Radno mesto nikada ranije nije imalo automatizovano radno mesto; 1, 2 dio šesti člana 10 Saveznog zakona br. 426 i pušten u rad prije 01.01.2017. godine. U ovom slučaju, u zakonu ne postoji direktna naznaka perioda za sprovođenje posebne procjene uslova rada. Pravni stručnjaci predlažu da se treba rukovoditi dijelom 6 čl. 27 navedenog regulatornog pravnog akta. Navodi da SOUT poslodavac može provesti u fazama, ali najkasnije do 31.12.2018.
- Radno mjesto nije prethodno bilo podvrgnuto automatiziranom radu, a uvršteno je na listu navedenu u st. 1, 2 dio šest člana 10 Saveznog zakona br. 426. U ovom slučaju, SOUT se mora izvršiti što je prije moguće. Ovo zbog činjenice da uslovi rada na ovim radnim mjestima očigledno spadaju u kategoriju opasnih i/ili štetnih.
Ponovljena planirana procjena vrši se najkasnije 5 godina od trenutka odobrenja posljednjeg izvještaja o posebnoj ocjeni.
Vanredna posebna procjena uslova rada: rok
Provođenje vanplanskog SOUT-a je organizovano na novootvorenim radnim mjestima (nedavno uvedeno u kadrovsku tabelu). Za to se poslodavcu daje rok od 12 mjeseci. Odbrojavanje počinje od dana puštanja u rad. Slična pravila vrijede iu situacijama kada se radno mjesto premješta u drugu prostoriju ili ako se promijeni tehnologija proizvodnje, odnosno oprema. Ove promene mogu uticati na nivo (stepen) uticaja faktora proizvodnje, definisanih kao opasni i/ili štetni, na zaposlene.
Postoje izuzeci od ovog pravila. Tako se, u skladu sa zakonom, utvrđeni rokovi za sprovođenje posebne procjene uslova rada (posebne procjene uslova rada) mogu smanjiti na šest mjeseci. Ovo se primećuje ako na radnom mestu(ima):
- došlo je do promjena u sastavu upotrijebljenih materijala i sirovina i/ili sredstava koja zaposleni koriste za kolektivnu i individualnu zaštitu, što može dovesti do promjene nivoa izloženosti faktorima proizvodnje koji su definirani kao opasni i/ili štetni na zaposleni;
- dogodila se nesreća za koju treća lica nisu kriva;
- Zaposlenom je dijagnosticirana profesionalna bolest.
Osim toga, SOUT se provodi šest mjeseci u odnosu na mjesta (radnike) o kojima je sindikat izrazio motivisano mišljenje, a potom je od njega zaprimljen dopis sa prijedlogom da se izvrši vanredna posebna procjena, ili u odnosu na koja postoji nalog državnog inspektora rada.
U svim navedenim slučajevima, period za sprovođenje posebne procjene uslova rada računa se od dana njihovog nastanka.
Odgovornost za kršenje zakona o posebnim uslovima životne sredine
Prema Zakonu o radu Ruske Federacije, odgovornosti svakog poslodavca uključuju osiguravanje sigurnih uslova u kojima njegovi zaposlenici rade, uključujući organiziranje provođenja posebnih mjera zaštite na radu.
Nepoštivanje ili kršenje procedure (ustanovljene zakonom) za provođenje posebne procjene može rezultirati administrativnom odgovornošću. Za službenika kazne se kreću od 5.000 do 10.000 rubalja, za pravna lica. osobe - 60.000 - 80.000 rub. Ako se otkrije ponovljeni prekršaj, iznos novčane kazne se gotovo udvostručuje, a lista sankcija se proširuje: moguća je diskvalifikacija ili obustava aktivnosti kompanije.
Analizirajući norme Federalnog zakona, možemo zaključiti da se, na primjer, kao kršenje postupka za provođenje posebne procjene prepoznaju sljedeće radnje poslodavaca: nepoštovanje rokova, neispravno popunjena dokumentacija (rezultati), nepostojanje posebno formirane komisije itd.
Sigurnosne aktivnosti
Posebna procjena uslova rada (21834)
Na brojne zahtjeve čelnika privatnih sigurnosnih organizacija, na web stranici objavljujemo kratak izvještaj (sa vanstranog sastanka NP „GROS „CENTAR“) izvršnog direktora ROR NSBS Alekseja Mitrofanoviča Kazarina o ovom pitanju posebne ocjene uslova rada
Posebna procjena uslova rada (u daljem tekstu - SOUT) je objedinjen skup dosljedno implementiranih mjera za identifikaciju štetnih i (ili) opasnih faktora u proizvodnom okruženju i procesu rada (u daljnjem tekstu: štetni i (ili) opasni faktori proizvodnje) i procjenu stepena njihovog uticaja na zaposlenog. , uzimajući u obzir odstupanje njihovih stvarnih vrijednosti od onih koje je utvrdila nadležna Vlada Savezni organ izvršne vlasti Ruske Federacije utvrđuje standarde (higijenske standarde) za uslove rada i upotrebu individualne i kolektivne zaštitne opreme za radnike.
Ovaj postupak je uveden Federalnim zakonom br. 426-FZ od 28. decembra 2013. godine (u daljem tekstu: Zakon br. 426).
SOUT je zamijenio sertifikaciju radnog mjesta i uveo niz novina u proučavanju uslova rada.
1. JUG se izvodi u odnosu na sva radna mjesta, uključujući računare i kancelarijsku opremu, sa izuzetkom:
Zaposleni koji su sklopili radni odnos sa poslodavcima - fizička lica koja nisu samostalni preduzetnici.
2. Na osnovu rezultata procene i procene bezbednosti, radnom mestu se dodeljuje klasa opasnosti i (ili) štetnosti, koje se razvrstavaju u:
Optimalno - radne uslove u kojima zaposleni nije izložen štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima ili čiji nivoi izloženosti ne prelaze standarde utvrđene kao bezbedne.
Prihvatljivo - uslove u kojima nivoi izloženosti štetnim i (ili) opasnim faktorima ne prelaze standarde, a telo zaposlenog se obnavlja tokom regulisanog odmora ili do početka narednog radnog dana (smjene).
Štetno - uslove rada u kojima nivoi izloženosti štetnim i (ili) opasnim faktorima proizvodnje premašuju utvrđene standarde.
Istovremeno, štetni uslovi rada podijeljeni su u još 4 podklase.
Opasni uslovi - u kojoj je zaposleni izložen štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima, nivoi izloženosti kojima tokom čitavog radnog dana (smjene) ili jednog njegovog dijela mogu stvoriti opasnost po život, te posljedice izloženosti ovim faktorima prouzrokuju visok rizik od razvoja akutne profesionalne bolesti u periodu rada.
3. Uvedena je procedura za proglašenje uslova rada.
Ukoliko se inspekcijskim nadzorom ne utvrde štetni i opasni proizvodni faktori, poslodavac mora popuniti odgovarajuću prijavu i dostaviti je službi rada i zapošljavanja.
Odobren je obrazac izjave o usklađenosti uslova rada sa državnim regulatornim zahtjevima za zaštitu rada i postupak za njegovo podnošenje naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Rusije od 02.07.2014. br. 80n.
Frekvencija SOUT
Član 8 Zakona br. 426 utvrđuje da se vrši posebna procena uslova rada na radnom mestu najmanje jednom u pet godina , osim ako ovim saveznim zakonom nije drugačije određeno. Specificirano period se računa od dana usvajanja izvještaja o vršenju posebne procjene uslova rada.
Ako je radno mjesto certificirano, onda se SOUT može dodijeliti pet godina nakon završetka certifikacije.
Istovremeno, član 17. Zakona br. 426 predviđa jedan broj slučajeva kada se posebna procjena vrši neplanirano:
Puštanje u rad novoorganizovanih radnih mesta;
Prijem od strane poslodavca naloga državnog inspektora rada za provođenje vanredne posebne procjene uslova rada u vezi sa kršenjem zahtjeva ovog Federalnog zakona utvrđenim tokom saveznog državnog nadzora usklađenosti sa zakonodavstvom o radu i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže zakon o radu standardi;
Promena tehnološkog procesa, zamena proizvodne opreme, koja može uticati na stepen izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima;
Promene u sastavu upotrebljenih materijala i (ili) sirovina koje mogu uticati na nivo izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima;
Promene u korišćenoj ličnoj i kolektivnoj zaštitnoj opremi koje mogu uticati na stepen izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima;
Industrijska nesreća koja se dogodila na radnom mjestu (osim industrijske nesreće koja je nastala krivnjom trećih lica) ili utvrđena profesionalna bolest čiji su uzroci izloženost zaposlenika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim faktorima;
Dostupnost motivisanih predloga izabranih organa primarnih sindikalnih organizacija ili drugog predstavničkog tela radnika za sprovođenje vanredne posebne ocene uslova rada.
Organizacija SOUT
Član 8 Zakona br. 426 utvrđuje da:
Odgovornost za organizovanje i finansiranje posebne procjene uslova rada je na poslodavcu;
Posebnu procjenu uslova rada zajednički provode poslodavac i organizacija ili organizacije koje ispunjavaju uslove iz člana 19. ovog saveznog zakona, a uključeni su od strane poslodavca na osnovu građanskopravnog ugovora.
Procedura za izvođenje SOUT
1. Formira se posebna komisija.
Poslodavac izdaje nalog u slobodnoj formi, kojim se odobrava sastav i postupak rada komisije.
Broj članova komisije mora biti neparan.
Komisiju vodi sam poslodavac ili njegov predstavnik.
Pored toga, komisija uključuje:
Specijalista zaštite na radu;
Predstavnici izabranog organa primarne sindikalne organizacije (ako postoji).
2. Odobren je raspored za izvođenje SOUT-a.
Navedeni raspored odobrava se naredbom poslodavca, sastavljenom u slobodnoj formi (član 9. Zakona br. 426).
Prije početka ocjenjivanja, komisija mora odobriti listu radnih mjesta na kojima će se vršiti. Ova lista mora navesti slične poslove (član 9. Zakona br. 426). Kada se identifikuju, posebna procena uslova rada se sprovodi samo u odnosu na 20 odsto sličnih radnih mesta (ali ne manje od dva mesta) i njeni rezultati se primenjuju na sva slična radna mesta (član 16. Zakona br. 426).
3. Ugovor se zaključuje sa specijalizovanom organizacijom koja će izvršiti SOUT.
Prilikom odabira takve organizacije, poslodavac mora uzeti u obzir zahtjeve iz čl. 19-20 Zakona br. 426 specijalizovanim organizacijama, i to:
Navođenje u statutarnim dokumentima organizacije kao glavne vrste djelatnosti ili jedne od njenih vrsta djelatnosti provođenje posebne procjene uslova rada;
Prisustvo u organizaciji najmanje pet stručnjaka koji rade po ugovoru o radu i posjeduju stručno uvjerenje za pravo obavljanja poslova po posebnoj ocjeni uslova rada, uključujući najmanje jednog stručnjaka sa visokom stručnom spremom jedne od specijalnosti - a doktor opšte higijene, lekar higijene rada, lekar za sanitarno-higijenska laboratorijska istraživanja;
Prisutnost kao strukturne jedinice laboratorije (centra) za ispitivanje koja je akreditovana od strane nacionalnog tijela za akreditaciju Ruske Federacije na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, a čiji je obim akreditacije provođenje istraživanja (ispitivanje ) i mjerenje štetnih i (ili) opasnih faktora u radnoj sredini i procesu rada.
Relevantne organizacije i stručnjaci moraju biti uključeni u poseban registar.
Osim toga, organizacija koju odabere poslodavac koja obavlja poslove posebne procjene mora biti u odnosu na njega nezavisno lice.
4. Podnošenje izjave o usklađenosti uslova rada sa državnim regulatornim zahtjevima za zaštitu rada.
Ako se štetni i (ili) opasni faktori proizvodnje ne identifikuju na radnom mestu, onda se uslovi rada tamo smatraju prihvatljivim i ne sprovode se dalja istraživanja (član 10. Zakona br. 426).
U vezi sa takvim radnim mestima, poslodavac podnosi teritorijalnom organu Ministarstva rada izjavu o usklađenosti uslova rada sa državnim propisima o zaštiti na radu, koja mora da sadrži sledeće podatke:
Naziv i lokacija organizacije u kojoj je istraživanje sprovedeno;
Prezime, ime, patronimski položaj rukovodioca organizacije u čije ime se prihvata izjava;
Spisak radnih mesta koja ispunjavaju državne uslove zaštite rada;
Podaci o organizaciji koja sprovodi posebnu procjenu;
Podaci o stručnjaku organizacije za JUG koji je izvršio identifikaciju;
Datum prihvatanja i rok važenja deklaracije.
Izjava važi pet godina.
5. Ukoliko se utvrde štetni i (ili) opasni faktori proizvodnje, komisija donosi odluku o sprovođenju istraživanja (testiranja) i merenja ovih faktora (član 10. Zakona br. 426).
6. Rezultati SOUT-a se sumiraju.
Specijalizovana organizacija sačinjava izveštaj o sprovedenoj posebnoj proceni, koji potpisuju svi članovi komisije i odobrava njen predsednik (član 15. Zakona br. 426).
Obrazac ovog izveštaja i uputstva za njegovo popunjavanje odobreni su naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Rusije od 24. januara 2014. br. 33n.
7. Upoznavanje zaposlenih sa rezultatima SOUT-a
U skladu sa zahtjevom čl. 5. i 15. Zakona br. 426, poslodavac je dužan da zaposlene, uz potpis, upozna sa rezultatima procene izvršene na njihovim radnim mestima. To se mora učiniti u roku od trideset kalendarskih dana od dana usvajanja izvještaja.
8. Specijalizovana organizacija je dužna da prenese rezultate SOUT-a:
od 1. januara 2016. godine - Federalnom državnom informacionom sistemu za evidentiranje rezultata posebnog postupka ocjenjivanja i ocjenjivanja.
Odgovornost za nesprovođenje SOUT-a
Trenutno je odgovornost predviđena članom 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Rusije.
Za službenike od 1.000 do 5.000 rubalja;
Za pravna lica: od 30.000 do 40.000 rubalja. Predviđena je i obustava aktivnosti do devedeset dana.
Počevši od 2015. godine, u slučaju odbijanja SOUT-a, primjenjivat će se nova norma - član 5.27.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Kazna će biti:
Za službenike i individualne poduzetnike od 5.000 do 10.000 rubalja;
Za pravna lica - od 60.000 do 80.000 rubalja.
Dato je i upozorenje.
Ako se prekršaj ponovi, kazna će biti:
Za službenike i individualne poduzetnike od 30.000 do 40.000 rubalja;
Za pravna lica - od 100.000 rubalja. do 200.000 rubalja.
Umjesto novčane kazne, ponavljači će biti diskvalifikovani (na period od jedne do tri godine), a aktivnosti organizacije će biti obustavljene do devedeset dana.
25.09.2018 8:33:00
Prema zakonu, poslodavac mora obezbijediti bezbedne uslove rada u preduzeću i zaštitu na radu za zaposlene. Procjena uslova rada je jedna od faza za ispunjavanje ovog zahtjeva. Ranije su poslodavci morali da certificiraju radna mjesta na osnovu uslova rada. Od 2014. godine, umjesto sertifikacije radnog mjesta, vrši se posebna procjena uslova rada. Ova obaveza se odnosi na sva privredna društva, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, kao i samostalne preduzetnike. Oblast delatnosti u kojoj kompanija posluje, kao i status preduzetnika (npr. mala privreda), broj zaposlenih ne igraju ulogu...
Prema zakonu, poslodavac mora obezbijediti bezbedne uslove rada u preduzeću i zaštitu na radu za zaposlene. Procjena uslova rada je jedna od faza za ispunjavanje ovog zahtjeva. Ranije su poslodavci morali da certificiraju radna mjesta na osnovu uslova rada. Od 2014. godine, umjesto sertifikacije radnog mjesta, vrši se posebna procjena uslova rada.
Ova obaveza se odnosi na sva privredna društva, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine, kao i samostalne preduzetnike. Oblast delatnosti u kojoj kompanija posluje, kao i status preduzetnika (npr. mali biznis) i broj zaposlenih ne igraju ulogu.
Vrijedi napomenuti da za neke zaposlenike ne treba vršiti procjenu uslova rada. Takvi zaposlenici uključuju:
- radnici koji rade kod kuće (kućni radnici)
;
- zaposleni koji rade na daljinu
;
- zaposleni koji rade za fizička lica koja nemaju status individualnog preduzetnika
.
Za neke poslove za određene vrste djelatnosti vrši se posebna procjena uslova rada uzimajući u obzir određene karakteristike koje utvrđuje Ministarstvo rada Rusije. Na primjer, utvrđene su specifičnosti implementacije za određene kategorije zdravstvenih radnika, kreativnih radnika pozorišta, cirkusa i sl.
VAŽENJE POSEBNE OCJENE USLOVA RADA
Po pravilu, posebnu procjenu uslova rada preduzeća koja zapošljavaju sprovode najmanje jednom u pet godina, u nekim slučajevima taj period može biti 6 i 12 mjeseci. Većina poslodavaca (čiji uslovi rada nisu opasni ili štetni) mogu procijeniti uslove rada u fazama i
završiti do kraja 2018
Međutim, rezultati posebnog ocjenjivanja vrijede do trenutka kada se promijene uslovi rada. Zakonom je utvrđen niz slučajeva kada je kompanija poslodavac dužna da izvrši neplansku procjenu uslova rada zaposlenih, pa će se time smanjiti vremenski okvir za procjenu uslova rada. Dakle, u roku od godinu dana (dvanaest mjeseci) potrebno je izvršiti vanredni pregled uslova rada zaposlenih ako:
- pušteno je u rad novo radno mjesto
(pod upisom podrazumijevamo stvarni početak rada na ovom radnom mjestu; ovaj dan se po pravilu smatra prvim radnim danom zaposlenog koji je primljen na ovom radnom mjestu);
- promijenjeni su uslovi rada
(zamjena proizvodne opreme, sirovina, zaštitne opreme, ako se time mijenja uticaj štetnih proizvodnih faktora na organizam radnika).
Rok za sprovođenje posebne procene uslova rada može biti i kraći - šest meseci (6 meseci) od dana kada su nastupili sledeći slučajevi:
ako je tokom inspekcijskog postupka inspekcija rada utvrdila kršenje zakona o ocjeni uslova rada;
- ako se dogodila vanredna situacija (nesreća) ili je među zaposlenima u preduzeću identifikovan profesionalac. bolest (odnosno, štetni efekti proizvodnje uzrokovali su da zaposlenik razvije bolest);
- ako je sindikalna organizacija zaposlenih dala razuman predlog za sprovođenje vanredne procene.
Stoga se posebna procjena uslova rada (tajming) u nekim slučajevima može razlikovati. Vrijedi uzeti u obzir da ako je prije početka 2014. godine (01.01.2014.) preduzeće izvršilo sertifikaciju radnih mjesta na propisan način, onda ima pravo da ne provodi posebnu procjenu uslova rada pet godina od dana završetak ove certifikacije (osim ako postoje razlozi za provođenje neplaniranih ocjenjivanja).
Izvor publikacije:
