E szövetségi törvény értelmében a testületeket vagy a helyetteseket felhatalmazott testület vagy tisztviselő nevezi ki.
3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei, helyi önkormányzati szervei megválasztásának szavazási napja azon év szeptemberének második vasárnapja, amelyben e testületek vagy e szervek helyetteseinek mandátuma lejár, és ha a hivatali idő az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek a következő összehívásának évében jár le - az említett választások szavazásának napján, kivéve a (4) bekezdésben meghatározott eseteket. ez a cikk.
4. Az e cikk (3) bekezdésében meghatározott testületek vagy helyettesek jogkörének idő előtti megszűnése esetén, amely a testület alkalmatlanságával jár, előrehozott választást kell tartani legkésőbb az ilyen idő előtti jogkör megszűnésének időpontjától számított hat hónapon belül. az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetőjének) előrehozott választásai kivételével, amelyeket a választások időzítésének figyelembevételével tartanak. e cikk (7) bekezdése szerint, szeptember legközelebbi második vasárnapján az ilyen korai felhatalmazást követően, és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumája képviselőinek megválasztásának évében a következő összehívás – a szavazás napján az említett választásokra.
(lásd az előző kiadás szövegét)
5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok – a szövetségi alkotmánytörvény, a szövetségi törvény, az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (charta) értelmében újonnan megalakult – kormányzati szerveibe történő választásokat szeptember második vasárnapjára tervezik, és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásának évében a következő összehívás - az említett választásokon való szavazás napján vagy a szövetségi alkotmánytörvénynek, szövetségi törvénynek, rendeletnek megfelelően más napon. az Orosz Föderáció elnöke.
(lásd az előző kiadás szövegét)
5.1. Az újonnan alakult önkormányzati szervek önkormányzati testületeinek megválasztását legkésőbb a létrehozásától számított hat hónapon belül meg kell tartani.
6. A választásokon csak vasárnapra lehet szavazni. Nem lehet szavazást kitűzni munkaszüneti napra, az azt megelőző napra, a munkaszüneti napot követő napra, illetve a megállapított eljárás szerint munkanappá nyilvánított vasárnapra. Ha szeptember második vasárnapja, amelyen a választásokat ki kell tűzni, egy munkaszüneti napra esik, vagy az azt megelőző nap, vagy a munkaszüneti napot követő nap, vagy szeptember második vasárnapját a megállapított eljárás szerint kihirdetik. munkanapként a választásokat szeptember harmadik vasárnapjára tűzték ki.
(lásd az előző kiadás szövegét)
7. A szövetségi államhatalmi szerv választásának kiírásáról szóló határozatot legkorábban 110 nappal és legkésőbb 90 nappal a szavazás napja előtt kell meghozni. Az Orosz Föderációt alkotó egységet alkotó szerv kormányzati szervébe történő választások kiírásáról szóló döntést legkorábban 100 nappal és legkésőbb 90 nappal a szavazás napja előtt kell meghozni. A helyi önkormányzati testület választásának kiírásáról legkorábban 90 nappal és legkésőbb 80 nappal a szavazás napja előtt kell döntést hozni. A választások kiírásáról szóló határozatot az elfogadásától számított öt napon belül hivatalosan közzé kell tenni a médiában. Előrehozott választások kiírásakor az e bekezdésben meghatározott határidők, valamint az egyéb választási cselekmények végrehajtásának határideje csökkenthető, de legfeljebb egyharmaddal.
8. Ha a felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő a jelen cikk (7) bekezdésében meghatározott határidőn belül nem ír ki választást, valamint ha a felhatalmazott szerv vagy tisztviselő távol van, a választást: a szövetségi államhatalmi szervekre - a Központi az Orosz Föderáció Választási Bizottsága a szövetségi törvényben meghatározott módon; az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságaihoz - az Orosz Föderációt alkotó szervezet választási bizottsága által legkésőbb 80 nappal a szavazás napja előtt; önkormányzati szerveknek - az illetékes választási bizottság által legkésőbb a szavazás napja előtt 70 nappal. A választási bizottságnak a választások kiírásáról szóló határozatát legkésőbb a jelen cikk (7) bekezdésében a választások kiírásáról szóló határozat hivatalos közzétételére megállapított határidő lejártától számított hét napon belül közzé kell tenni.
9. Ha az illetékes választási bizottság a jelen cikk (8) bekezdésében meghatározott időtartamon belül nem nevezi ki az e szövetségi törvény 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározott testületek vagy képviselők megválasztását, vagy ha ilyen választási bizottság nem létezik, és nem hozható létre a jelen szövetségi törvényben meghatározott módon, az illetékes általános hatáskörű bíróság a választópolgárok, a választószövetségek, az állami hatóságok, a helyi önkormányzati szervek, az ügyész kérelmei alapján meghatározhatja azt az időszakot, amelyen belül a felhatalmazott szervnek vagy tisztségviselőnek, hiányában pedig az illetékes választási bizottságnak kell kiírnia a választásokat. Ebben az esetben a bíróságnak joga van arra is kötelezni az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságát vagy az Orosz Föderációt létrehozó szervezet választási bizottságát (a választások szintjének megfelelően), hogy a naptól számított tíz napon belül alakítsa ki. a bírósági határozat hatálybalépésének napjától legfeljebb 15 tagból álló ideiglenes választási bizottság, a választási bizottság - és a jelen szövetségi törvényben előírt összetételi követelményeknek megfelelően, továbbá a választásra jogosult szerv vagy tisztségviselő hiányában. választások kiírása – meghatározza azt az időszakot is, amelyen belül az ideiglenes választási bizottságnak ki kell írnia a választásokat. Az ideiglenes választási bizottság megbízatásának idejét és szavazati joggal rendelkező tagjainak számát az azt létrehozó választási bizottság állapítja meg.
A választások kiírása a választási folyamat önálló szakasza. A választási folyamat egyik fő szakasza, amely biztosítja a megfelelő szintű választások gyakoriságát, a felhatalmazott szervek vagy tisztviselők általi választások kiírásának eljárása, valamint a regionális törvényhozó (képviselő) képviselői összetételének rotációs eljárása. ) kormánytestület. Az Orosz Föderáció alkotmánya csak a szövetségi kormányzati szervekre vonatkozó választások kiírásának eljárását írja elő az alkotmányok (alapokmányok), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és az önkormányzati szervek alapszabályai. Ugyanakkor a „A választójogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény különösen hangsúlyozza a választások kiírásának kötelező jellegét, és megerősíti a polgárok szavazati jogának garanciáit annak hiányában. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany választásokról szóló törvénye egységes megközelítést rögzít a választások kiírásának szabályozására vonatkozóan. A választások kiírására jogosult alanyok listája pontosításra került.
A testületek és képviselők kötelező megválasztásának elvének szervezeti és jogi kifejeződése az Orosz Föderáció alkotmányában, szövetségi alkotmányos törvényekben, szövetségi törvényekben, alkotmányokban, chartákban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiben rögzített választások kiírásának eljárása és feltételei. Orosz Föderáció, önkormányzatok chartája. A választásokat az erre felhatalmazott szervek vagy tisztségviselők írják ki a jogszabályban meghatározott határidők szerint, és a választási bizottságok bonyolítják le.
Az alapvető garanciákról szóló szövetségi törvény meghatározza a választások kiírásának általános és speciális eljárását, beleértve az időzítést - a fő, rendes és előrehozott választások megszervezésének és megtartásának időtartamát. A választásra vonatkozó jogszabályok rögzítik azon felhatalmazott szervek és tisztségviselők névsorát, akiket alkotmányos és törvényi kötelezettség terhel a választások kiírására és lebonyolítására. Ez a szövetségi törvény ugyanakkor az 1994-es törvény korábbi változatához képest a választások kiírásával kapcsolatos döntéshozatalra jogosult szervek körének kibővítésével és a kötelező választások megtartásának biztosításával biztosítja a választások kötelező megtartását. Első ízben az általános joghatósággal rendelkező bíróságokat is bevonták a választások kiírásának mechanizmusába.
A választásokat erre felhatalmazott testület vagy tisztségviselő írja ki. Így az Orosz Föderáció alkotmányával és az „Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásáról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választása. az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki (az Orosz Föderáció Alkotmánya 84. cikkének „a” pontja), az Orosz Föderáció elnökének megválasztását a Szövetségi Tanács nevezi ki (. „d” pont, 1. rész, 1. cikk). 102). Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviseleti) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvénnyel összhangban az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületének határozata. Az Orosz Föderáció meghatározza az államhatalom törvényhozó (képviseleti) testülete, valamint az Orosz Föderáció legmagasabb hivatalos alanya választásának időpontját (3. szakasz, 5. cikk). A képviselő-testületek képviselőinek és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőinek megválasztását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vonatkozó jogszabályaiban és az önkormányzati szervek alapszabályaiban meghatározott szervek és tisztviselők nevezik ki. A képviselő-testületek képviselőinek megválasztását általában az önkormányzat vezetője jelöli ki, és fordítva.
A szövetségi államhatalmi testületek választásának szavazási napját a szövetségi törvény határozza meg. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei és a helyi önkormányzati szervek választásának szavazási napjai március második vasárnapja, vagy az alapvető garanciákról szóló jelen szövetségi törvényben meghatározott esetekben az év októberének második vasárnapja. amelyekkel az említett szervek vagy az említett szervek helyetteseinek megbízatása lejár. A testületek vagy helyettesek jogkörének idő előtti megszűnése esetén, amely a testület alkalmatlanságával jár, előrehozott választást kell tartani legkésőbb az idő előtti jogkör megszűnésétől számított hat hónapon belül.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok – a szövetségi alkotmánytörvény, a szövetségi törvény, az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (charta) értelmében újonnan megalakult – kormányzati szerveibe történő választásokat március második vasárnapjára vagy második vasárnapjára tervezik. október vasárnapja és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek következő összehívásának évében - az említett választások szavazásának napján vagy a szövetségi alkotmánytörvénynek megfelelően egy másik napon, szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete.
A választásokon csak vasárnapra lehet szavazni. Nem lehet szavazást kitűzni munkaszüneti napra és az azt megelőző napra, a munkaszüneti napot követő napra, valamint a megállapított eljárás szerint munkanappá nyilvánított vasárnapra. Ha március második vasárnapja, amelyre a választásokat ki kell tűzni, munkaszüneti napra esik, vagy az azt megelőző nap, vagy a munkaszüneti napot követő nap, vagy március második vasárnapja a Ptk. megállapított eljárási rend szerint munkanap, a választásokat március első vasárnapjára tűzték ki. Ha október második vasárnapja, amelyre a választásokat ki kell tűzni, munkaszüneti napra esik, vagy az azt megelőző nap, vagy a munkaszüneti napot követő nap, vagy a megállapított eljárás szerint október második vasárnapját hirdetik ki. munkanapként a választásokat október első vasárnapjára tűzték ki.
A szövetségi államhatalmi testület választásának kiírásáról szóló döntést legkorábban 110 nappal és legkésőbb 90 nappal a szavazás napja előtt kell meghozni, az Orosz Föderációt alkotó egységet alkotó állami kormányzat esetében - legkorábban 100 nappal. és legkésőbb a szavazás napját megelőzően 90 nappal önkormányzati szervhez - legkorábban 90 nappal és legkésőbb 80 nappal a szavazás napja előtt. A választások kiírásáról szóló határozatot az elfogadásától számított öt napon belül hivatalosan közzé kell tenni a médiában. Előrehozott választások kiírásakor az e bekezdésben meghatározott határidők, valamint az egyéb választási cselekmények végrehajtásának határideje csökkenthető, de legfeljebb 1/3-ával. Ha a felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő a törvényben meghatározott határidőn belül nem ír ki választásokat, valamint ha a felhatalmazott szerv vagy tisztviselő távol van, akkor a választást: a szövetségi államhatalmi szervekre - az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága által. a szövetségi törvény által meghatározott módon; az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságaihoz - a választási bizottsága által legkésőbb a szavazás napja előtt 80 nappal; önkormányzati szerveknek - az illetékes választási bizottság által legkésőbb a szavazás napja előtt 70 nappal.
Ha az illetékes választási bizottság a törvényben meghatározott határidőn belül nem tűz ki testület- vagy képviselőválasztást, vagy ilyen választási bizottság nem létezik és a törvényben előírt módon nem alakítható, az illetékes általános hatáskörű bíróság kérelmére választópolgárok, választói egyesületek, állami hatóságok, önkormányzati szervek, Az ügyész legkésőbb határidőt határozhat meg, amelyen belül a felhatalmazott szervnek vagy tisztségviselőnek, ennek hiányában az illetékes választási bizottságnak a választást ki kell írnia. Ebben az esetben a bíróságnak joga van arra is kötelezni az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságát vagy az Orosz Föderációt létrehozó szervezet választási bizottságát (a választások szintjének megfelelően), hogy a naptól számított tíz napon belül alakítsa ki. a bírósági határozat hatálybalépésének időpontja, legfeljebb 15 tagú ideiglenes választási bizottság, választási szerv vagy tisztségviselő hiányában a választási szerv vagy tisztségviselő összehívására feljogosított személy hiányában - határidőt is megállapítani, amelyen belül az ideiglenes választási bizottság köteles kiírni a választásokat. A bizottság megbízatásának idejét és szavazati joggal rendelkező tagjainak számát az azt létrehozó választási bizottság állapítja meg.
Az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek képviselőinek, a képviselő-testületek helyetteseinek és az önkormányzati szervek vezetőinek megválasztását az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alkotmányai (alapokmányai) és alapokmányai által meghatározott hivatali idejük lejártakor nevezik ki. önkormányzati szervek.
Az államhatalmi törvényhozó (képviselő) és a települési önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőinek megválasztásának időtartamának számítása megválasztásuk napjától kezdődik. A képviselőválasztás napja a szavazás napja, melynek eredményeként a fent említett testületek megválasztott összetételükben megválasztásra kerültek.
A helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének megválasztásának időtartamának számítása hivatalba lépésének napjától kezdődik.
Bármely választásnak a választási folyamat szakaszává történő kijelölése több szakaszból áll, amelyek tartalma arra irányul, hogy garanciákat biztosítson arra, hogy az ilyen döntés a meghatározott határidőn belül megszületik. Ezek a szakaszok a következőket tartalmazhatják:
a választások kiírásáról szóló határozattervezet elkészítése, annak előzetes megvitatása az illetékes képviselő-testületben az állami hatóságok vagy önkormányzati szervek és választott tisztségviselők részvételével. Ebben a szakaszban határozzák meg bizonyos választásokon a szavazás lehetséges időpontját;
a választások kiírásáról szóló határozat megfontolása és elfogadása az illetékes képviselő-testület ülésén. E határozat meghozatalát az említett testület szabályzatában előírt módon kell végrehajtani;
a választások kiírásáról szóló határozat hivatalos közzététele a vonatkozó folyóiratokban. A gyakorlatban az ilyen határozatokat azokban az időszaki kiadványokban teszik közzé, amelyek az érintett állami hatóságok vagy önkormányzatok szabályozó jogszabályainak közzétételére jöttek létre.
A szövetségi kormányzati szerv (az Állami Duma, az Orosz Föderáció elnöke) választásának kiírásáról szóló döntést legkorábban 110 nappal és legkésőbb 90 nappal a szavazás napja előtt kell meghozni. Az Orosz Föderációt alkotó szerv (a Krasznodari Terület törvényhozó közgyűlése) választások kiírásáról szóló döntést legkorábban 100 nappal és legkésőbb 90 nappal a szavazás napja előtt kell meghozni. A helyi önkormányzati testület választásának kiírásáról legkorábban 90 nappal és legkésőbb 80 nappal a szavazás napja előtt kell döntést hozni.
A választásokat az alábbi állami és önkormányzati szervek írják ki:
az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választása - Oroszország elnöke (az Orosz Föderáció alkotmányának 84. cikke);
Oroszország elnökének választása - a Föderációs Tanács (az Orosz Föderáció alkotmányának 102. cikke);
az Orosz Föderáció valamely alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületének képviselőinek választása - az Orosz Föderáció alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testülete;
képviselő-testületi képviselők és önkormányzati vezető választása - az önkormányzat képviselő-testülete.
Egyes esetekben, például megismételt választások esetén a törvény a választások kiírásáról szóló döntést az illetékes választási bizottságra ruházza.
A szövetségi államhatalmi szervekre történő választások szavazásnapját a szövetségi törvénynek megfelelően határozzák meg, az Orosz Föderációt alkotó testületek államhatalmi szerveibe, a helyi önkormányzati szervekbe történő választások szavazási napjai március második vasárnapja, és egyes esetekben - az év októberének második vasárnapja, amikor a határidők lejárnak ezen szervek hatáskörében. Ez alól kivételt képeznek a törvényben kifejezetten meghatározott esetek.
Például a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének vagy a képviselő-testület képviselőinek jogkörének idő előtti megszűnése esetén, amelynek következtében ez a képviselő-testület illetéktelenné válik, a választást legkésőbb hat hónapon belül kell megtartani. a jogkörök ilyen korai megszűnésének időpontja. Ezenkívül az Állami Duma következő összehívásának képviselőinek megválasztásának évében bizonyos esetekben ezekkel a választásokkal egyidejűleg az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak és a helyi önkormányzati szerveknek a választását tartják.
A választásokon csak vasárnapra lehet szavazni. Nem lehet szavazást kitűzni munkaszüneti napra és az azt megelőző napra, a munkaszüneti napot követő napra, valamint a megállapított eljárás szerint munkanappá nyilvánított vasárnapra. Ilyen esetekben március első vasárnapjára tervezik a választásokat. Hasonló módon oldják meg a kérdést az októberi választások idején.
A választások kiírásáról szóló határozatot az elfogadásától számított öt napon belül hivatalosan közzé kell tenni.
Az Orosz Föderáció elnöke:
a) kiírja az Állami Duma választását az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban;
b) feloszlatja az Állami Dumát az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott esetekben és módon;
c) a szövetségi alkotmányos törvényben meghatározott módon népszavazást ír ki;
d) törvényjavaslatokat terjeszt az Állami Duma elé;
e) aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket;
f) éves üzenetekkel fordul a Szövetségi Nemzetgyűléshez az ország helyzetéről, az állam bel- és külpolitikájának főbb irányairól.
Kommentár az Orosz Föderáció Alkotmányának 84. cikkéhez
V. A 84. cikk az elnöknek a Szövetségi Gyűléssel való kapcsolatában számos alapvető jogosítványt rögzít, elsősorban az Állami Duma választások kiírásának jogát. Határozza meg az államfői státusz és az államhatalom működésének folytonosságának biztosításának igénye. Az Állami Duma képviselőinek megválasztását az elnök rendeletével nevezik ki, összhangban az Alkotmánnyal, az alapvető garanciákról szóló törvényekkel, valamint az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásával.
A választások kiírásáról az elnöknek legkorábban öt hónappal és legkésőbb négy hónappal a szavazás napja előtt kell döntenie. Az Állami Duma képviselőinek választásának szavazási napja az azt követő első vasárnap, amikor lejár az az ötéves alkotmányos mandátum (az Alkotmány 96. cikkének 1. része), amelyre az előző összehívás Dumáját megválasztották. Ennek az alkotmányos időtartamnak a számítása az Állami Duma felhatalmazott összetételű megválasztásának napjától kezdődik. A választások kiírásáról szóló határozatot az elfogadásától számított öt napon belül hivatalosan közzé kell tenni a médiában.
Amikor az Állami Duma az Alkotmányban meghatározott esetekben és módon feloszlik, az elnök ezzel egyidejűleg új összehívású Állami Duma képviselőinek előrehozott választását írja ki. A szavazás napja ebben az esetben az Állami Duma feloszlatásától számított három hónap lejárta előtti utolsó vasárnap. Az előrehozott választások kiírásáról szóló határozatot szintén hivatalosan közzé kell tenni a médiában, legkésőbb az elfogadástól számított öt napon belül. Az Állami Duma képviselőinek választásának lebonyolítása az alkotmányban és a szövetségi jogszabályokban meghatározott határidőn belül kötelező. Ha az elnök a megállapított határidőn belül nem írja ki az Állami Duma képviselőinek választását, a választásokat az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága írja ki, és azokat annak a hónapnak az első vasárnapján tartják, amelyben az alkotmányos időszak, amelyre az Állami Duma az előző összehívás megválasztott lejár (az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Állami Duma képviselői választásáról szóló törvény 6. cikkének 1. és 3. része).
Az Állami Duma a megválasztását követő 30. napon ülésezik első ülésére. Az elnök azonban ennél az időszaknál korábban is összehívhatja a Duma ülését (az Alkotmány 99. cikkelyének 2. része).
B. A kommentált bekezdés szó szerinti jelentése szerint az Állami Duma elnök általi feloszlatásának eseteit és eljárását maga az Alkotmány határozza meg. Az elnök e jogkörét az Art. 1. része határozza meg. 109. cikk 4. rész 111. cikk, valamint az Art. 3. és 4. része. 117. §-a alapján. Az alkotmány értelmében egyetlen más kormányzati szervnek sincs joga feloszlatni az Állami Dumát (lásd az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1999. november 11-i N 15-P * (972) határozatát). Ennek alapján a népszavazásról szóló törvény megtiltja az Állami Duma mandátumának idő előtti megszüntetésére vagy meghosszabbítására, valamint az Állami Duma előrehozott képviselői választásának megtartására vagy azok időpontjának elhalasztására vonatkozó kérdések népszavazásra bocsátását. választások (2. szakasz, 5. rész, 6. cikk).
Az Állami Duma feloszlatása, mint a kormányalakítás során az elnök és az Állami Duma közötti esetleges konfliktusok feloldásának alkotmányos és jogi módja (Alkotmány 111. cikkének 4. része), valamint az Állami Duma és a kormány között, amikor bizalmatlanságot fejez ki a Kormánnyal szemben, vagy megtagad abban a bizalmat (3. és 4. rész 117. §) azt az alkotmányos célt követi, hogy biztosítsa a Kormány időben történő megalakítását, vagy ennek megfelelően a Kormány működésének folytatását, a Kormány támogatásával. elnököt annak ellenére, hogy az Állami Duma nem bízott a kormányban.
A Szövetségi Gyűlést az Art. 1. része határozza meg. 99. §-a alapján állandó szervként. A Szövetségi Gyűlés ezen alkotmányos státuszának garantálása érdekében az államfőt az Állami Duma feloszlatásával (és az Alkotmány 111. §-ában meghatározott esetben az elnök kinevezésével egyidejűleg) kötelezik. pontja) határozza meg a választások időpontját úgy, hogy az újonnan megválasztott Állami Duma mindenesetre legkésőbb a feloszlatás időpontjától számított négy hónapon belül összeüljön, az Art. 2. részében foglaltak szerint. 109. §-a alapján. Így az Állami Duma feloszlatásának pillanata egybeesik az új választások időpontjának kitűzésével, és minden választási akciót és az újonnan megválasztott Állami Duma összehívását az első ülésre az ebben az alkotmányban meghatározott határidőn belül kell végrehajtani. norma.
Az elnök joga az Állami Duma feloszlatására nem abszolút. Az Alkotmány 109. cikkelye olyan eseteket ír elő, amelyek korlátozzák az elnök jogát a Duma feloszlatására. Különösen az Állami Duma nem oszlatható fel az Art. 117. §-a szerint, a megválasztását követő egy éven belül (109. cikk 3. része). Ezenkívül az Állami Duma nem oszlatható fel: attól a pillanattól kezdve, hogy vádat emel az elnök ellen, egészen a Szövetségi Tanács megfelelő határozatának elfogadásáig (109. cikk 4. része); hadiállapot vagy rendkívüli állapot ideje alatt az Orosz Föderáció egész területén, valamint az elnök hivatali idejének lejárta előtt hat hónappal (109. cikk 5. rész). Az alkotmány nem rendelkezik arról sem, hogy az elnök feloszlatja a Szövetségi Tanácsot. Így a Föderációs Tanács, amelynek feladata olyan fontos kérdések megoldása, mint a rendkívüli állapot bevezetése, a fegyveres erők alkalmazása az Orosz Föderáció területén kívül, elnökválasztások kiírása, az Orosz Föderáció legmagasabb bíróságainak bíráinak kinevezése. Föderáció stb. (Alkotmány 102. §) folyamatosan működik.
Ezek a normák az államhatalom működésének stabilitásának és hatékonyságának biztosítását célozzák.
Az Állami Duma feloszlatása és új választások kiírása esetén az Art. „b” pontja szerint. 84. cikk 1. és 2. rész 109. cikk 4. rész 111. cikk, valamint az Art. 3. és 4. része. Az Alkotmány 117. §-a értelmében az Állami Dumára ruházott alkotmányos hatásköröket sem az elnök, sem a Szövetségi Gyűlés másik kamarája - a Szövetségi Tanács - nem gyakorolhatja. Az Állami Duma esetleges feloszlatásának alkotmányos és jogi következményeinek prevenciós jelentősége abban rejlik, hogy ezek célja, hogy az elnököt és az Állami Dumát megóvják azoktól a konfliktusoktól, amelyek hátráltatják a kormányzati szervek összehangolt működését és interakcióját (lásd az Állami Duma határozatát). Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, 1999. november 11., N 15-P).
B. Ez a bekezdés biztosítja az elnök jogát és kötelességét, hogy a szövetségi alkotmányos törvényben meghatározott módon népszavazást írjon ki az Orosz Föderációban. Az Orosz Föderáció népszavazása az Orosz Föderáció azon állampolgárainak népszavazása, akiknek joguk van részt venni a nemzeti jelentőségű kérdésekről szóló népszavazáson.
A népszavazásról szóló törvény, amelyet az alkotmány ezen normája alapján fogadtak el, hangsúlyozza, hogy az Orosz Föderáció népszavazás kiírása az elnök kiváltsága. Más kormányzati szerveknek nincs joguk népszavazást kiírni az Orosz Föderációban.
A népszavazási törvény meghatározza az elnök népszavazás kiírásával kapcsolatos intézkedéseit. A köztársasági elnök legkésőbb 10 napon belül azon iratok kézhezvételétől számítva, amelyek alapján a törvény szerint népszavazás kiírható, megküldi azokat az Alkotmánybírósághoz azzal a kéréssel, hogy a kezdeményezés megfelelő-e. népszavazást az Alkotmánnyal a javasolt népszavazási kérdés(ek)ről. Az Alkotmánybíróság ezt a fellebbezést megvizsgálja, határozatot hoz és megküldi az elnöknek. Az Alkotmánybíróság határozata azonnali közzététel tárgya.
Ha az Alkotmánybíróság a népszavazás megtartására irányuló kezdeményezést az Alkotmánnyal összeegyeztethetőnek ismerte el, az elnök legkésőbb az Alkotmánybíróság határozatának kézhezvételétől számított 15 napon belül népszavazást ír ki. Ha az említett kezdeményezést az Alkotmánnyal összeegyeztethetetlennek ismerik el, a végrehajtási eljárás az Alkotmánybíróság határozatának hatálybalépésével megszűnik.
Az elnök rendeletet ad ki népszavazás kiírásáról. Ez határozza meg a népszavazás időpontját. Szavazni a rendelet kihirdetésétől számított két-három hónapon belül bármely hétvégén lehet. Nem megengedett az Orosz Föderáció elnökének, a szövetségi kormányzati szerveknek, a Föderációt alkotó szervek kormányzati szerveinek és a helyi önkormányzati szerveknek a választása a népszavazás megtartásával egyidejűleg.
2. része irányítja. Az Alkotmány 80. §-a értelmében és az alapgaranciákról szóló törvény értelmében az elnöknek továbbá joga van rendeletben népszavazást kiírni a Föderáció valamely alanyairól vagy helyi népszavazást abban az esetben, ha az orosz állam valamely alanya törvénye A Föderáció valamely alanya népszavazásáról, helyi népszavazásról szóló szövetség hiányzik, vagy az Orosz Föderáció valamely alanya jogának rendelkezése nem alkalmazható annak elismerése miatt a bíróság inaktív és nem alkalmazható, és a meglévő a jogi keret nem megfelelő (11. cikk 5. része). Ezt a jogkört különösen az elnök gyakorolta 2002-ben a Csecsen Köztársaság alkotmánytervezetéről, valamint a „Csecsen Köztársaság elnökének megválasztásáról” és „a Csecsen Köztársaság elnökének megválasztásáról” szóló Csecsen Köztársaság törvénytervezetéről tartott népszavazás során. a Csecsen Köztársaság parlamenti választása” * (973).
D. Az elnöknek jogalkotási kezdeményezési joga van, i.e. törvényjavaslatok benyújtása az Állami Duma elé. Az államfőnek jogában áll javaslatot tenni az Alkotmány rendelkezéseinek módosítására és felülvizsgálatára (134. cikk). Az elnök jogalkotási kezdeményezése nem korlátozódik a hatáskörébe tartozó kérdésekre.
Az elnöknek a szövetségi közgyűlés kamaráival a jogalkotási folyamat során folytatott interakciójára vonatkozó eljárást és eljárásokat az államfő vonatkozó törvényei * (974), valamint az Állami Duma és a Föderáció szabályzatai határozzák meg. Tanács.
E. Az alkotmány az elnököt ruházza fel a jogalkotási folyamat szövetségi törvények aláírásával és kihirdetésével történő befejezésére, és ezáltal a törvény kötelező érvényűvé tételére. A törvények elnök általi aláírásának és kihirdetésének határidejét szintén az alkotmány határozza meg: az elfogadott szövetségi törvényt öt napon belül megküldik az elnöknek (107. cikk 1. rész), aki 14 napon belül aláírja és kihirdeti ezt a törvényt (2. rész). 107. cikk) vagy elutasítja és felülvizsgálatra küldi (107. cikk 3. része).
Ha az újbóli vizsgálat során a szövetségi törvényt a korábban elfogadott megfogalmazásban a Szövetségi Tanács és az Állami Duma képviselőinek összlétszámának legalább 2/3-os többségével jóváhagyják, akkor azt a Szövetségi Tanácsnak alá kell írnia. elnököt hét napon belül, és kihirdeti (107. cikk 3. rész).
Az elnöki vétójog lehetővé teszi az államfő számára, hogy megakadályozza a szerinte elfogadhatatlan rendelkezéseket tartalmazó szövetségi törvények hatályba lépését. Ez a vétó azonban nem abszolút, hanem felfüggesztő jellegű. Ezen túlmenően, az Alkotmány értelmében az elnöknek nincs joga elutasítani az Art. 2. részében meghatározott eljárásoknak megfelelően elfogadott szövetségi alkotmányt. 108. §-a alapján. Az elnöknek továbbá nincs joga megtagadni az Orosz Föderáció alkotmánymódosításáról szóló törvényének aláírását és kihirdetését, amely azután lépett hatályba, hogy a Föderációt alkotó szervezetek megfelelő számú törvényhozó testülete jóváhagyta (lásd az Orosz Föderáció határozatát). Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, 1995. október 31., N 2-P * (975)).
Az 1994. június 14-i N 5-FZ „A szövetségi alkotmánytörvények, szövetségi törvények, valamint a szövetségi közgyűlés kamarai aktusai közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról” (az 1999. október 22-én módosított) szövetségi törvény szerint ) a szövetségi alkotmányos törvényeket és a szövetségi törvényeket az elnök általi aláírásukat követő hét napon belül hivatalosan közzé kell tenni. Ez a törvény teljes szövegének első közzététele a Rossiyskaya Gazetában vagy az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében. A közzététel gyakran a törvény hatálybalépésének pillanatához kapcsolódik. Ha maga a törvény másként nem rendelkezik, a hivatalos közzétételt követő 10 napon belül, egyidejűleg az Orosz Föderáció teljes területén lép hatályba.
E. Az Alkotmány rendelkezik arról is, hogy az elnök évente üzenetek formájában forduljon a Szövetségi Nemzetgyűléshez az ország helyzetéről, az állam bel- és külpolitikájának fő irányairól. Az üzenetek intézménye sokféle államban elterjedt, különböző kormányzati formákkal. Az Orosz Föderáció elnökének üzenetei programszerű tartalmukat tekintve hasonlóak más elnöki köztársaságok (például az USA) elnökeinek üzeneteihez. 3. szakasz Art. Az Egyesült Államok alkotmányának II. cikke kimondja, hogy „az elnök időszakonként információkat nyújt be a Kongresszusnak az Unió állapotáról, és saját belátása szerint javasol olyan intézkedéseket, amelyeket szükségesnek és hasznosnak tart” * (976).
Az Orosz Föderáció elnökének üzenetei politikai jellegű aktusok, amelyek az ország fejlesztésére vonatkozó programozási elveket, az állam bel- és külpolitikájának fő irányait tartalmazzák * (977). Az államfőnek a Szövetségi Nemzetgyűléshez intézett üzeneteinek jelentősége annak a ténynek köszönhető, hogy az alkotmány és a szövetségi törvények értelmében az elnök határozza meg az állam bel- és külpolitikájának fő irányait (Cikk 3. rész). 80). Az elnök szövetségi közgyűléshez intézett üzeneteinek szövegét a Szövetségi Nemzetgyűlés kamaráinak közös ülésein hallgatják meg (az Alkotmány 100. cikkének 3. része), és hivatalosan közzéteszik. Az elnöknek a Szövetségi Nemzetgyűléshez intézett beszéde nem jelenti azt, hogy a Szövetségi Gyűlés köteles egyetérteni az államfő által ezekben a beszédekben megfogalmazott gondolatokkal.
Az Art. Kr.e. 170. Az elnök költségvetési üzenetét küldi a Szövetségi Gyűlésnek. Az elnök költségvetési üzenete határozza meg az Orosz Föderáció költségvetési politikáját a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra * (978). Az elnök költségvetési üzenetét legkésőbb a következő pénzügyi évet megelőző év márciusában küldi meg a Szövetségi Közgyűlésnek.
az állam felhatalmazott szervének aktusa, amely a törvényben meghatározott határidőn belül kihirdeti a választások időpontját. A törvény meghatározza a választások lebonyolításáról szóló törvények elfogadására jogosult szerveket és meghatározza azok megtartásának időpontját. Így az Állami Duma képviselőinek megválasztását az Orosz Föderáció elnökének rendelete nevezi ki. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztását viszont a Szövetségi Tanács nevezi ki. Az Állami Duma képviselőinek és az Orosz Föderáció elnökének megválasztásának napja azon alkotmányos mandátum lejárta utáni első vasárnap, amelyre megválasztották őket. Ebben az esetben a választások kiírásától a választások napjáig tartó időszaknak legalább 4 hónapnak kell lennie. Az elnök jogkörének idő előtti megszűnése, valamint az Állami Duma feloszlatása esetén a választás napja az utolsó vasárnap a megbízatás idő előtti megszűnésének vagy az Állami Duma feloszlatásának napjától számított 3 hónap lejárta előtt. . Az 1977. szeptember 19-i szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” (módosítva és kiegészítve) két szabályt állapít meg:
1) abban az esetben, ha a felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő a megállapított határidőn belül nem ír ki választást, vagy nem ír ki választást, ha a testület vagy a helyettes a hatáskörének gyakorlását idő előtt megszünteti, a választást az azt követő hónap első vagy második vasárnapján tartják. a testület vagy a helyettesek hatáskörének lejártának hónapjában, vagy legkésőbb 180 nappal a testület vagy a helyettesek jogkörének idő előtti megszűnése előtt. Ebben az esetben a választási bizottságnak a választás kiírására vonatkozó határozatát legkésőbb a választások kiírására vonatkozó közzétételi határidő lejártától számított 7 napon belül közzéteszik;
2) ha a felhatalmazott szerv, tisztségviselő vagy választási bizottság a megállapított határidőn belül nem ír ki választást, továbbá ha a választási bizottság nem létezik és nem is alakítható, a választópolgárok, az állami választói egyesületek (tömbök) és helyi önkormányzat, az ügyészt az illetékes általános hatáskörű bíróság jelöli ki. Ebben az esetben a választást egy ideiglenes választási bizottság szervezi és bonyolítja le, amelyet a bírósági határozat jogerőre emelkedésétől számított 7 napon belül alakítanak meg. E választások lebonyolítására a Központi Választási Bizottság vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet választási bizottsága legfeljebb 15 fős ideiglenes bizottságot hoz létre. A választások kijelölése olyan állami jogi aktus, amellyel a választási jogszabályok összekapcsolják a választási kampány kezdetét és valamennyi választási esemény lebonyolítását. Így 60 nappal az Állami Duma képviselőinek választásának napja előtt jóvá kell hagyni a választókerületek határait; a szavazóhelyiségeket 45 napon belül meg kell alakítani; választói névjegyzéket legkésőbb 30 nappal korábban kell benyújtani; A választható tisztségekre stb. legalább 45 nappal korábban kell jelölni a jelölteket.
Kiváló meghatározás
Hiányos meghatározás ↓
A választások kinevezése
megfelelően felhatalmazott szerv vagy tisztviselő határozza meg a választások megtartásának időpontját az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvényei és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, valamint az önkormányzati jogalanyok alapszabálya által meghatározott határidők szerint.
Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Orosz Föderáció alsóházának - a Szövetségi Nemzetgyűlés Állami Dumájának - képviselőinek megválasztását az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki; Az államfő - Oroszország elnökének - megválasztását a Szövetségi Gyűlés Föderációs Tanácsa nevezi ki.
Az Orosz Föderációt alkotó testületek alkotmányai és alapszabályai meghatározzák a választások kiírásának jogával felruházott szerveket és tisztviselőket is. A törvényhozó testületek tagjainak megválasztását főszabály szerint a Szövetség illetékes alanyai vezetői, a Szövetség alanyai vezető tisztségviselőinek megválasztását pedig a megfelelő képviselő (törvényhozó) testületek nevezik ki.
A választásokat az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmánytörvények, a szövetségi törvények, az alkotmányok, a charták, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és az önkormányzatok chartája által meghatározott határidőknek megfelelően ütemezik. A testület vagy a képviselők jogkörének idő előtti megszűnése esetén a választást legkésőbb a jogkör megszűnésétől számított 14 napon belül ki kell tűzni. A szavazást legkésőbb 180 napon belül és legkorábban 70 nappal a választások kiírásáról szóló határozat meghozatalától számítva kell megtartani. A választások kiírásáról szóló határozatot legkésőbb 65 nappal annak az időszaknak a lejárta előtt kell meghozni, amelyre az illetékes testületet vagy a testületi testület helyetteseinek megfelelő részét megválasztották. Az említett határozatot az elfogadásától számított 5 napon belül hivatalosan közzé kell tenni a médiában.
A szövetségi alkotmány a szabad választások megtartásának kötelezettségét írja elő, mint a kormányzati szervek megalakításának fő módszerét. Az „A választói jogok alapvető garanciáiról és az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról” szóló szövetségi törvény speciális jogi mechanizmusokat ír elő az időszakos választások megtartásának biztosítására. Ha a meghatalmazott szerv vagy tisztségviselő valamilyen okból a megállapított határidőn belül nem ír ki választást, illetve felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő hiányában a választást az illetékes választási bizottságok tartják: szövetségi választás esetén a Központi. Az Orosz Föderáció választási bizottsága, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok választása - a Föderáció megfelelő alanya választási bizottsága által, helyi (helyi) választások - a megfelelő önkormányzati szervezet választási bizottsága által. Ebben az esetben a választás napja a testület vagy a helyettes hatáskörének lejártának hónapját követő hónap első vagy második vasárnapja. Hatáskörének idő előtti megszűnése esetén a választást legkésőbb a testület vagy a helyettes jogkörének idő előtti megszűnésétől számított 180 napon belül kell megtartani. A választási bizottságnak a választás lebonyolítására vonatkozó határozatát legkésőbb 7 napon belül közzé kell tenni a választás kiírásáról szóló határozat közzétételére vonatkozó törvényben megállapított határidő lejártától számított 7 napon belül.
Ha a választást nem a meghatározott sorrendben írják ki (a választást nem erre felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő, az illetékes választási bizottság írja ki), akkor a választást a választópolgárok, választói egyesületek kérelmei alapján az illetékes általános hatáskörű bíróságnak kell kiírnia. , választói szövetségek, kormányzati szervek, szervek önkormányzat, ügyész. Ebben az esetben a választásokat a választások előkészítésére és lebonyolítására az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet választási bizottsága által a választások előkészítésére és lebonyolítására létrehozott ideiglenes választási bizottság szervezi és bonyolítja le, a választás napjától számított 7 napon belül. bírósági határozat jogerőre emelkedik.
A szövetségi alanyok szövetségi jogszabályok által előírt jogi szabályozásának hiánya nem akadálya a választások megtartásának. Ezekben az esetekben az Orosz Föderációt alkotó testületek és az önkormányzati választások olyan szövetségi törvények alapján zajlanak, amelyek biztosítják az Orosz Föderáció állampolgárainak alkotmányos jogait a kormányzati szervek és a helyi önkormányzati szervek megválasztására és megválasztására.
Kiváló meghatározás
Hiányos meghatározás ↓
