A „Mercury” elektronikus tanúsítvány felváltja a papírkáoszt. Oroszországban bevezetik a kötelező elektronikus állatorvosi bizonyítványt

Szólj hozzá 6,950

A törvény értelmében bizonyos termékkategóriáknak kötelező állatorvosi bizonyítványon kell átesni. Eredményei alapján papíralapú tanúsítványt állítanak ki, amely jelzi, hogy az áruk minősége megfelel a megállapított szabványoknak és követelményeknek. Eközben a kérdés átállás az elektronikus állatorvosi bizonyítványra. Ezután nézzük meg az új rendszer előnyeit és hátrányait.

Általános információ

Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat régóta tervezi, hogy a papíralapú tanúsítványt elektronikus tanúsítással váltja fel. Erre a célra egy speciális internetes alkalmazást fejlesztettek ki. GIS „Mercury”-nak hívják.

Az alkalmazás közvetlenül a böngészőben nyitható meg, és megadhatja a termékről a szükséges információkat a tanúsítvány utólagos átvételéhez.

A „Mercury” térinformatikai rendszerrel együtt más „Vesta”, „Argus”, „Cerberus” segédrendszerek is indulnak. Ez utóbbi a jogilag jelentős tranzakciók nyomon követésére és rögzítésére szolgál majd. A Vesta rendszert a laboratóriumi vizsgálatok eredményeinek rögzítésére tervezték. Az Argus alkalmazást már a gyakorlatban is használják termékimport engedélyek megszerzésére.

A Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat azt feltételezi, hogy az új eljárás jelentősen csökkenti a bürokráciát és felgyorsítja a dokumentációk kiállítását. Emellett az érdeklődőknek nem kell magukkal vinniük a papíralapú igazolásokat, csak az engedély számát kell tudniuk. Segítségével a felhatalmazott szervek ellenőrizni tudják a termék típusát és származását.

Szükség van-e változtatásokra?

Sok gyártót érdekel, hogy a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálatnak miért volt szüksége a szabályok megváltoztatására. Valójában ez a kérdés teljesen logikus, mivel a jelenlegi hazai jogszabályokban sok hiányosság van.

Az országokban a lakosság biztonsága érdekében hajtják végre. A veszélyes betegségek azonosítására és megelőzésére laboratóriumi vizsgálatokat végeznek. A WTO úgy véli, hogy a tanúsítvány kizárólag a fertőzések elleni védelem miatt szükséges.

Az orosz jogszabályok sehol nem jelzik, miért van szükség tanúsítványra. Nincs olyan szabályozás sem, amely felállítaná a megbízhatatlan beszállítók listáját vagy azokat a régiókat, ahol nagy a valószínűsége annak, hogy járványok fordulnak elő haszonállatoknál.

Eközben Oroszországban vannak GOST-ok, egészségügyi és járványügyi szabályok és követelmények, valamint van egy törvény, amely szabályozza a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétét. Ennek megfelelően helytelen ezt állítani állatorvosi bizonyítvány (elektronikus vagy papír) nincs értelme.

A webalkalmazás sajátosságai

Várhatóan a következőképpen fog működni. A tanúsítvány átvételéhez a felhasználónak be kell jelentkeznie. Ez a művelet magában foglalja az árutételre vonatkozó információk bevitelét. Ha a terméket az Orosz Föderációban gyártják, ezek az adatok elegendőek. Ha a termék külföldi gyártású, akkor a termék származási országában kiállított tanúsítvánnyal is rendelkeznie kell.

Az alkalmazás nem csak adatokat gyűjt, hanem nyomon is követi azokat. Erre azért van szükség, hogy az új tanúsítvány csak a korábban bevitt adatok megerősítésére kerüljön kiadásra. Így problémás a rendszer megtévesztése.

Ha a tanúsítvány kiállítása során hibát észlelnek, a bizonylat azonnal visszavonható.

Alrendszerek

Különösen fontosak a tejtermelők számára. Az Oroszország területén keresztül szállított importált áruk és termékek elektronikus állatorvosi bizonyítványt biztosítanak. Az első esetben az „Átmeneti raktár” alrendszert, a második esetben az „Állami Állatorvosi Szakvélemény” alrendszert alkalmazzuk.

Eközben a térinformatikai rendszer még nem alakult ki teljesen. Különösen hiányoznak a nyersanyagokra és termékekre vonatkozó adatok beviteléhez szükséges modulok.

A tárgyalás során végrehajtás a fejlesztők nem tudták megteremteni az alkalmazás tejüzemek automatizált rendszereibe történő integrálásának lehetőségét. Ugyanakkor, amint azt a Gyártók Országos Szövetségének képviselői megjegyezték, az iparban nem megfelelő az automatizálás szintje.

Szabályozási támogatás

Megbeszélések a bevezetés megvalósíthatóságáról, a szervezési szabályokról elektronikus állatorvosi bizonyítvány nagyon élénkek voltak. A Földművelésügyi Minisztérium 2014-ben végre rendeletet adott ki. Jóváhagyta az elektronikus dokumentáció elkészítésének rendjét (281. végzés).

Elektronikus állatorvosi bizonyítvány az ebben a sorrendben meghatározott szabályok szerint kell végrehajtani. Eközben a gyártók és a szakértők megjegyzik, hogy az elfogadott törvény tartalma jelentősen eltér az üzleti szférával megvitatott tervezettől. El kell mondanunk, hogy ezeken a megbeszéléseken a gyártók számos racionális javaslatot terjesztettek elő, amelyek megakadályozhatják a vitás kérdések kialakulását.

A feldolgozók felelőssége

Eddig a tejiparban kizárólag nyersanyagokra bocsátottak ki dokumentumokat. Várhatóan a processzorok számára is kötelezővé válik.

A dokumentumra különösen a tej (beleértve a tejport), a túró, a sajt és a vaj esetében lesz szükség. Ilyen helyzetben fennáll a két részleg – a Rosselkhoznadzor és a Rospotrebnadzor – funkcióinak megkettőzésének veszélye.

Problémák

Ha beszélünk róla Az elektronikus állatorvosi minősítés előnyei és hátrányai, akkor a termelők és a feldolgozók továbbra is csak hiányosságokat látnak. De ha a gyártók már ismerik a dokumentum megszerzésének eljárását, és nem lesz nehéz számukra a hatóságokkal való interakció elektronikus formátumára váltani, akkor a feldolgozóknak sok problémájuk lesz.

A nehézségek elsősorban abból adódnak, hogy a fejlesztők elektronikus állatorvosi bizonyítvány nem vette figyelembe e szervezetek tevékenységének számos jellemzőjét.

A dokumentum átvételéhez a feldolgozóknak minden tételnél fel kell tüntetniük a nyersanyagforrást. Sokan több gyártó alapanyagát is elfogadják. A beszállítók száma gyakran eléri a 100-at is. Sok feldolgozó a regionális hatóságoktól érkező megrendeléseket teljesítve kistermelőktől gyűjti be az alapanyagokat. Ez segíti a mezőgazdasági ágazat támogatását.

Természetesen nem kifizetődő minden szállítónak külön tartályt szállítani. Ennek megfelelően a nyersanyagok összegyűjtésének szakaszában összekeverik. Egyszerűen lehetetlen megjelölni az eredmény forrását.

A gyáraknak meglehetősen sok gyártási tétele van. Még kis számú nyersanyag-beszállító esetén is lenyűgöző számú tanúsítványt kell begyűjtenie a vállalatnak minden egyes tételhez.

Ezenkívül a dokumentum átvételéhez a feldolgozónak meg kell jelölnie a termék értékesítési helyét. Az alanyok nem mindig rendelkeznek ilyen információval.

Ár

Formálisan a regisztrációért nem kell fizetni. A gyakorlatban a feldolgozó vállalkozásoknak hozzáértő szakemberek segítségét kell kérniük ahhoz, hogy ezt az egész eljárást elvégezhessék.

Sok gazdálkodó egység szerint a termelési költségek legalább 1-1,5%-kal növekedhetnek. Például számítást végeztek egy olyan vállalkozásra, amelynek feldolgozási mennyisége 200 tonna/nap. Az üzemnek évente körülbelül 10 millió rubelt kell költenie. a megvalósításhoz Ezek a költségek negatívan befolyásolják a termelési költségeket - 5%-kal nő.

Mikor kezd el működni a rendszer?

Nagyon lehetséges, hogy soha. A tisztviselők 2018-ig halasztották a rendszer bevezetését. Ez azonban nem jelenti azt, hogy az újrahasznosítóknak be kell fejezniük a papírmunkát. Alexander Tkachev (a Földművelésügyi Minisztérium vezetője) szerint ezek a szervezetek mentesülhetnek a tanúsítvány megszerzésének kötelezettsége alól.

További árnyalatok

Annak ellenére, hogy az elektronikus tanúsítás bevezetését elhalasztották, a regionális hatóságok már aktívan készülnek erre az eljárásra.

01.01-től. 2018-ban kibővített lista lép érvénybe azon termékekről, amelyekhez bizonylatot kell kiállítani. A lista a következőket tartalmazza:

Kész tejtermékek.
Halból, hús-melléktermékekből és húsból készült konzervek és késztermékek.
Tészta hal/hús töltelékkel.
Készlevesek, húslevesek és egyéb állati eredetű alapanyagokat tartalmazó termékek.

Az elektronikus tanúsítás lehetővé teszi a termékek mozgásának nyomon követését a begyűjtéstől és a gyártástól a végső fogyasztóig történő szállításig. Ugyanakkor lehetőség nyílik a rossz minőségű és veszélyes áruk felkutatására és a forgalomból való eltávolítására.

Érdemes elmondani, hogy a kísérő állat-egészségügyi dokumentációt nemcsak az állami állat-egészségügyi szolgálat alkalmazottai, hanem az előírt módon igazolt állatorvosi szakemberek, a vállalkozások képviselői és az egyéni vállalkozók is elkészíthetik.

Elektronikus tanúsítványt nemcsak feldolgozó vállalkozásoknak vagy nagy- és kiskereskedelmi bázisoknak kell kiállítani, hanem kiskereskedelmi üzleteknek, közétkeztetési láncoknak (étkezdék, kávézók stb.), óvodáknak, iskoláknak, kórházaknak is. A dokumentumot felhatalmazott személynek kell törölnie.

Manapság a vállalkozók aktívak a Mercury GIS-ben való regisztrációval kapcsolatos kérdések megoldásában. Így a kirovi régióban már mintegy 400 jogi személy és egyéni vállalkozó nyújtott be hozzáférést. Amint azonban az állat-egészségügyi vizsgálati osztály állami felügyelője megjegyzi, ez a szám az állati eredetű termékek előállításával és értékesítésével foglalkozó összes regisztrált jogalany számának csak 10%-át teszi ki.

Következtetés

A szabályozó szervezetekkel kapcsolatos problémák elkerülése érdekében a regionális hatóságok nyomatékosan javasolják, hogy a vállalkozók a következő hónapokban hozzáférjenek a GIS-hez. Egyes régiókban ez év októberében megkezdődik az elektronikus tanúsításra való átállást célzó programok végrehajtása. A tervek szerint az év végéig számos régióban betiltják az elektronikus tanúsítvánnyal nem rendelkező termékek átvételét és szállítását.

A mezőgazdasági termékek forgalmazásával foglalkozó vállalkozások vezetőségének átfogó intézkedéseket kell tennie az elektronikus tanúsítás bevezetésére. A tevékenységek listáján szerepel többek között a munkatársak térinformatikai munkára való betanítása, a munkahelyek felszerelése a szükséges technikai eszközökkel (internet hozzáféréssel rendelkező számítógép). A számviteli rendszert egy speciális univerzális átjárón keresztül kell integrálni a térinformatikai rendszerbe.

A Milknews folytatja az elektronikus állatorvosi minősítés tejipari vállalatoknál történő bevezetésének folyamatáról szóló kiadványsorozatát.

Nyikolaj Vlaszov, Oroszország főállatorvosa a múlt héten az osztály hivatalos honlapján található blogjában beszélt arról, hogyan halad az elektronikus állatorvosi tanúsítás bevezetése Oroszországban.

A tisztségviselő szerint a folyamat jól halad, nő a kiállított igazolások száma, és az üzleti élet teljes mértékben támogatja ezt a folyamatot. A tejiparban azonban Vlasov szerint a helyzet kudarc.

Mivel az állatorvosok Szojuzmolokót hibáztatják egy tejipari projekt lelassításáért, a Milknews kiderítette, miért ellenzi a szervezet a GMU-t és a nyomon követési rendszert.

Egyenes beszéd

Artem Belov, a Szojuzmoloko ügyvezető igazgatója:

„Ma, mint látjuk, a Rosselkhoznadzornak és a tejiparnak még nem sikerült megegyezésre jutnia, és nem kezdték el konstruktív módon a GMU-val kapcsolatos kísérleti projektek megvalósítását.

Annak ellenére, hogy a tejipar továbbra is ellenzi a késztermékek állatorvosi minősítésének bevezetését, a Rosselkhoznadzor nyilvánosan az ellenkezőjét állítja.

A szolgálat legfrissebb jelentése szerint „a nyerstej elektronikus tanúsítását jelenleg támogatók között a bevezetési folyamatban legnagyobb kárt okozó két cég egyikét találták. Ez a Danone cég. Ez a cég most (vagy kijelenti, hogy az - ezt hamarosan megértjük) aktív támogatója a nyerstej elektronikus tanúsításának, és kérésükre egy ilyen irányú kísérleti projektet indítunk Kemerovo régióban.”

Ez az állítás igaz. Amint azonban Szojuzmoloko többször is kijelentette, a szakszervezet minden tagja támogatja a nyerstej állatorvosi minősítését: ez kényelmes és gazdaságos. Vlasov úr ebben a kijelentésében nincs semmi új, és mondanunk sem kell, hogy a GMU-ellenfelek sora a „tejesemberek” között megritkult. A tények manipulálása ebben az esetben azért történik, hogy megnyugtassák azokat a feldolgozókat, akik még nem merültek bele a folyamatba, hogy a GMU egy szükséges, könnyen megvalósítható és állítólag ingyenes eljárás.

A feldolgozóipar ugyanakkor továbbra is ellenzi az állatorvosi minősítés késztermékekre való kiterjesztését. Szisztematikusan alátámasztjuk álláspontunkat, és készek vagyunk ismét megismételni érveinket.”

1. A kész tejtermékek állatorvosi tanúsítása nem felel meg a vámunió jogszabályainak.

Létezik a Vámunió határozata, amely egyértelműen kimondja, hogy a szabályozott árukra vonatkozó állatorvosi bizonyítványt csak az unió területén való átlépéskor és az áruk egyik ország területéről egy másik ország területére történő szállításakor adják ki.

2. A Földművelésügyi Minisztérium és alárendelt intézményei (Rosselkhoznadzor) nem jogosultak a kész tejtermékek ellenőrzésére.

A 2009. december 14-én kelt 1009. számú kormányrendelet szerint a Földművelésügyi Minisztérium állat-egészségügyi felügyeletének tárgyai közé tartoznak az ipari vagy hőkezelésen nem átesett állati eredetű élelmiszer-alapanyagok (azaz a nyerstej). A kész tejtermékek a Rospotrebnadzor fennhatósága alá tartoznak.

3. Nyilvánvalóan kedvezőtlen gazdasági körülmények közé helyezzük magunkat a Fehérorosz Köztársasághoz képest, ahol nincs ilyen állatorvosi bizonyítvány.

Fehéroroszországban nincs előírás, hogy a kész tejtermékeket állat-egészségügyi kísérőokmányokkal kísérjék, amikor az országon át költöznek. Oroszországban a GMU bevezetésére készülve a feldolgozóknak több millió rubelt kell költeniük új alkalmazottak felvételére, technikai felszerelésekre, valamint a logisztikai rendszer megváltoztatására. Melyikünk lesz gazdaságilag versenyképesebb: a fehérorosz vagy az orosz termelők?

4. A kész tejtermékekre vonatkozó állatorvosi bizonyítványok ellentmondanak a nemzetközi gyakorlatnak.

Az Európai Unióban a 852/2004-es, a 853/2004-es és a 854/2004-es EU-rendeleteknek megfelelően az EU tagállamaiban előállított kész tejtermékekhez az EU-n keresztül történő szállításkor nem kell állat-egészségügyi kísérőokmányt mellékelni. Az ilyen termékek nyomon követhetőségét az biztosítja, hogy a feladó a szállítmányozási okmányokba beírja az ezen élelmiszereket előállító termelő üzem, illetve a kész élelmiszerek előállításához állati alapanyagot szállító vállalkozás állatorvosi bizonyítványáról szóló információkat (azonosító számokat).

5. A WTO-normák nem követelik meg Oroszországot, hogy vezessen be állat-egészségügyi bizonyítványt a kész tejtermékekre.

A WTO-megállapodások előírják, hogy minden intézkedésnek tudományosan és (vagy) nemzetközi szabványokon kell alapulnia. Az Állategészségügyi Világszervezet (Office of Epizootics International) megállapodása értelmében az élő állatok és állati eredetű termékek állatorvosi bizonyítványa csak a termékek exportja (importja) esetén szükséges.

Minden importált kész tejterméket állatorvosi bizonyítvánnyal kísérve szállítottak és szállítanak minden CU-ország területére. Oroszországban azonban jelenleg nem végeznek állat-egészségügyi ellenőrzést (felügyeletet) a késztejtermékekkel és a kész tejtermékek állatorvosi tanúsításával kapcsolatban.

A 2000-es évek közepén az orosz tejipari vállalatok sikeresen engedélyezték kész tejtermékek exportját az Európai Unió országaiba. Exportáláskor minden tejtermék-tételre állatorvosi bizonyítványt állítanak ki. Így a Rosselkhoznadzor tézise, miszerint a kész tejtermékek oroszországi forgalomba hozatalára vonatkozó állatorvosi bizonyítvány hiánya akadályozza az ilyen termékek harmadik országokba történő exportját, és sérti a WTO-egyezményekben megállapított egyenértékűség elvét a kereskedelemben. , nem indokolt.

6. Az állat-egészségügyi tanúsítás nem kötelező eszköz a nyomon követhetőség biztosítására, és nem használható fel e cél elérése érdekében.

A nyomonkövetési rendszer a világ egyetlen országában sem igényli speciális kiegészítő szállítási dokumentáció elkészítését, és az állatorvosi bizonyítvány sem nyomon követési eszköz. Ezen túlmenően a tejüzem működésének szervezése, alapanyag-ellátása és feldolgozása azt sugallja, hogy akár 40-50 tétel nyerstej és annak feldolgozott terméke, azaz tejszín és a tápszerek normalizálására használt sovány tej keverhető egybe. késztermék tétel. E tekintetben az egyes terméktételekre vonatkozó EMU nem biztosítja a nyomon követhetőséget a tejipari vállalatnál a „tehéntől a pultig” elv szerint.

Ezenkívül a kész tejtermékek állat-egészségügyi tanúsítása, beleértve az elektronikus formátumot is, amelyet a Rosselkhoznadzor által deklarált „a szántóföldtől a pultig” nyomon követhetőség céljából végeznek, jelenleg egyszerűen megszentségtelenítés, mivel Oroszországban az állatokat (tehéneket) nem azonosítják.

7. A tejipari vállalkozások és más piaci szereplők nem állnak készen a GMU bevezetésére.

A legtöbb tejpiaci szereplő nem rendelkezik saját elektronikus automatizált rendszerrel. Nyilvánvaló, hogy a GMU-rendszer széles körű bevezetése a meghirdetett időkereten belül nem csak az alkalmazkodási idő hiánya és a rendszerproblémák miatt lehetetlen, hanem a legtöbb piaci szereplő technikai felkészületlensége miatt is, beleértve a magán- és mezőgazdasági vállalkozásokat, valamint kis-nagykereskedelmi és kiskereskedelmi és szervezetlen kereskedelmi cégek, forgalmazó cégek.

8. Nincs válasz arra a kérdésre, hogy mi a teendő, ha a GMU-rendszer meghibásodik.

Óriási probléma az elektronikus állatorvosi bizonyítványok kiállításának biztosítása a késztejtermék-gyártók EVM és (vagy) működő automatizált rendszereinek meghibásodása esetén. Ez a probléma kritikus a termékek rövid eltarthatósága miatt, valamint a nyerstejjel végzett logisztikai műveletek és a késztermékek szállítási műveleteinek meghiúsulása miatt, mivel nem lehet elektronikus állatorvosi bizonyítványt kiállítani.

9. A GMU óriási költségekkel és kockázatokkal jár, annak ellenére, hogy a Rosselkhoznadzor aktívan kijelenti, hogy ingyenes és kényelmes.

Az előzetes tőkeköltség-számítások azt mutatják, hogy az EMU-rendszer és a piaci szereplők elektronikus rendszereivel való integrálásának költsége üzemenként több mint 200 millió rubel lesz. A projekt megvalósítási ideje elérheti az 5 évet, feltéve, hogy a fejlesztők számos rendszerproblémát kiküszöbölnek.

Ráadásul már maga a GMU működési elve, amikor egy tejüzem sem nyersanyagot, sem terméket nem tud szállítani anélkül, hogy az EMU-rendszerben állatorvosi bizonyítványt adna ki, óriási problémákhoz vezet a logisztika lassítása és a termelési folyamatok megzavarása terén.

10. Az állat-egészségügyi bizonyítvány, ideértve az elektronikus formát is, semmilyen módon nem javítja a hamisítás elleni küzdelem hatékonyságát.

Anélkül, hogy teljes mértékben tükrözné a nyersanyagok mozgását a termelési folyamatban, az EMU nem vehet figyelembe olyan tényezőket, mint a tejtermékek nyersanyagai és a nem tejtermékekből származó összetevők (például gyümölcs- és bogyós töltelékek stb.) keveredése a teljes technológiai láncban, receptek, valamint a tejkomponensek felhasználási foka, beleértve a másodlagos tejnyersanyagok – tejsavó és író – feldolgozását. A nyersanyag-felhasználás és a késztermékek hozamának elszámolása és összehasonlítása a GMU-rendszerben nem hozza meg a kívánt eredményt, mert egy-egy vállalkozásnál a technológiát és a választék sokszínűségét figyelembe véve a tejipari alapanyagok mennyiségét és a késztermék mennyiségét. termék jelentősen eltér, és a különböző vállalkozások számára egységes alapanyag-felhasználási arányt elvileg nem lehet beépíteni. A Szojuzmoloko továbbra is ragaszkodik ahhoz, hogy az elektronikus állatorvosi tanúsítás szükséges a nyersanyagok esetében, de a késztermékek esetében ez teljesen kivitelezhetetlen.

A Milknews folytatja az elektronikus állatorvosi minősítés tejipari vállalatoknál történő bevezetésének folyamatáról szóló kiadványsorozatát. Arról, hogy mi is az az EMU, amely 2018-tól minden gyárban bevezetésre kerül, itt olvashat.

Nyikolaj Vlaszov, a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat helyettes vezetője a múlt héten az osztály hivatalos honlapján található blogjában beszélt arról, hogyan halad az elektronikus állatorvosi tanúsítás bevezetése Oroszországban.

Mivel az állatorvosok Szojuzmolokót hibáztatják egy tejipari projekt lelassításáért, a Milknews kiderítette, miért ellenzi a szervezet a GMU-t és a nyomon követési rendszert.

Egyenes beszéd

Artem Belov, a Szojuzmoloko ügyvezető igazgatója: „Ma, mint látjuk, a Rosselkhoznadzornak és a tejiparnak még nem sikerült megállapodásra jutnia, és nem kezdték el konstruktív módon kísérleti projekteket végrehajtani a GMU-val kapcsolatban.

Annak ellenére, hogy a tejipar továbbra is ellenzi a késztermékek állatorvosi minősítésének bevezetését, a Rosselkhoznadzor nyilvánosan az ellenkezőjét állítja.

1. A kész tejtermékek állatorvosi tanúsítása nem felel meg a vámunió jogszabályainak.

2. A Földművelésügyi Minisztérium és alárendelt intézményei (Rosselkhoznadzor) nem jogosultak a kész tejtermékek ellenőrzésére.

3. Nyilvánvalóan kedvezőtlen gazdasági körülmények közé helyezzük magunkat a Fehérorosz Köztársasághoz képest, ahol nincs ilyen állatorvosi bizonyítvány.

4. A kész tejtermékekre vonatkozó állatorvosi bizonyítványok ellentmondanak a nemzetközi gyakorlatnak.

5. A WTO-normák nem követelik meg Oroszországot, hogy vezessen be állat-egészségügyi bizonyítványt a kész tejtermékekre.

Így a Rosselkhoznadzor tézise, miszerint a kész tejtermékek oroszországi forgalomba hozatalára vonatkozó állatorvosi bizonyítvány hiánya akadályozza az ilyen termékek harmadik országokba történő exportját, és sérti a WTO-egyezményekben megállapított egyenértékűség elvét a kereskedelemben. , nem indokolt.

6. Az állat-egészségügyi tanúsítás nem kötelező eszköz a nyomon követhetőség biztosítására, és nem használható fel e cél elérése érdekében.

Ezen túlmenően a tejüzem működésének szervezése, alapanyag-ellátása és feldolgozása azt sugallja, hogy akár 40-50 tétel nyerstej és annak feldolgozott terméke, azaz tejszín és a tápszerek normalizálására használt sovány tej keverhető egybe. késztermék tétel. E tekintetben az egyes terméktételekre vonatkozó EMU nem biztosítja a nyomon követhetőséget a tejipari vállalatnál a „tehéntől a pultig” elv szerint.

7. A tejipari vállalkozások és más piaci szereplők nem állnak készen a GMU bevezetésére.

8. Nincs válasz arra a kérdésre, hogy mi a teendő, ha a GMU-rendszer meghibásodik.

9. A GMU óriási költségekkel és kockázatokkal jár, annak ellenére, hogy a Rosselkhoznadzor aktívan kijelenti, hogy ingyenes és kényelmes.

10. Az állat-egészségügyi bizonyítvány, ideértve az elektronikus formát is, semmilyen módon nem javítja a hamisítás elleni küzdelem hatékonyságát.

A Szojuzmoloko továbbra is ragaszkodik ahhoz, hogy az elektronikus állatorvosi tanúsítás szükséges a nyersanyagok esetében, de a késztermékek esetében ez teljesen kivitelezhetetlen.

Az elektronikus állatorvosi bizonyítvány kiadását 2017-re halasztották. Az idő azonban gyorsan repül, és a tejiparban sokan még mindig nem tudják, mit jelenthet ez az első pillantásra progresszív innováció. Erről új rovatunkban „Egyszerű szavakkal”.

Ami?

Oroszországban jelenleg papíralapú állatorvosi bizonyítvány van érvényben. Valójában ez egyszerűen a dokumentumok ellenőrzése és a termékek egyszerű ellenőrzése a biztonságosság és a fogyasztásra való alkalmasság szempontjából. A Rosselkhoznadzor már régóta szeretné az ilyen tanúsítványt egy modernebb elektronikusra cserélni. Erre a célra a GIS „Mercury” webalkalmazást használjuk. Megnyithatja közvetlenül a böngészőjében, és megadhatja a termékkel kapcsolatos összes szükséges adatot, hogy megkapja a tanúsítványt.

Az Argus, Vesta és Cerberus rendszerek a Mercuryval együtt működnek. Az Argus már működik, és importengedélyek kiadására szolgál. A Vesta szükséges a laboratóriumi vizsgálatok regisztrálásához, a Cerberus pedig a jogilag jelentős tevékenységek nyomon követéséhez.

Elméletileg ez csökkenti a bürokráciát és egyszerűsíti a dokumentumok beszerzését. Ráadásul nem kell többé a papírral bajlódnia - elég lesz egy bizonyítványszám, amivel ellenőrizheti, hogy milyen termékeket szállítanak és mi a származásuk.

A szakmában sokaknak volt hasonló kérdése. Például az EU-ban az alapanyagok minősítésére van szükség ahhoz, hogy megakadályozzák a betegségek más országokból való behurcolását, illetve az egészségre veszélyes termékek piacra kerülését. A WTO úgy véli, hogy egy ilyen dokumentumra pusztán a fertőzések elleni védelem miatt van szükség. De Oroszországban sehol nincs leírva, hogy miért kell ilyen tanúsítványt beszerezni. Nincs továbbá felsorolva a megbízhatatlan beszállítókról vagy régiókról, ahol jelenleg járványok vannak a szarvasmarhák körében. Valójában a tanúsítás pusztán bürokratikus eljárás.

A világgyakorlatban vannak példák olyan országokra, ahol valóban bizonyítvány nélkül is lehet dolgozni. Ráadásul a tejtermékekre vonatkozóan nincs kötelező állatorvosi bizonyítvány a világ egyetlen országában sem, beleértve a Vámunió tagországait (amelybe Oroszország mellett Örményország, Kazahsztán, Kirgizisztán és Fehéroroszország is tartozik). Ez az orosz feldolgozókat kedvezőtlenebb körülmények közé hozza – vélik az orosz tejtermelők.

Vegyük például a fejlett országokat. Az EU-ban a tejtermékekhez nincs szükség állatorvosi bizonyítványra, ha az Unión belül szállítják őket. Ehelyett találtak egy egyszerűbb módot a termékbiztonság biztosítására: a gyártási vagy alapanyag-beszállítói állatorvosi bizonyítványra vonatkozó információkat (azonosító számokat) a szállítási okmányok tartalmazzák. Ha valamilyen szarvasmarha-betegség burjánzik a régióban, akkor igazolás szükséges.

Számunkra az igazolás kiállítása formalitás. A kutatási módszereket nem igazolták, az okmányok ismételt kiadásával pedig nem egyértelmű, hogy melyik terület mentes a szarvasmarha-betegségektől. A terület jólétét akkor is igazolják, ha a területet kedvezőtlennek ismerik el. Ezért lehetséges, hogy pusztán bürokratikus okokból nem kapnak tanúsítványt, de a termékminőség valódi megsértése kevesebb, mint 1%. Például 2013-ban 0,7% volt. Ez nem azt jelenti, hogy minden gyártó ennyire felelős, hanem egyszerűen formális ellenőrzések.

A tanúsítvány átvételéhez „be kell jelentkezni” a rendszerbe. A „Mercury” „bevitel” alatt a szükséges adatok megadását értjük a tételről, ha Oroszországban gyártott termékről van szó. Az importált árukra vonatkozó bizonyítvány megszerzéséhez rendelkeznie kell a származási országban kiállított állatorvosi bizonyítvánnyal. A rendszer nemcsak összegyűjti az információkat, hanem nyomon is követi azokat, így minden új tanúsítvány csak akkor kerül kiadásra, ha minden korábban bevitt adat visszaigazolásra kerül. Vagyis nem lesz könnyű megtéveszteni a rendszert. Ha valaki hibát talál a tanúsítvány kiadása során, azt távolról azonnal visszavonhatja.

A Merkúrnak alrendszerei vannak. A tejtermelők számára a főbb az „Átmeneti Raktár” és az „Állami Állategészségügyi Szakvélemény”. Az első az importált áruk tanúsításához szükséges, a második pedig az országon belüli áruk kísérő okmányai.

Szavak szerint minden szép és modern, de a Mercury-t kritizálják amiatt, hogy a rendszer még mindig „durva”. Például nincs néhány fontos modul a nyersanyagokra és termékekre vonatkozó szükséges információk beviteléhez. Ezért a pilot projekt elindításakor nem tudták maradéktalanul megállapítani, hogy lehetséges-e a rendszer és a meglévő tejüzemek integrációja, és ez milyen időkeretben valósítható meg. A Tejtermelők Országos Szövetsége (Szojuzmoloko) pedig arról számolt be, hogy a tejiparban az automatizált rendszerekkel rendelkező berendezések jelenlegi szintje rendkívül alacsony. A regionális kiskereskedelmi láncoknál ugyanez a probléma, nem beszélve a szervezetlen kereskedelemről.

Igen, a Földművelésügyi Minisztérium 2014. július 17-én kiadta a 281. számú rendeletet, melynek címe „Az állat-egészségügyi kísérőokmányok elkészítésére vonatkozó munkaszervezési szabályzat és az elektronikus formában történő állat-egészségügyi kísérőokmányok kiállítása rendjének jóváhagyásáról”.

Érdemes megjegyezni, hogy e dokumentum tartalma nagyon eltér az üzleti szférával nyilvánosan megvitatott változattól, valamint a szabályozási hatásvizsgálati eljárástól. A megbeszélés során a vállalkozások képviselői számos olyan javaslatot tettek, amelyek enyhíthetik a felmerülő kérdéseket és aggályokat.

Eddig a tejiparban csak alapanyagokra szereztek állatorvosi bizonyítványt. A feldolgozóknak nem volt szükségük erre a dokumentumra. Az elektronikus tanúsítás bevezetésével azonban azt feltételezték, hogy a tejtermékek tételeihez is be kell szerezni egy ilyen dokumentumot. Ez hatással lesz a tejre, a sajtra, a túróra és a vajjal készült tejporra. Ebben az esetben a Rospotrebnadzor és a Rosselkhoznadzor funkciói megkettőződnek. Nem ismert, hogyan fogják megoldani az ellenőrzési és felügyeleti funkcióik megosztásának kérdését.

A processzorok számára ez nem csak rossz, de gyakran lehetetlen is. A tény az, hogy a tanúsítvány megszerzéséhez a feldolgozóknak minden tételnél fel kell tüntetniük a nyersanyagforrást. Sok feldolgozó több termelőtől gyűjti be a nyerstejet. Gyakran több száz beszállítójuk van, és ha erős gazdálkodómozgalom van a régióban, akkor ezek több száz kisgazdálkodó vagy akár személyes leányparcellák (PHS). Sok régió igyekszik támogatni a magángazdasági parcellákat és a gazdálkodókat, így a feldolgozók a területi vezetés kívánsága szerint az ilyen termelőktől gyűjtik be a tejet. Ennek megfelelően nem jövedelmező több száz beszállító mindegyikéhez külön szállítani egy tartályt, és már a nyersanyagok begyűjtésének szakaszában összekeverik. Kiderült, hogy lehetetlen minden tételnél feltüntetni a nyerstej forrását. Ráadásul a gyáraknak sok tételük van, és még kis számú beszállító esetén is nagy mennyiségű tanúsítványt kell begyűjteniük minden egyes tételhez.

Vegyünk példának egy 20 tonnás teherautót. Ez körülbelül 130 nagy szállítmányt jelent, és mindegyikhez külön tanúsítvány szükséges. A városi kézbesítéshez 30 szállítmányt tartalmazó, háromtonnás teherautókat használnak. Végül a tanúsítvány megszerzéséhez meg kell jelölni, hogy a terméket hol értékesítik. Ezt szintén nem mindig tudja a processzor.

Ez azzal magyarázható, hogy nyomon kell követni az összes tejtermék mozgását a rendszerben. A feldolgozók erre úgy reagálnak, hogy immár jelölésekkel is nyomon lehet követni az áruk útját, amelyek a gyártás dátumát és időpontját, a gyártósorra vonatkozó információkat, az üzem címét, a gyártási tételszámot és még sok mást tartalmaznak. A gyárak azt is tudják, honnan származtak az alapanyagok, és mibe dolgozták fel. Ennek ellenőrzésére külön dokumentum kötelezi őket (a TR CU 021/2011 „Élelmiszerbiztonságról” 12. cikk, 3. rész, 10. cikk). Ez teljes mértékben megfelel a Vámunió és az ISO követelményeinek.

Formálisan - ingyenes. Ezért született meg az elektronikus tanúsítás. A valóságban azonban sok feldolgozónak speciális személyt kell felvennie (és nagyoknak - akár több tucat embert is), hogy kezelje ezeket a tanúsítványokat. Különböző gyárak és cégek becslései szerint ez 1-1,5%-kal, sőt esetenként még magasabbra is növelheti a termelési költségeket. Például vannak számítások egy 200 tonna/nap feldolgozó kapacitású üzemre. Évente csaknem 10 millió rubelébe kerül az elektronikus tanúsítás bevezetése, ami 5%-kal növeli a termelési költségeket.

Ha minden papíron történne, a költségek még magasabbak lennének. Ha a feldolgozók állat-egészségügyi bizonyítványát „régi módon” végzik, akkor több mint 25 ezer emberre lesz szükség, mert minden nagy feldolgozónak évente több mint 6 millió bizonyítványt kell kiállítania. Ez egy nagy processzornak 8 milliárd rubelbe kerül, ami körülbelül 7% -kal növeli a költségeket. Az egész tejipar költségei a papíron kiállított állatorvosi minősítéssel kapcsolatban 30 milliárd rubelre tehetők.

Az elektronikus tanúsítási rendszer bevezetése előtt tejtermelőkön tesztelték. A feldolgozóknak két gyárban kellett volna kísérleti projekteket végrehajtaniuk, de ezeket a Földművelésügyi Minisztérium visszafogta. Ismeretes, hogy a feldolgozáshoz szükséges elektronikus tanúsítással kapcsolatos munka nehézségei a feldolgozóktól minden hatósághoz intézett számos fellebbezésben tükröződtek. Tehát igen, a tisztviselőket minden nehézségről tájékoztatták.

Talán – soha. Az elektronikus állat-egészségügyi bizonyítvány gyakorlati bevezetését 2018-ra halasztották. Ez azonban nem jelenti azt, hogy a feldolgozóknak végül papírmunkával kell majd foglalkozniuk. Alekszandr Tkacsev mezőgazdasági miniszter már utalt arra, hogy a feldolgozók mentesülhetnek az ilyen dokumentum beszerzésének szükségessége alól. „Szeretném objektíven és őszintén elmondani, még nincs megoldás, de a döntés elsősorban tejtermelőink számára lesz előnyös” – mondta a miniszter. Ugyanakkor gyakran megjegyezte, hogy már maga az a javaslat is ellentmondásos, hogy kötelezővé tegyék az állatorvosi minősítést a feldolgozók számára.

MOSZKVA, július 1. /TASZ/. Az Orosz Föderációban 2018. július 1-jétől kötelezővé válik az élelmiszer-előállítók elektronikus állatorvosi tanúsítása. Mint a Rosselkhoznadzor sajtószolgálata a TASS-nak beszámolt, a minisztérium számításai szerint a speciálisan kialakított Mercury rendszer bevezetése megakadályozza, hogy évi 1400 milliárd rubel értékben illegálisan importáljanak termékeket az országba.

Június 28-án az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma bemutatta azoknak a termékeknek a listáját, amelyeket állat-egészségügyi kísérő okmányokkal kell kísérni, és tisztázta a kivételeket is. A listán megtalálhatók az állati eredetű termékek (beleértve a kolbászt is) és a halak minden fajtája, valamint a rákfélék, a tojás, a gabonafélék, a bab, a növényi zsírok és olajok.

Minden tejterméket tanúsítványnak kell kísérnie, kivéve a pasztőrözött tejből készült, iparilag előállított és fogyasztói tartályokba csomagolt tejterméket. Ezen túlmenően a listán nem szerepelnek az állati eredetű termékek felénél kevesebbet tartalmazó termékek, tej- vagy haltermékek, feltéve, hogy ezeket a termékeket teljes egészében termikusan feldolgozták mindaddig, amíg a nyerstermék természetes tulajdonságai teljesen megváltoznak.

A megfelelő osztályrendet még nem fogadták el.

A Mercury program egy információs rendszer, amelybe az Oroszországban gyártott, szállított és értékesített állati termékekre vonatkozó információkat írnak be. Az ilyen termékekhez július 1-ig papírnyomtatványra nyomtatott okmányok jártak, amelyek kiállítását az érintett állategészségügyi osztályok állatorvosai fizetett alapon végezték. „Amellett, hogy a papíralapú igazolások hagyományos rendszere elavult, ez az ország biztonságos és jó minőségű termékek gyártója és exportőre hírnevét is veszélyezteti, hiszen a gátlástalan vállalkozások megtanulták az ilyen okmányokat hamisítani. ” – hangsúlyozta a Rosselkhoznadzor képviselője.

A gyártótól a polcig

Mint a Rosselkhoznadzorban kifejtették, a rendszer bevezetésének fő céljai a termelés, a mozgás és a termékek értékesítésének nyomon követhetőségének biztosítása.

„Ez azt jelenti, hogy a Mercury teljes láncában „a mezőtől a pultig” elektronikus tanúsítványok jönnek létre, amelyekkel együtt szállítják és értékesítik a termékeket hozzáférhetnek ezekhez az információkhoz, és nyomon követhetik mindazt, ami a termékekkel történik” – mondta a Rosselkhoznadzor. Emellett a rendszer bevezetésének célja a fogyasztók védelme a rossz minőségű és nem biztonságos termékektől.

A tervek szerint a rendszer átláthatóvá és eredményessé teszi a felügyeleti hatóságok munkáját a csalás elleni küzdelemben. „A tekintélyes üzlet a valóban tisztességes verseny körülményei között fog fejlődni, mivel a Mercury segít kiszorítani a csalókat és a csempészeket a piacról, és megvédi a márkákat a hamisítástól” – bízik a Rosselkhoznadzor. A piaci szereplők és a kormányzati szervek a Mercury-t egyetlen adatbázisként is használhatják, amely lehetővé teszi számukra az információk gyors és hatékony keresését és elemzését.

A Rosselkhoznadzor beszámolt az összes EAEU ország közötti egységes információs környezet létrehozására irányuló munkáról. Az elektronikus állatorvosi minősítés általános rendszere várhatóan jelentősen csökkenti az illegálisan behozott állati eredetű áruk áramlását, mivel gyorsan figyelemmel kíséri a termékek mozgását az EAEU valamennyi tagállamának területén. A Rosselkhoznadzor más országokkal – Oroszország kereskedelmi partnereivel – folytatja az elektronikus állat-egészségügyi bizonyítványok létrehozását, beleértve az elektronikus állatorvosi tanúsítás bevezetését Új-Zélanddal, Hollandiával, Chilével és az Európai Unióval.

Üzleti vélemény

A TASS által megkérdezett cégek többsége készen áll az elektronikus állatorvosi minősítési rendszer bevezetésére, néhány beszállítónak azonban még nem sikerült átállnia rá.

„A Kiskereskedelmi Vállalkozások Szövetségének (AKORT) tagjai nagyon készen állnak az EMU-ra, ugyanakkor a beszállítók 20-30%-a még mindig veszélyben van” – mondta az AKORT képviselője a TASS-nak.

A kiskereskedők képviselői is megerősítették ezt az információt. „Készen állunk a rendszer tesztüzemben történő elindítására. Egyes beszállítók még nem álltak át a Mercury-nál.

A Magnit képviselője szerint a vállalat még 2017-ben kezdte el teszt üzemmódban használni a Mercury rendszert. „Jelenleg a kiskereskedelmi hálózat összes üzlete be van jegyezve a Rosselkhoznadzornál, a munkatársak képzettek és a Mercury rendszerben dolgoznak” – biztosította a cég a legtöbb partnert a Mercuryban is, így július 1-től 2018-ban a Magnit a kiszállított termékek megérkezését csak elektronikus állatorvosi bizonyítvány kíséretében várja.

Ahogy Maria Kurnosova, az Auchan Retail Russia vállalati kommunikációs igazgatója a TASS-nak elmondta, a vállalat létrehozta saját integrációs informatikai alkalmazását, a „Vetis.API”-t, amely lehetővé teszi a számviteli információs rendszerek számára, hogy automatikusan továbbítsák és megkapják az állat-egészségügyi dokumentumokkal való munkához szükséges adatokat. , valamint minimális részvételt igényel a felhasználóktól. Az integrációs átjáró egyelőre teljes mértékben működik az Auchan Retail Russia minden részlegében. A beszállítók felkészültségéről szólva Kurnosova megjegyezte, hogy a vállalat ellenőrzött állatgyógyászati termékeket szállító beszállítóinak körülbelül 50% -a kész a Mercuryban dolgozni, de a beérkező elektronikus állatorvosi kísérőokmányoknak csak 30% -a helyes.

Ugyanakkor Alekszandr Kacsev, a Dymov húskészítményeket gyártó vezérigazgató a TASS-nak azt mondta, hogy a vállalat kockázatokat lát a rendszer bevezetésének szakaszában.

„Sokat dolgoztunk és mindent megtettünk, hogy felkészüljünk a bevezetésre. Ugyanakkor a rendszer elindításának szakaszában nem minden partnerünk van készen. Maga a rendszer fejlesztéseket és további tesztelést igényel” – mondta He.

Emellett Ilja Bereznyuk, az Agro and Food Communications ügyvezető partnere szerint fennáll a lehetőség az átjáró hosszan tartó lefagyására, ami leállásokhoz és késésekhez vezethet a termékek szállításában. A szakértő arra is emlékeztetett, hogy Oroszországban még mindig nem minden településen van elérhető internet.

„De a regionális állatorvosi szolgálatok ígérete szerint az ilyen „internetmentes” zónák a régi módon papír kísérőokmányokat fognak használni, más kérdés, hogy országszerte hány ilyen kis- és középvállalkozás lesz ”, folytatja, hozzátéve, hogy ha a rendszer lefagyás nélkül működik, akkor működésének eredménye csak pozitív lesz a végfelhasználó számára.

Nemcsak a Rosselkhoznadzor, hanem más osztályok, például a Rosrybolovstvo is fel kívánják figyelni a Mercury rendszer működését.

„Most a halászokkal és a Rosselkhoznadzorral közösen hozunk létre egy munkacsoportot, amely az átállás során felmerülő összes problémát figyelemmel kíséri és megoldja... Egy ilyen munkacsoport hetente egyszer megvizsgálja, hogy milyen nehézségek merülnek fel” – mondta a szövetség vezetője. Rosrybolovstvo Ilya június 29-én Shestakov a Szövetségi Tanács ülésén. Véleménye szerint azért lesznek ilyen nehézségek, mert a bevezetett rendszer nem optimális, fejlesztésre szorul.