Классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности

В соответствии с классификацией, предусмотренной статьей 14 Закона №426-ФЗ, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда. При этом вредные условия труда (3 класс) подразделяются на 4 подкласса, соответствующих определенной степени вредности:

• - подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени);
• - подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени);
• - подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени);
• - подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени).

С 2014 года введен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР за особые условия труда (Таблица 1).

Таблица 1. Качественный состав работников по возрасту

Но если работодатель будет улучшать условия труда и снижать вредные и опасные факторы, то дополнительный тариф будет уменьшаться.

Отличие специальной оценки условий труда от процедуры аттестации рабочих мест

Специальная оценка условий труда (СОУТ) была введена с 1 января 2014 года взамен аттестации рабочих мест (АРМ). В отличие от АРМ, при которой описывались фактические значения состояния условий труда, новая процедура представляет комплексный объем работ по оценке условий труда на рабочих местах, где затрагиваются вопросы охраны труда, социального обеспечения работников, планирования расходов организации на мероприятия по улучшению созданных условий.

Отмена АРМ связана с непродуктивностью процедуры. Во-первых потому, что не достигалась одна из основных целей - улучшение условий труда на рабочих местах. Во-вторых, работодатели не имели особой заинтересованности ни в ее проведении, ни в последующей реализации мероприятий по совершенствованию системы охраны труда на предприятии.

Со спецоценкой немного все иначе: снизив многие барьеры в установленном порядке проведения процедуры, она тем самым стимулирует работодателей выполнять свои обязательства. Например, чтобы уменьшить размер выплат дополнительного страхового тарифа в Пенсионный фонд РФ ранее результатов АРМ было недостаточно, нужно было проводить и собственно спецоценку. Выделив СОУТ в самостоятельный институт, трудозатраты работодателя удалось минимизировать - достаточно провести процедуру, ее результатов будет достаточно для достижения большинства целей в области охраны труда (ОТ).

Спецоценку выделили в отдельный институт, и процедура имеет уникальный порядок, так как СОУТ сохранила в себе лучший опыт традиционной процедуры АРМ. На первый взгляд, кажется, что отличий в порядке проведения нет и что спецоценка - практически та же самая аттестация. Но если проанализировать более детально, спецоценка отличается от АРМ. СОУТ была принята в рамках Федерального закона «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ от 28.12.13 г., АРМ действовала на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ №342н «О порядке проведения АРМ по условиям труда» от 26.04.11 года. На уровень федерального закона спецоценка была выдвинута в связи с Поручением Президента РФ В.В. Путина о замещении рабочих мест с вредными условиями труда. Закон разрабатывался в предельно короткие сроки, чтобы начать 2014 год с «нового листа». В установленные сроки Минтруд уложился.

Организация проведения СОУТ по-прежнему возлагается на работодателя и организацию, проводящую спецоценку (Организация по СОУТ) которая привлекается на основании гражданско-правового договора. Права и обязанности организаций по СОУТ, а также работодателей и работников в новом порядке были конкретизированы и выделены в отдельные статьи. При АРМ обязательства участников содержались в тексте документа в разрозненном виде.

Кстати, при спецоценке появляется новый участник - эксперт по спецоценке.

Ранее функции по оценке и оформлению результатов возлагались на специалиста по АРМ, которым мог быть любой сотрудник, проработавший в лаборатории более 3-х лет, имеющий высшее техническое образование и прошедший профильные курсы обучения в объеме 144 часов. Эти же требования остаются и для эксперта. Единственное, объем профподготовки был сокращен до 72 часов и впервые была введена аттестация в Минтруде. Теперь это единственный полномочный орган, который может выдать сертификат на право выполнения работ по СОУТ. И таких экспертов в штате лаборатории должно быть не менее пяти, включая врача по гигиене труда. Вся информация об экспертах теперь будет храниться в открытом доступе в специальном реестре экспертов организаций, проводящих СОУТ на сайте Минтруда.

Был подкорректирован состав комиссии по спецоценке. Ранее в аттестационную комиссию по АРМ включались представители работодателя, специалист по охране труда, представители профсоюзной организации и аттестующей организации. Комиссия по спецоценке представлена прежним составом, за исключением представителя организации, проводящей спецоценку.

При АРМ аттестации подлежали все рабочие места, за исключением сотрудников, занятых за компьютерами менее 50% рабочего времени. Спецоценке подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, которые вступили в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Периодичность проведения оценки остается прежней - 1 раз в 5 лет, кроме рабочих мест, которые по результатам получили положительную оценку. Для них предусмотрено декларирование, т.е. подтверждение соответствия условий труда государственным нормативам в области ОТ. Решение о декларировании принимает эксперт по спецоценке на основе анализа, проведенного в ходе идентификации факторов.

Работодатель же, оформив декларацию по установленной форме, обязан передать ее в Минтруд.

Срок действия документа - пять лет, который автоматически продлевается без проведения каких-либо исследований, если на рабочих местах не происходит несчастных случаев и профзаболеваний. Понятия «идентификация потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ВОПФ)» и «декларирование соответствия условий труда» появились впервые при спецоценке. Идентификация подразумевает в себе сопоставление и установление совпадения имеющихся факторов на рабочих местах с факторами, предусмотренными классификатором вредных и опасных производственных факторов. Идентификация проводится экспертом по СОУТ на всех рабочих местах. Не проводится только в отношении рабочих мест, которые по результатам АРМ были признаны вредными или опасными и в отношении рабочих мест «списочников» (работников, чьи профессии относятся к Спискам №1 и №2 на гарантии и компенсации). Для этой группы рабочих мест всегда проводятся инструментальные замеры. Относительно декларирования. При АРМ существовала схожая с процедура - сертификация организации работ по ОТ, но она никак не могла повлиять на то, что аттестацию можно будет не проводить в последующем. Отмена обязательной сертификации - в некотором роде послабление для бизнеса, так как она осуществлялась на коммерческой основе, а декларирование - совершенно бесплатно, да к тому же с рядом преимуществ для работодателей.

На рабочих местах, на которых были идентифицированы ВОПФ, проводятся исследования и измерения, при которых определяется уровень воздействия на работника и устанавливается класс условий труда.

Как было при АРМ. Исследования всех без исключения рабочих мест проводились в три этапа: оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценка травмоопасности и обеспеченности средств индивидуальной защиты (СИЗ). На основе выявленных показателей устанавливался класс условий труда и готовился пакет документов. При СОУТ оценка по гигиеническим нормативам и эффективности применяемых СИЗ проводится (если средства эффективны, то предусматривается возможность снижения класса или подкласса условий труда), но вот травмоопасность была исключена по ряду причин.

Изменились сроки проведения внеплановой спецоценки. При вводе нового рабочего места, нового оборудования и приспособлений для работы, при изменении технологических операций и изменении применяемых СИЗ, при несчастных случаях или по требованию профсоюзной организации, внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев с момента наступления данных обстоятельств. Внеплановая аттестация проходила в течение 1 года.

Все результаты проведения спецоценки будут поступать в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Обязанность за передачу информации несет организация по СОУТ. Работодатель, в свою очередь, обязан будет размещать на официальном сайте своей компании сводную ведомость результатов спецоценки и перечень мероприятий по улучшению условий труда.

Отдельной статьей в спецоценке были оформлены требования по экспертизе качества результатов СОУТ. Заметное изменение - ранее она проводилась на безвозмездной основе вне зависимости от того, работодатель, работник или профсоюзный комитет обратился за услугой, то теперь:

Цитата: `проведение экспертизы качества СОУТ осуществляется на платной основе за счет средств заявителя. Данное условие в некотором роде ограничивает права работников, так как не каждому придется по нраву отстаивать свои права посредством выплаты госпошлины. Несмотря на то, что СОУТ теперь единственная процедура по оценке условий труда, результаты аттестации организаций, у которых не истек пятилетний срок, будут действовать и при СОУТ, но не позднее 31 декабря 2018 года. Именно это «переходное пятилетие» покажет, с какими результатами прошла адаптация работодателей и организаций по СОУТ по новым требованиям законодательства.

Каждый работник имеет право на безопасность при выполнении своих обязанностей. Поэтому важным вопросом становится ее сохранить на рабочем месте, где наблюдаются вредные или опасные факторы. Работодатель обязан проводить оценку и проверку состояния оборудования, техники, брать во внимание уровень шума и освещенности, предпринимать меры для предоставления защиты при работе с опасными веществами. В связи с этим необходимо понимать, что такое условия труда и как они классифицируются.

Что такое условия труда?

Их можно определить как среду, в которой осуществляется трудовой процесс. На него имеют влияние такие факторы:

• экономические и социальные
• организационные и технические;
• хозяйственно-бытовые;
• естественно природные.

При определенных обстоятельствах на работе на человека происходит воздействие различных элементов. Для того чтобы работник смог выполнять свои обязанности, работодатель должен предоставить ему нормальные условия труда. Сюда относится исправность всех механизмов, включая оборудование, технику, сооружения и в целом помещение. Работодатель обязан своевременно предоставлять необходимую документацию и средства для работы, а также гарантировать надлежащее качество всех инструментов и материалов, предпосылки для выполнения правил охраны труда.

Условия труда это

Определение условия труда зафиксировано в ст. 209 Трудового кодекса РФ . Она обозначает факторы производственной среды в совокупности с трудовым процессом, которые имеют влияние на работоспособность работника, а также на его здоровье. Среда, в которой выполняется работа, должна быть безопасной, соответственно, должно обеспечиваться снижение степени опасности и предоставляться комфортные условия для того, чтобы иметь возможность выполнять свои трудовые обязанности.

Условия труда объединяются в группы. Рассмотрим их:

• Санитарно-гигиенические и санитарно-бытовые . Первые выявляют уровень шума, освещения, определяют микроклимат, а вторые изучают обслуживание на производстве.
• Психофизические . Эти факторы выявляют содержание трудовой деятельности, выясняя, какая нагрузка осуществляется при работе на двигательный аппарат человека, на его нервную систему и в целом на психику.
• Безопасность рабочего процесса . Здесь выявляется степень надежности и безопасности техники, а также определяется, насколько вероятно получить травму.
• Эстетические . Это эмоциональная составляющая деятельности, выявление отношения к работе.
• Социально-психологические . Эти факторы характеризуются внутренней средой в коллективе, взаимоотношениями сотрудников и стиле руководства.

Эта классификация определяет воздействие определенных факторов на работоспособность работника, состояние его здоровья, период, за который он может восстановить свои силы.

Сколькими классами оцениваются условия труда

При оценке условий труда классы разделяются на 4 вида:

1 класс – предусмотрен для повышения работоспособности, при этом максимально комфортный и безопасен для здоровья.

2 класс – есть несущественный риск, но он минимален, изменения в организме полностью восстанавливаются за время отдыха перед сменой.

3 класс – вредное воздействие на организм, разделяется на подклассы в зависимости от степени возможных изменений и последствий на организм:

3.1 – превышение допустимых показателей (в 1,1-3 раза), которые могут повлечь возникновение болезни, однако риск умеренный;

3.2 – риск болезни более существенный, норма превышена в 3,1-5 раз, возможна временная нетрудоспособность или даже профессиональная патология;

3.3 – риск заболеваний высокий, нормативные показатели превышены в 5,1-10 раз, развивается профессиональная патология.

3.4 – показатели превышены более чем в 10 раз, профессиональная патология уже в выраженной форме, появляются хронические заболевания.

4- крайне высокий риск для жизни, возможны аварийные ситуации, профессиональные заболевания в острой форме.

Данное разделение на классы условий труда позволяет прогнозировать состояние здоровья работников, возможность наступления нетрудоспособности, инвалидности.

Как определить класс условий труда?

В первую очередь методика определения класса заключается в соответствии санитарно-гигиенических показателей. К ним относятся параметры микроклимата, наличие вредных веществ в воздухе, электромагнитных и ионизующих излучений, уровень шума, ультразвука, вибрации, освещенность. Оцениваются также основные критерии рабочего места. При этом берутся во внимание параметры стула, стола, используемого оборудования и т.д.

В каком случае возможно снижение класса подкласса условий труда

Процесс снижения класса или подкласса достаточно сложный. Снижение происходит в случаях вредных факторов, когда работниками осуществляется применение средств индивидуальной защиты (СИЗ). Перед использованием СИЗ они должны пройти сертификацию. Эта методика обязательно предусматривает оценку эффективности СИЗ, которую проводит эксперт по СОУТ, а в свою очередь комиссия по СОУТ принимает решение относительно того, возможно ли произвести снижение класса.

Для определения оценки эффективности СИЗ эксперту положено выполнить определенные процедуры:

• определить насколько соответствует наименование СИЗ с нормами их выдачи;
• проверить наличие документов относительно технических требований СИЗ;
• проверить наличие документов эксплуатационного характера и маркировки;
• провести общую специальную проверку эффективности СИЗ.

Снижение класса или подкласс при определенных факторах может быть не только на одну ступень, но и на несколько. Это становится возможным только при применении трех факторов: микроклимат, аэрозоли и химический фактор.

Классификация по степени опасности и вредности

Классификация условий труда по степени опасности и вредности следующая:

• оптимальные — 1 класс;
• допустимые — 2 класс;
• вредные — 3 класс (подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4). Сюда же нередко относятся особые условия труда ;
• экстремальные — 4 класс.

Самым комфортным классом является оптимальный. Производительность здесь максимальная, при этом на организм нагрузки напротив минимальные. При допустимых условиях труда трудовой процесс и факторы среды характеризуются такими уровнями, которые не превышают гигиенические нормативы на рабочих местах. В этом случае организм работника успевает восстановиться за время отдыха или же за период времени до начала следующей смены.

Вредные факторы неблагоприятно влияют на организм работника. Производственные факторы превышают уровень гигиенических норм. В случае экстремальных условий труда на смене есть риск получения травм или заболевания. Это самая высокая степень тяжести относительно вредности и опасности на рабочем месте, при которой есть угроза жизни работника.

Список профессий, относящихся к вредному производству, имеется в этом материале .

Классификация условий труда по гигиеническим критериям

Классификация по гигиеническим критериям оценивает трудовую обстановку на рабочем месте и воздействие производственных факторов на работника. Создан определенный перечень гигиенических показателей, к которым относятся следующие среды:

• химические, виброакустические, биохимические;
• микроклимат и степень освещения рабочего места;\
• работа с аэрозолями;
• электромагнитные поля;
• источники ионизирующего излучения;
• аэроионный состав воздуха;
• напряженность производственной деятельности и степень ее тяжести.

Каждый из этих показателей имеет свои нормы, указанные в виде таблиц в нормативах и положениях трудящихся.

О том, чем являются вредные условия труда (перечень профессий 2017 года прилагается), рассказано в этом материале .

Как прописать условия труда на рабочем месте в трудовом договоре?

В трудовом договоре обязательно должно быть прописано к какому классу относится работник в зависимости от тяжести и вредности, а также опасности факторов на рабочем месте. Для этого в договоре предусмотрен отдельный раздел под названием «Охрана труда». Образец договора должен присутствовать на каждом предприятии.

Каждая профессия имеет разные степени вредности и может определяться одним из установленных классов. Чтобы указать его в договоре необходимо проведение оценки экспертом. Также особые проверки периодически проводит Инспекция, чтобы избежать несоответствия прописанной классификации условий труда.

Таким образом, крайне важно проводить оценку и выявлять, какие условия труда на рабочем месте. Поддержание безопасности на работе является основополагающим фактором на каждом предприятии. Помимо оценки самих условий необходим еще и медосмотр самих сотрудников во избежание ухудшения их здоровья, особенно при повышенной вредности и опасности, где еще и предусмотрены определенные льготы для сотрудников.

На каждом предприятии, независимо от того, в чьей собственности оно находится, должна быть определена степень опасности и вредности рабочих условий (ФЗ № 426). При наличии негативных факторов нужно уменьшить их влияние применением средств индивидуальной защиты и другими методами (ст. 210 ТК). Показатели производственной среды должны находиться под неусыпным контролем и не превышать установленных пределов. Обеспечение безопасности в процессе труда и обучение работников правилам ее соблюдения лежит в обязанности отдела охраны труда (ст. 212 ТК).

Оценка производственных условий

Для определения класса вредности, присутствующей на рабочем месте, создается комиссия, включающая экспертов лицензионных компаний. По результатам проверки и произведенных замеров устанавливается степень отклонения существующих показателей от установленных нормативов. Тем самым выносится заключение о присваивании рабочим условиям определенного класса опасности. Подробнее о проведении спецоценки условий труда можно прочитать по ссылке .

Параметры оценки рабочей среды

Под условиями труда подразумевается совокупное воздействие на человека окружающей обстановки и самого трудового процесса. При их оценке выполняется классификация условий труда по факторам производственной среды. К ним относятся (ГОСТ 12.0.002-80):

Чрезмерное превышение показателей приводит к плохому самочувствию, упадку сил и потере концентрации, что чревато получением травмы. Также вредные условия работы способствуют развитию профессиональных заболеваний, в том числе нарушению репродуктивных функций. Работник не сможет эффективно выполнять свои обязанности или же полностью утратит работоспособность.

В видео представлена классификация вредных и опасных производственных факторов

Условия труда

В зависимости от того, насколько параметры производственной среды отклоняются от установленных нормативов, рабочие условия подразделяют на четыре класса (ст. 14 ФЗ № 426):

1. Оптимальные.
2. Допустимые.
3. Вредные.
4. Опасные.

Из них первый класс и допустимые условия труда - 2 класс относятся к безопасным условиям труда.

Оптимальные (I класс)

К первому классу относят производственную обстановку, при которой показатели микроклимата и трудовые нагрузки соответствуют нормам. При этом другие факторы вредности отсутствуют либо не превышают безопасных пределов. В таких условиях человек чувствует себя легко и комфортно и способен сосредоточить на работе все свои умственные и физические силы. Он не рискует повредить здоровье или получить производственную травму. Оптимальными условиями отличается рабочая обстановка в офисах, банках, торговых компаниях.

Стоит отметить: первая группа – оптимальные условия труда – встречается крайне редко, поскольку найти место работы, где создаются условия для высокой работоспособности сотрудников, и сотрудники не устают к концу рабочего дня, очень сложно. Если проверка определила условия труда как безопасные и невредные, то, скорее всего, это будет вторая группа – допустимые условия труда.

Допустимые (II класс)

К безопасной обстановке относят класс условий труда 2, что значит на работе присутствуют некоторые вредные факторы, однако их степень не превышает . Для восстановления организма, подвергшегося негативному воздействию, достаточно времени, предоставленного на отдых. Указанное воздействие не имеет далеко идущих последствий и не отражается на здоровье работника и его будущего потомства. Больше о понятии безопасных условий труда и их обеспечении на производстве читайте .

Вредные (III класс)

Уровень вредности производственных условий третьего класса превышает показатели, установленные законодательством. Такие условия приводят к возникновению профессиональных заболеваний и утрате репродуктивных способностей. Виды опасных факторов достаточно многочисленны. Например, непосредственный контакт с инфицированным материалом у медработников, негативное излучение в рентген-кабинетах или яркое освещение при газовой сварке. Поэтому третий класс вредности дополнительно разделен на подклассы в зависимости от степени тяжести причиненных повреждений.

Подкласс 3.1 (вредные условия I степени)

При воздействии на человека вредных условий первой степени организму требуется большее время для возвращения в нормальное состояние. Стандартного периода до наступления следующего рабочего дня или смены оказывается недостаточно. В связи с чем ухудшается физическое состояние организма и создаются предпосылки для возникновения заболеваний. Это позволяет определить класс условий труда как первую степень третьего класса вредности.

Подкласс 3.2 (вредные условия II степени)

Вторая степень вредности характеризуется наличием производственных факторов, оставляющих в организме работника необратимые изменения, провоцирующие частый выход на больничный. Данные изменения касаются тех органов и систем, которые наиболее подвержены влиянию имеющихся обстоятельств. Они перетекают в начальную стадию профессионального заболевания или его легкую форму без потери трудоспособности. Развитие болезни занимает достаточно долгое время, превышающее пятнадцать лет.

Подкласс 3.3 (вредные условия III степени)

Наличие на производстве вредных факторов третьей степени способствует развитию легких и средних профзаболеваний с утратой способности выполнять данную работу. Увеличивается вероятность перетекания болезней в хроническую форму.

Подкласс 3.4 (вредные условия IV степени)

Условия работы четвертой степени вреда приводят к появлению хронических патологий и тяжелых профзаболеваний, сопровождающихся полной потерей трудоспособности и получением инвалидности.

Опасные (IV класс)

Классификация условий трудовой деятельности завершается четвертым классом вредности. Встречается он нечасто, поскольку свойственен предприятиям, работа на которых предполагает контакт с химическими веществами и излучениями, которые могут создать ситуацию, угрожающую жизни сотрудника. Вредная производственная среда вызывает появление тяжелых заболеваний, протекающих в острой форме и являющихся прямым следствием выполнения должностных обязанностей. Если на рабочем месте были идентифицированы условия четвертого класса вреда, оно должно быть устранено, либо переоборудовано в соответствии с более низкими показателями опасности.

О гарантиях и компенсациях работникам, занятым на вредных или опасных работах, смотрите в следующем видеоматериале

Льготы для работников вредных профессий

Сотрудники, работающие в опасных условиях труда, должны быть обеспечены льготами в соответствии с классом вредности (ст. 210 ТК). Объем льгот не может быть меньше предусмотренного законодательством. Их конкретное значение (например, размер доплаты или дополнительного отпуска) указывается в трудовом договоре, Положении о заработной плате и Правилах внутреннего распорядка (ст. 57 ТК). При желании работодатель может увеличить компенсацию, зафиксировав этот факт в тех же документах.

Виды льгот и меры предосторожности:

Налоги на выплаты

Все виды компенсационных выплат, которые предназначаются для возмещения работнику полученного ущерба для здоровья, не облагаются налогами, а также с них не удерживаются страховые взносы. Эти выплаты не являются частью зарплаты работника, а направлены исключительно на поддержание здоровья в условиях вредного воздействия рабочей среды.

1. Сокращение рабочего времени до 36 ч. в неделю (вместо положенных 40 ч.). Применяется, если присутствуют классы условий труда по СОУТ (специальной оценке условий труда) 3.3 и 3.4. (ст. 92 ТК).
2. Ежегодный с сохранением средней заработной платы длительностью не менее недели. Предназначается для сотрудников, работающих во вредных условиях 3.2, 3.3, и 3.4 классов (ст. 117 ТК).
3. Доплата в размере 4% от заработка для должностей, сопровождающихся третьим классом опасности вне зависимости от подкласса (ст. 147 ТК).
4. Выдача молока в количестве не менее 1,5 л в день или другого продукта работникам вредных профессий (указанных в Списке № 1) третьего класса опасности (Пост. Правительства № 168).
5. Прохождение периодических медосмотров с целью обнаружения профзаболевания на ранней стадии (ст. 212 ТК). Кроме того, сотрудники, работающие в условиях третьего класса вредности, подвергаются дополнительным обследованиям, призванным выявить следующие заболевания:
   1. туберкулезные (ФЗ № 77);
   2. ВИЧ (ФЗ № 38);
   3. психические (ФЗ № 3185-1).
6. Страхование лиц, чья работа осуществляется в условиях третьего класса вредности, от травм и несчастных случаев (ФЗ № 125). В случае наступления таковых работнику компенсируется лечение и обеспечивается реабилитационный курс в курортном учреждении (ст. 17 ТК).
7. Лицам, условия труда которых относятся к третьему классу вредности, запрещено совмещать работу с другой, осуществляющейся в сходных обстоятельствах.
8. Выход на пенсию раньше установленного срока работников профессий, перечисленных в Списках № 1 и № 2. А именно - в возрасте 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин (ст. 30 ФЗ № 400). Действительно при наличии определенного стажа в данной должности.

Нужно иметь в виду, что выдача продуктов может быть компенсирована в денежном выражении, согласно стоимости указанных продуктов (Приказ № 45н). Однако дополнительный отпуск нельзя заменить на денежные средства (ст. 126 ТК). В противном случае работник недополучит выходные дни, избавляющие его от воздействия вредных факторов.

Остались непонятные моменты? Задайте вопрос и получите комментарий специалиста

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) содержит множество статей, в которых речь идет о вредных условиях труда. За работу в них предусмотрены гарантии и компенсации — молоко или лечебно-профилактическое питание, повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, льготная пенсия. Лица, поступающие на работу во вредных условиях труда, должны проходить предварительные медицинские осмотры, в течение всей трудовой деятельности — периодические. Таким работникам полагается бесплатная выдача смывающих и обезвреживающих средств, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Однако определения понятию «вредные условия труда» ТК РФ не дает, при этом его толкование у чиновников, работников и экспертов различаются. На неверных представлениях о вредных условиях труда ловко спекулируют все — начиная от работников, заканчивая чиновниками, профсоюзными лидерами и аттестующими организациями. Давайте разберемся, что собой представляют вредные условия труда.

Вредные условия труда в СССР

От нормативно-правовой базы СССР нам достались всевозможные списки и перечни работ и профессий с вредными условиями труда, которые предусматривают получение работниками различных льгот, гарантий и компенсаций. Страны нет уже больше 20 лет, но очень многие работники до сих пор ассоциируют вредные условия труда именно с этими советскими списками и перечнями. На чем же основывались их разработчики?

В СССР понимание вредных условий труда было другим, нежели сейчас.

Наша справка. Согласно Гигиенической классификации труда (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса), утвержденной Минздравом СССР 12.08.1986, вредные и опасные условия труда — это условия и характер труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и (или) нарушению здоровья работающих.

Вредными условиями труда считалась возможность (вероятность) превышения предельно допустимых значений производственного фактора. В этой связи становится понятной логика составления списков и перечней вредных и опасных работ.

Приведем выдержки некоторых из них. Так, при выполнении следующих работ устанавливались доплаты за неблагоприятные условия труда в учреждениях и организациях системы гособразования СССР:

Обслуживание холодильных установок, работающих на аммиаке, хлоре и других хладагентах на основе химических веществ 2-4 классов опасности;

Нанесение на поверхности штукатурного раствора вручную, затирка поверхности вручную;

Гибка листов из стали, алюминиевых сплавов любой толщины и формы на прессах, станках и гибочных вальцах в холодном состоянии;

Работа в клинико-диагностических лабораториях (анализ мочи, кала, мокроты и т. д.).

Доплаты рабочим за условия труда на предприятиях по производству музыкальных инструментов могли устанавливаться при выполнении следующих работ:

Гнутье заготовок и деталей музыкальных инструментов из дерева горячим способом на гнутарных приспособлениях вручную;

Нанесение рисунка или орнамента на музыкальные инструменты с применением нитрокрасок;

Натяжка струн из красно-медной проволоки вручную;

Сборка язычковых музыкальных инструментов с оклейкой деталей с применением синтетических клеев, содержащих винилацетат, уксусную кислоту и дибутилфталат.

Выполнение таких работ должно было производиться в строгом соответствии с санитарными нормами и правилами. Но никто не мог исключить возможность их нарушения. Работы, при осуществлении которых такая возможность имела место быть, объединяли в списки и перечни для различных отраслей и производств, условия труда на таких работах считались вредными.

В каждом из подобных документов было условие: ежегодно списки и перечни должны пересматриваться в связи с проведением мероприятий по рационализации рабочих мест, механизации ручного труда, совершенствованию его организации и условий. В случае улучшения условий труда объем компенсаций должен был уменьшаться или отменяться полностью. Казалось бы, все логично: страна развивалась, автоматизировались технологические процессы, совершенствовалось производственное оборудование, рабочие места оснащались средствами коллективной защиты, при этом размер и количество списков не уменьшались, а увеличивались. Стоило только какой-либо профессии или виду работ попасть в список, как работники, имеющие к ним отношение, до конца своей трудовой деятельности получали «железобетонную» вредность условий труда. Иными словами, вредные условия труда в СССР — это условия труда работников, труд которых, так или иначе, подпадал под действие списков и перечней.

Такая «списочная вредность» была актуальна именно для того времени, т. к. в СССР имелся только один работодатель — государство. И, если представить себе страну одним большим заводом, все становится логично: «государство-работодатель» выделяло в своем «государстве-заводе» определенные работы и профессии, называло условия труда на них вредными, тяжелыми или особыми и предоставляло работникам этих профессий различные, выражаясь современным языком, бонусы — доплаты, дополнительные отпуска, сокращенную рабочую неделю, молоко и прочие льготы.

Вредные условия труда в Российской Федерации в период 1991-2013 гг.

После распада СССР, помимо государства, появились другие работодатели. И советский подход к определению вредных условий труда стал неактуальным. Толкование данного понятия изменилось.

Наша справка. Согласно Р 2.2.013-94 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденному Госкомсанэпиднадзором РФ 12.07.1994, вредные условия труда — это условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

То есть если в СССР возможность (вероятность) нарушения санитарных норм и правил уже считалась вредной, то в РФ производственный фактор должен стойко превышать свой гигиенический норматив, и только в этом случае условия труда на рабочем месте считаются вредными. Хотя согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 31.12.2014) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях , если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила .

Чтобы определить, насколько вредный производственный фактор соотносится со своим гигиеническим нормативом, необходимо выявить его на рабочем месте, провести инструментальное измерение и сравнить с гигиеническим нормативом. Для этих целей служила аттестация рабочих мест по условиям труда (далее — АРМ). Данная процедура появилась еще в СССР, но привычный нам вид приобрела в 1997 г., после выхода Постановления Минтруда России от 14.03.1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Порядок проведения АРМ менялся в 2008 и 2011 гг., но суть его оставалась примерно одинаковой.

Определение вредных условий труда, указанное в Р 2.2.013-94, применялось и в период с 1997 по 2013 гг., оно приведено P 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» . Обращает на себя внимание фраза « оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство» . Как количественно оценить неблагоприятное воздействие на потомство таких вредных производственных факторов, как, скажем, шум, коэффициент пульсации и напряженность труда, P 2.2.2006-05 ответа не дает, но из определения, так же как из песни, слов не выкинешь.

Отнесение условий труда к вредным или допустимым проводилось в порядке, установленном P 2.2.2006-05. Оно утверждено главным государственным санитарным врачом РФ, а классификация условий труда основана на результатах медицинских исследований.

Исходя из степени отклонения действительных уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности, согласно P 2.2.2006-05, условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) — условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. В отношении других факторов оптимальными принято считать такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, установленные в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда принято относить к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:

• 1 степень 3 класса (3.1) — условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу следующей смены, прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;
• 2 степень 3 класса (3.2) — условия труда с уровнями вредных факторов, вызывающими стойкие функциональные изменения, приводящими в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции, часто после 15 и более лет;
• 3 степень 3 класса (3.3) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической профессионально обусловленной патологии;
• 4 степень 3 класса (3.4) — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. тяжелых форм.

Отметим, что P 2.2.2006-05 — это ведомственный нормативно-методический документ Роспотребнадзора, оно не является нормативным правовым актом и не имеет отношения к трудовому законодательству. Однозначно утверждать, что вредные условия труда согласно P 2.2.2006-05 — это те самые вредные условия труда, о которых говорится в ТК РФ, нельзя. Однако в связи с тем, что других документов по оценке условий труда на тот момент не существовало, на это закрывали глаза.

Казалось бы, при таком определении вредных условий труда, да еще в свете ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, рабочих мест с вредными условиями труда должно быть мало, но не тут-то было. P 2.2.2006-05 нормируется огромное количество производственных факторов. При этом советские списки и перечни в период с 1997 по 2013 гг. также продолжали действовать в части, не противоречащей ТК РФ, все больше вводя трудовое население в заблуждение. После проведения АРМ условия труда практически на любом рабочем месте можно было признать вредными.

20 ноября 2008 г. вышло знаменитое Постановление Правительства России № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» (далее — Постановление № 870).

Извлечение
из Постановления № 870

<…>
1. Установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:
- сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней;
- повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
<…>

Класс 3.1 можно было установить практически на любом рабочем месте, и после издания Постановления № 870 началась эпопея «офисных компенсаций». На многих офисных рабочих местах было обнаружено превышение по такому фактору, как пульсация освещенности.

Наша справка. Согласно п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» коэффициент пульсации на рабочем месте пользователя ПЭВМ не должен превышать 5 %.

Офисные работники стали получать компенсации наравне с представителями рабочих профессий. Работодателям такая ситуация не нравилась, особенно в связи с тем, что правительством не был выполнен п. 2 Постановления № 870:

Извлечение
из Постановления № 870

<…>
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.
<…>

Как и в СССР, в РФ количество «вредников» не уменьшалось, а только возрастало. Только если в советское время «вредными» считались в основном рабочие профессии, то в РФ к ним начали причислять еще и офисные рабочие места. Ситуацию надо было как-то исправлять. Для решения проблемы наименее затратным способом было решено заменить АРМ специальной оценкой условий труда (далее — СУОТ).

Кардинальные изменения в оценке условий труда. Наши дни

1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 23.06.2014; далее — Федеральный закон № 426-ФЗ) и впервые в России на правовом уровне было закреплено определение вредных условий труда.

Наша справка. Согласно п. 4 ст. 14 Федерального № 426-ФЗ вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности Федеральным законом № 426-ФЗ также подразделяются на 4 класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

1 января 2014 г., за исключением отдельных статей, вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”» (далее — Федеральный закон № 421-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом № 421-ФЗ из ТК РФ и других нормативных правовых актов исключили понятие АРМ, заменили его СОУТ. Были внесены изменения в ключевые статьи ТК РФ, касающиеся компенсаций за работу во вредных условиях труда. После вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ, можно сказать, списки и перечни СССР перестали действовать . Правда, на самом деле их никто не отменял, просто теперь воспользоваться ими не представляется возможным.

С 8 апреля 2014 г. действует Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее — Методика, Классификатор соответственно). Методика заменила действующее до сих пор P 2.2.2006-05.

Беглый анализ P 2.2.2006-05 и Методики позволяет заключить, что в оценке условий труда с введением СУОТ ничего коренным образом не изменилось, повысилась ответственность экспертов, теперь четко прописаны механизмы установления компенсаций за работу во вредных условиях труда, но не все так просто. При более тщательном сравнении P 2.2.2006-05 и Методики выясняется, что из перечня подлежащих измерению исключен ряд производственных факторов, а для отдельных из них нормативы повышены. Подробнее рассмотрим эти изменения.

Виброакустические факторы (шум, инфразвук, ультразвук, вибрация общая и локальная). При проведении СОУТ согласно Классификатору виброакустические факторы идентифицируются как вредные и (или) опасные только на рабочих местах, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных факторов. Что подразумевается под таким технологическим оборудованием Методика не поясняет. Является ли технологическим оборудованием ПЭВМ и принтер? Как быть с транспортными средствами? Представители множества рабочих профессий, такие как слесари и электромонтеры различной квалификации, в работе используют исключительно ручной электро- и (или) пневмоинструмент. Можно ли инструмент отнести к технологическому оборудованию? Ответов на эти вопросы Методика опять-таки не дает.

Перейдем к нормированию. При проведении АРМ виброакустические факторы нормировались соответствующими санитарными правилами и нормами. Для различных видов работ и помещений ими установлены предельно допустимые уровни (далее — ПДУ) воздействия виброакустических факторов. При проведении СОУТ согласно Методике виды работ не принимаются во внимание, а ПДУ для многих факторов повышены. В таблице 1 показана разница в нормировании шума и вибрации при проведении АРМ и СОУТ.

Таблица 1. Нормирование шума и вибрации при проведении АРМ и СОУТ

Напомню, что виброакустические факторы измеряются в децибелах (дБ). Децибел — логарифмическая величина, и разница даже в 6 дБ весьма ощутима.

Микроклимат. При проведении АРМ микроклимат оценивался на всех рабочих местах. Согласно Классификатору микроклимат идентифицируется как вредный и (или) опасный производственный фактор на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях , на которых имеется технологическое оборудование , являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда).

Выходит, что при проведении СОУТ на офисных рабочих местах, в кассовых помещениях для продажи билетов, в торговых залах и прочих подобных помещениях без источников тепла и холода микроклимат не оценивается. Также выпадает из оценки микроклимат на открытой территории. Рабочие места дворников, линейных обходчиков магистральных газопроводов, операторов технологического оборудования, расположенного на открытой территории, лишаются своей «вредности».

Непонятно, как быть с транспортными средствами. Можно ли считать машинное отделение на судне или кабину трактора закрытым производственным помещением? В Методике и Федеральном законе № 426-ФЗ ответов на эти вопросы не найти.

Освещенность рабочей поверхности. Согласно Классификатору данный фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в т. ч. работ по эксплуатации метрополитена. Согласно Методике нормативное значение освещенности рабочей поверхности устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» . Данный документ не содержит нормативных значений для производственных помещений. Это означает, что оценить освещенность рабочей поверхности на рабочем месте токарей, фрезеровщиков, маляров и прочих представителей рабочих профессий не представляется возможным.

Коэффициент пульсации освещенности. Основной производственный фактор, благодаря которому рабочие места многих офисных сотрудников нашей страны имели вредность при проведении АРМ, исключен из перечня подлежащих измерению при проведении СОУТ.

Электромагнитные поля на рабочих местах пользователей ПЭВМ. Еще один производственный фактор «офисной вредности». Если компьютер был подключен к электрической сети без заземления, по данному фактору выявлялось превышение. После отмены АРМ ситуация с вредностью изменилась.

Согласно Классификатору на рабочих местах, где работники исключительно заняты на ПЭВМ и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, уровни воздействия электромагнитных полей не оцениваются.

Коэффициент естественной освещенности. Так же как и коэффициент пульсации, данный производственный фактор больше не подлежит измерению при проведении СУОТ. А это уже рабочие места сотрудников метрополитена, лиц, выполняющих подземные и горные работы, в т. ч. шахтеров. Указанные категории работников получали заслуженные гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда. Теперь им нужно объяснить, что их работа в условиях недостаточной естественной освещенности больше не приносит вреда здоровью.

Прямая блесткость и отраженная блесткость. Согласно Классификатору данные факторы идентифицируются как вредные и (или) опасные только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в т. ч. работ по эксплуатации метрополитена. Однако в приложении № 16 к Методике, где приведен порядок отнесения условий труда к классам (подклассам) условий труда при воздействии световой среды, блесткость (прямая и отраженная) не упоминается, в данном документе отсутствует нормативное значение для нее.

Тяжесть трудового процесса. При проведении СОУТ согласно Классификатору тяжесть труда оценивается только на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденном положении или положении «стоя», при перемещении в пространстве. Нормативные значения и порядок оценки тяжести труда при проведении СОУТ по сравнению с АРМ не изменились. Однако в ходе АРМ, в отличие от СОУТ, тяжесть оценивалась на всех рабочих местах.

Напряженность трудового процесса. При проведении СОУТ согласно Классификатору напряженность труда оценивается при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, в т. ч. конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования, при управлении транспортными средствами.

В ходе АРМ напряженность труда оценивали по 23 показателям на всех рабочих местах. Что касается СОУТ, то Методикой и Классификатором ограничен круг рабочих мест, на которых производится оценка напряженности труда, и до 6 сокращено количество показателей.

Больше не подлежат оценке интеллектуальные нагрузки (содержание работы, восприятие сигналов (информации) и их оценка, распределение функций по степени сложности задания, характер выполняемой работы), сенсорные нагрузки (размер объекта различения, наблюдение за экранами видеотерминалов), эмоциональные нагрузки (степень ответственности за результат собственной деятельности, значимость ошибок, степень риска для собственной жизни, степень ответственности за безопасность других лиц, количество конфликтных производственных ситуаций за смену), монотонность нагрузок (продолжительность выполнения производственных заданий, время активных действий), режим работы (продолжительность рабочего дня, сменность работы, регламентированные перерывы).

Вредные условия труда по напряженности при проведении АРМ устанавливались на рабочих местах высшего руководства организаций, сотрудников метрополитена, медицинских и педагогических работников.

Биологический фактор. При АРМ биологический фактор оценивался без измерений на рабочих местах медицинских работников и работников, обслуживающих канализационные сети, с присвоением класса 3.2 и выше.

При проведении СОУТ согласно Классификатору биологический фактор (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) идентифицируется как вредный и (или) опасный в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны по сравнению с предельно допустимыми концентрациями, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.

Биологический фактор (работы с патогенными микроорганизмами) идентифицируется как вредный и (или) опасный только на рабочих местах:

• организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
• организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
• медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
• работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

Таким образом, по результатам СУОТ останутся без «вредности» слесари-сантехники, занимающиеся ремонтом и обслуживанием канализационных сетей. Пострадают сотрудники метрополитена, работающие на зумпфовых агрегатах, занимающиеся удалением грязи из водосборников (грязесборников) метрополитена.

Вкратце рассмотренные изменения в оценке условий труда изложены в табл. 2.

Таблица 2. Изменения в оценке условий труда, произошедшие в 2014 г.

Обратим внимание и на тот факт, что согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей СУОТ, на одну степень в соответствии с Методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом. Она утверждена Приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н. После ее вступления в силу (25 мая 2015 г.) классы условий труда по таким факторам, как шум, вибрация локальная, химический, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и другим, могут быть снижены в результате проведения СОУТ.

Заключение

Что же получается? АРМ заменили на СОУТ. Вроде и определение вредных условий труда не изменилось, и классы условий труда остались прежними, но в связи с вышеупомянутыми новшествами в нормировании производственных факторов, а также исключением отдельных факторов из перечня, подлежащих оценке, условия труда в целом по стране улучшаются без особых финансовых затрат.

«Улучшение» условий труда в России в связи с введением СОУТ можно представить с помощью утрированного примера с сахарным диабетом — фантазия автора, используемая исключительно для придания наглядности сложившейся ситуации. По оценкам Международной диабетической федерации, в России насчитывается около 12,7 млн людей, больных сахарным диабетом. В норме сахар в капиллярной крови натощак содержится в количестве от 3,3 до 5,5 ммоль/л. По логике разработчиков Федерального закона № 426-ФЗ и Методики, вместо того чтобы бороться с болезнью, достаточно просто поднять норму до 10 ммоль/л. Не нужно будет вкладывать деньги в разработку лекарств, зарплаты медицинским работникам, оборудование и т. д. Все намного проще.

На многих производствах предусмотрены некоторые виды работ, которые так или иначе связаны с негативными факторами для здоровья человека. Возможно, не весь производственный цикл вреден для здоровья, а только какие-то части в технологической цепочке. Для того чтобы минимизировать негативные факторы, работодатель обязан сформировать комплекс мероприятий по оптимизации условий труда. Современное законодательство предусматривает классификацию условий труда по степени опасности.

Классы условий труда

Понятие негативных условий до 2013 года было актуально в рамках проведения . Цель проведения данной процедуры состояла в снижении травмоопасных ситуаций и в выполнении администрацией требований Роструда по соблюдению условий безопасности.

Практическая задача проведения аттестации состояла в усилении социальной защиты персонала. Но рамки аттестации не очерчивались законодательством. Данное мероприятие не имело обязательного характера и не подлежало строгой отчетности. Работодатель самостоятельно проводил первичную, повторную и внеплановую (в особых случаях) аттестацию, ориентируясь исключительно на интересы производства и индивидуальные условия организации рабочих мест.

Начиная с 2014 года оценка условий, в которых трудится персонал, стала строго обязательной. Работодателю вменяет в обязанность федеральным законом №426 проведение . Это значит, что частное мнение физлица или только работодателя уже неактуально для определения степени вредности и характера опасности для здоровья рабочих условий.

С 2014 года данная процедура инициируется в законодательном порядке, поэтому ее неисполнение (или недостаточно полное исполнение) подлежит обложению штрафом вплоть до 80000 руб.

Для проведения специальной оценки на предприятии формируется комиссия из компетентных экспертов. Рабочие места инспектируют с точки зрения соблюдения санитарной нормы и наличия негативных факторов. По итогам работы комиссии составляются Карты всех рабочих мест, в которых находит отражение специфика организации работы персонала и полный перечень потенциально негативных явлений.

Рабочие условия, являющиеся предметом исследования экспертов, делятся на 4 :

Согласно установленной законодательством классификации, наиболее распространенным считается 3 класс условий труда. Разделение его на составляющие обусловила градация риска для жизни и сохранения трудоспособности от персонала.

Класс условий труда 3.1: что это значит, что положено

Первая ступень 3 класса опасности фиксируется в нормативных документах цифровым обозначением: «3.1». Эксперты констатируют выраженное расхождение с санитарными нормами, что влечет функциональные изменения в здоровье персонала. Однако изменения в организме, определенные в ходе работы комиссии, не являются необратимыми.

То есть, работник восстанавливается к моменту выполнения следующей трудовой задачи, но не полностью. На этом уровне прерывание взаимодействия с негативными моментами достаточно.

Работа администрации направлена в этом случае на увеличение этого временного периода. Если данное условие соблюдено, персоналу создаются условия для полного восстановления к моменту новой смены, а рабочие условия не влекут ухудшение здоровья.

Класс условий труда 3.2: что это значит, что положено

Вторая ступень 3 класса опасности фиксируется в нормативных документах цифровым обозначением: «3.2». В этом случае эксперты констатируют устойчивые функциональные изменения в организме персонала, связанные с организацией рабочих мест. Тем самым увеличивается потенциальная опасность возникновения профзаболеваний. Однако утрата трудоспособности не констатируется, речь идет о ее минимизации.

При этом временной промежуток, требуемый для устранения негативных факторов, больше, чем в уровне 3.1. Как правило, патологические проявления становятся выраженными при длительном пребывании в данных рабочих условиях: от 10 и даже более лет.

Работа администрации в этом случае направлена не только на увеличение временного периода прерывания контактирования с опасными явлениями, но и на организацию лечения от профзаболеваний.

Класс условий труда 3.3

Третья ступень 3 класса опасности фиксируется в нормативных документах цифровым обозначением: «3.3». Эксперты констатируют наличие профессиональных заболеваний. При этом устанавливается прогрессирующая патология с перспективой утраты трудоспособности в полном объеме или в значительной части.

В этом случае речь уже не идет об увеличении временного периода прекращения взаимодействия с вредоносными факторами. Задача работодателя - обеспечить санаторное или профилирующее лечение и компенсировать все затраты, связанные с ним.

На какие критерии ориентируются эксперты при оценке условий труда

Созданная комиссия преследует цель - максимально объективно выполнить исследование рабочих мест.

Мониторинг предполагает работу с показателями:

Кроме того, эксперты стараются определить присутствие волн инфразвука и ультразвука, которые вырабатывает или не вырабатывает оборудование в рабочем состоянии. Большое значение уделяется также рентгеновскому облучению (если оно имеет место).

Большой вред здоровью причиняет пневмооборудование. Его использование также относится к негативным явлениям, что обязывает экспертов инспектировать данный фактор.

Наконец, использование биологических препаратов строго регламентируется эпидемиологическими надзорными органами. Задача созданной на предприятии комиссии состоит также в инспекции перечня биологических препаратов и изучения их воздействия на организм. Имеется в виду присутствие в рабочей зоне разнообразных биологических микроорганизмов.

Это могут быть:

• бактерии;
• вирусные цепочки;
• грибы.

К механическим факторам тяжелых условий относится необходимость выполнять рабочие задания статично. Монотонная и повторяющаяся жестикуляция, статическая физическая нагрузка обусловливает крайне негативное воздействие на мышечный корсет. Особенно страдает позвоночник. Задача экспертов в составе комиссии - выявить и зафиксировать все данные факты.

К критериям потенциальной опасности относится также интеллектуальные перегрузки. Например, если в течение рабочей смены сотрудник вынужден бесконечно составлять аналитические справки для технологов или анализировать производственные инновации, это может вызвать умственное утомление.

Повторяющееся изо дня в день, это обстоятельство может спровоцировать также эмоциональные перегрузки, которые по итогам работы комиссии должны быть зафиксированы в Карте рабочего места.

Компенсационные мероприятия для персонала, выполняющего трудовые функции в условиях класса условий труда 3

Итогом работы экспертной комиссии становится формирование Сводной ведомости, в которой находит отражение комплексная информация по всем составленным Картам. Именно Карта становится гарантией получения персоналом льгот и материальных компенсаций.

Если экспертная комиссия присвоила рабочему месту квалификационный индекс 3.2 или 3.1, то рабочим, занятым на данных местах, полагается планомерное снижение продолжительности рабочей смены. Данная мера отражается в рабочем графике сотрудников.

Констатация негативных факторов обусловливает сокращение рабочие нагрузки до 36 часов, в то время как для 1 и 2 классов эта величина равняется 40 часам в неделю.

Если сотрудник изъявляет желание работать по общепринятой рабочей сетке, то все дополнительные часы должны отражаться в тарификации как сверхурочные. Кроме того, одной из компенсационных мер является дополнительный отпуск для персонала, задействованного на рабочих местах с индексом 3.2. Дополнительный отпуск может состоять из семи рабочих смен.

К материальным компенсационным мероприятиям относится доплата в размере 4% от общепринятых тарифов. При этом законодательством предусматриваются региональные выплаты персоналу. Они фиксируются в межотраслевых договоренностях. Часто такие соглашения предполагают повышенные выплаты.

Более детальная информация о материальной компенсации находится в открытом доступе на сайте государственных услуг.

К компенсационным мероприятиям относится также ранний уход на пенсию. Однако в свете находящегося в разработке проекта пенсионной реформы данное положение временно неактуально. Ранее досрочно уйти на пенсию по наличию негативных факторов на рабочем месте женщинам можно было в 50 лет, а мужчинам - в 55. При этом стаж сотрудника на производстве с классом условий труда 3 должен составлять 12 лет и более.

Работодатель должен организовать также плановые медосмотры, которые проводятся под патронажем Роспотребнадзора. Для сотрудников вредного производства администрация обязана предоставить условия прохождения обследований на туберкулез и нервные расстройства. В региональных условиях этот список может быть расширен.

Если рабочее место характеризуется наличием вредных химических факторов, то сотрудники могут рассчитывать на ежедневную порцию молока. Для шахтеров она часто заменяется порцией мясного бульона.

Наконец, работодатель обязан обеспечить персоналу страхование от .

Если несчастный случай или травма во время выполнения рабочих обязанностей на производстве с классом условий труда 3 все-таки произошли, то обязанности работодателя входит:

• полная материальная компенсация расходов на приобретение медикаментов;
• полная материальная компенсация на получение медицинских услуг;
• обеспечение санаторного курса;
• оплата реабилитационных мероприятий.

На должность, характеризующуюся индексом 3.2 или 3.1, запрещается принимать беременных женщин и несовершеннолетних сотрудников.

Что касается денежных выплат, то законодательство допускает замену ежедневной порции молока фиксированной суммой.

С 2014 года законодательство разрешает сотрудникам, задействованным на потенциально опасных производствах, заменять дополнительный отдых материальной компенсацией. Данное решение Роструда объясняется тем, что полноценный отдых и восстановление физических показателей организма допускается только в том случае, если работник полностью отвлечен от производства с классом условий труда 3.3.

Как работодателя, так и сотрудников может устроить заранее составленный , в котором оговариваются все вышеперечисленные нюансы.